法治社会是构筑法治国家的基础。党的十九大把法治社会基本建成确立为2035年基本实现社会主义现代化的重要目标之一。为认真贯彻落实中共中央《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》和省委省政府、宣城市委市政府《法治社会建设实施方案 （2021-2025年） 》、《宁国法治社会建设实施方案 （2021-2025年） 》，科学谋划、统筹推进 霞西 镇法治社会建设各项工作， 结合我镇实际，特制定如下实施方案：

一、总体要求与工作原则

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持法治安徽、法治政府、法治社会一体建设，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，推动全社会尊法学法守法用法，提高社会治理法治化水平，为加快建设新阶段现代化美好霞西筑牢坚实法治基础。

（二）主要原则。坚持党的集中统一领导；坚持以中国特色社会主义法治理论为指导；坚持以人民为中心；坚持尊重和维护宪法法律权威；坚持法律面前人人平等；坚持权利与义务相统一；坚持法治、德治、自治相结合；坚持社会治理共建共治共享。

（三）总体目标。到2025年，全面完成“八五”普法规划，社会主义法治观念更加深入人心，社会领域制度规范健全完善，社会主义核心价值观要求融入法治社会建设成效显著，公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障，社会治理法治化水平显著提高，形成符合时代特征、体现霞西特点、人民群众满意的法治社会建设生动局面，为2035年基本建成法治社会奠定坚实基础。

二、主要任务与具体措施

（一）深入开展覆盖全社会的法治宣传教育

1、积极推进霞西镇《霞西镇开展法治宣传教育的第八个五年规划》的执行和落实。严格实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，抓实法治责任，推动各部门从实际出发，围绕本镇地域特色和管理特点，因地制宜确定本系统的重点对象，在执法过程中有针对性地开展法治宣传教育。多种形式总结 “七五”普法工作，展示全镇“七五”普法成效。

2、加强领导干部、青少年等重点对象的法治宣传教育。注重“关键少数”，以“党政负责人履行法治建设第一责任人制度”建设为重点，通过党委中心组学法、法治讲座、旁听行政案件庭审等形式，推进领导干部带头学法、模范守法。进一步强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局，加强青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等有关法律法规的宣传教育。

3、围绕乡村振兴和重要节点开展法治宣传教育。加强与乡村振兴相关的法律法规宣传工作。紧密结合“3.8”妇女维权月、“3.15”消费者权益保护日、“6.26”国际禁毒日、“国家宪法日”等重要时间节点，大力开展宪法、民法典、反家庭暴力法等相关法律的宣传教育。

4、分类实施普及全社会的法治宣传教育。依托“家门口”服务结对专业律师力量，以“菜单式”服务等贴近群众的方式深入开展法治宣传教育；开展居村干部的法治教育和培训，提高法治观念和依法办事的能力；加强企业经营管理人员法治培训，促进企业依法经营、依法管理；在务工人员集中居住地、企业等场所开展法治宣传，增强依法维权意识；面向基层群众开展以案释法案例宣传活动，引导公民自觉学法用法守法，推动全社会对法治潜移默化的信仰和认同。

5、加强培育法治文化品牌。结合民生热点和群众关注的法律问题，创作法治小故事和法治漫画，通过一个个生动、真实、发人深省的小故事，贴近群众、贴近生活开展法治宣传教育。

6、扎实开展基层民主法治示范村创建活动。以构建党建引领的自治、德治、法治一体的基层治理体系为目标，深入开展基层民主法治示范村创建活动，引导村民参与社区治理，提升村居建设活力和自治能力。

（二）全面打造惠及群众的公共法律服务模式

1、推进霞西镇公共法律服务工作站、村居公共法律服务工作室建设。以群众需求为导向，全面推进“一二三四”霞西镇“家门口”法律服务运作体系。一支队伍：法律平安服务队；二个平台：霞西镇公共法律服务工作站、村家门口服务室；三方力量：司法所工作人员、村人民调解员、村法律顾问；四项清单：法律咨询、法治讲座、法律援助、纠纷调解。目前，镇层面依托司法窗口已建成公共法律服务工作站，村级层面依托“家门口”服务站建设，实现7个村公共法律服务工作室的全覆盖。

2、建立完善居村法律顾问制度。推进一村一律师制度加强律师与村结对，依托法律服务工作室，律师作为村法律顾问定期为各村开展法律咨询、法治讲座、法律援助、纠纷调解等服务，有效化解社区纠纷、保障居民权益。同时在村，依托法律援助联络点和公共法律服务工作室，与结对律师做好联系对接，方便法律顾问提供日常法律宣讲、咨询等服务。

（三）积极推进完善社会矛盾纠纷多元化解体系

1、推进调解品牌化建设。依托社会组织参与矛盾化解，打造人民调解工作新品牌，引导群众通过法律途径依法维权、依法诉讼。大力宣传调解、仲裁、诉讼等纠纷化解途径，引导各类矛盾在法治轨道上得到解决。

2、推进律师参与信访案件化解工作。对镇层面上的突出信访矛盾邀请律师进行专题研究，参与化解和缓解一些个体的动迁和拆违矛盾，参与重大群体性矛盾纠纷协调会并提供专业法律意见。

三、工作要求和组织保障

  深入推进法治社会建设，在全面推进依法治镇、法治霞西建设中具有重要地位和作用，是法治霞西、法治政府建设的重要基础和基本前提，是一项维护社会大局稳定、维护社会公平正义、保障公民权利的基础工程。

1、加强组织领导。要充分认识建设法治社会的重要意义，切实增强紧迫感和责任感，必须摆到重要位置、列入重要日程，精心组织实施。镇成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关职能部门负责人为成员的深入推进法治社会建设工作领导小组，加强工作督导和考核评估。

2、加强调查研究。要坚持深入基层，依托目前霞西镇开展的“我为群众办实事”工作，通过集中座谈、上门走访、电话沟通、“家门口”服务站、“百姓说事点”等途径收集社情民意，把准法治社会建设实情，找准问题，提准建议，提高法治社会建设的预见性、精准性和高效性。

3、加强督促考核。要制定推进法治社会建设的年度目标考核指标，明确重点任务分解，任务到岗，责任到人，严格责任追究，促进工作有序开展，确保各项工作任务的落实。

霞西镇人民政府

2022年1月13日