2022年，宁国市文旅系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于文化旅游工作重要论述，坚决落实省委省政府和市委市政府决策部署，全市文旅事业取得新进展。全市接待国内旅游人数524.15万人次，国内旅游收入41.932亿元。原创歌曲《为你感动》成功入选国家艺术基金2022年舞台艺术资助项目，实现宣城市在该国家级项目平台入选“零的突破”。宁国市成功入选“中国摄影创作基地”。

一、2022年主要工作及成效

（一）公共文化服务不断完善

一是文化服务水平稳步提升。全年购置新图书31488册，订阅报纸、期刊共460（种），书刊文献外借册次达15.7万（册次），累计流通人次15.6万人次。开展“宁阳读书会”“江淮读书月”等线上线下阅读推广活动百余场。完成甲路镇石门村、南极乡梅村综合文化服务中心提升工作，实现基层综合文化服务中心全覆盖。指导组织开展元宵节灯谜竞猜活动、艺术化宣讲基层行、公共文化推动景区演艺活动、皖南花鼓戏小戏比赛等各类群众性文化活动百余场，群众精神文化需求得到进一步满足。二是文艺精品创作推陈出新。以建党101周年、宁国经济社会发展、好人事迹等内容为主线，创作了皖南花鼓戏《畲山夕照红》《金牌调解员》《有“典”不一样》，戏歌《一曲花鼓美名扬》，小品《谜》等一批原创艺术作品。油画作品《赛马节前的准备》进入中国美术家协会“悲鴻风度·首届油画双年展”复评。原创皖南花鼓戏小戏《寻找平一》荣获第三届安徽省“群星奖”。皖南花鼓戏《畲山夕照红》入选安徽省新时代现实题材创作工程及2022年度安徽省戏剧创作孵化计划。三是非遗保护传承更加有力。按要求做好宁国市第六批县级非物质文化遗产项目储备工作。支持宁国市实验小学陶艺馆建设，募捐陶艺作品60件。宁国漆书制作技艺、龙窑紫砂微刻技艺等9个项目入选宣城市第六批非遗项目，入选数量位于宣城各县市区首位。推荐申报《千年龙窑文化传承和发展基地建设项目》《宁国市非遗项目传承与发展》两项省级非遗资金支持。圆满完成“宁国市2022重点非遗、旅游商品及特色美食展”活动及“诗意宣城 多彩宁国”露营大会非遗乡村市集等活动。组织非遗项目参加2022年“文化和自然遗产日”宣城市主场活动。四是文物保护利用成效显著。开展全市文物安全专项排查检查工作。完成全市长江流域文物资源专项调查、石刻文物拓印管理工作调查等五个专项调查。完成仙人塔安防、上坦桥二期修缮等5个文物保护工程。完成对全市35处文物保护单位保护范围和建设控制地带矢量数据测绘。完成港口灰山土墩墓340余件文物移交工作。配合完成万家水库、龙潭抽水蓄能电站等重点项目文物调查工作、河沥溪大桥扩孔方案审核上报及河沥溪老街3处历史建筑修缮改造工作。

（二）文旅产业发展提质增效

一是文旅项目建设加快推进。计划实施重点文旅项目16个，总投资约54.8亿元，年度计划投资6.68亿元，实际完成投资约6.7亿元，约占投资计划的100.3%。出台“皖南川藏线”旅游度假区年度工作方案。抓好“皖南川藏线”旅游度假区、仙霞滑雪场、方塘露营地等核心旅游项目建设工作。完成长江国家文化公园（宁国段）的资料收集和报送工作、2023年宁国市重点文旅项目的首轮谋划工作及安徽省“双招双引”及数字创意产业平台项目录入更新的年度工作任务。赛科思“50000吨混炼胶”项目签约落地并开工建设。成功签约万家仙人洞康养旅游项目。二是品牌创建工作持续深化。拟定《宁国市乡村旅游高质量发展行动计划(2022—2024年)》（草稿）。开展乡村旅游“十百千”“双微”提升点及乡村振兴示范片区的建设工作，共计摸排“双微”提升点68个。完成港口镇西村村第二批国家级夜间旅游消费集聚区推荐申报工作。“皖南川藏线”成功入选首批“安徽省旅游风景道”。云梯畲族乡千秋畲族村成功创成安徽省“特色美食村”。港口镇西村摄影艺术乡村、云梯千秋畲族风情小镇成功入选“2022年度安徽省百佳乡村旅游示范点”名录。按时开展“皖南川藏线”A级景区创建资源调查工作、山门景区4A创建工作、全市A级景区2022年度复核工作及2022年国家级等级民宿上报资料收集及初审工作。新建A级旅游厕所2座，停车场9处，观景台3处、旅游标识标牌27块、旅游商品销售市场2处。三是宣传营销效果更加显著。推出“皖美好味道 宁国招牌菜”系列宣传推广，开展厨艺技能大赛、宁国吃货扫街总动员、宁国特色美食体验店评选等活动。举办2022长三角露营产业峰会暨首届安徽露营大会、宁国市5.19中国旅游日主题宣传、“皖南星7天·畲乡三月三”、南极乡龙川村“秋收嘉年华”等活动十余场，被央视新闻联播、人民日报、新华社、光明网、中国旅游报等国家级媒体报道三十余次，被安徽日报、安徽电视台，及宣城日报、宣城电视台等刊载报道各十余次。创新组建宁国文旅宣传矩阵，开展了“寻找皖南川藏线的春天”“学做宁国招牌菜”等系列主题宣传，拍摄了《皖美露营 自在宁国》《才下舌尖 又上心头》等系列旅游宣传片。积极融入长三角都市圈，赴杭州、上海、合肥参加文旅推介活动，与安吉县文旅局签订合作协议。

（三）广电新闻出版工作扎实开展

实现2022年全年广播电视零失误。全市应急广播系统二期工程建设基本完成，应急广播日在线率达95%以上。积极开展非法使用卫星地面设施整治工作，共拆除5241个卫星地面接收设备。完成6个无耳朵社区创建任务及1224场农村电影放映任务。积极开展打击“黑广播”工作，利用社会无线电爱好者成立了“无线电协会”，每周定期开展“黑广播”监测。大力开展版权保护工作，严查校园周边淫秽色情、凶杀暴力、侵权盗版出版物，收缴非法出版物169本；积极申报2家全省版权示范单位和软件正版化示范单位。积极推进宁国市“十五分钟阅读圈”民生工程建设，全年共有4个城市阅读空间建设完成并投入运营。全市19个乡镇、103家农家书屋补充更新图书7416册，每个农家书屋补充出版物60种以上。积极开展“童读正版”、“共享书香·传递爱心”、党的二十大精神走进农家书屋等各类宣传教育活动。

（四）文旅市场监管平稳有序

印发出台《2022年安全生产工作计划》、《关于加强宁国市文化旅游行业安全生产工作的通知》等文件，成立安全生产工作领导组及疫情防控工作领导小组，落实文旅企业安全生产及疫情防控主体责任。积极推行疫情防控“321”工作法，实现全市文旅市场疫情防控零事故，从严筑牢文旅行业疫情防控“防火墙”。文化市场综合行政执法大队持续开展全覆盖巡查检查，包括“双随机”抽查、“扫黄打非”和“扫黑除恶”专项行动、歌舞娱乐场所曲库专项整治等文化市场整治工作。持续加强校外培训机构管理，文旅市场监管全面加强。今年以来，文化市场综合行政执法大队累计检查文旅经营单位1134家次，出动执法人员3289人次，办理案件14起，查处无照棋牌室18家，均函告宁国市市场监督管理局。向市场监督管理局移送涉嫌侵权冬奥吉祥物冰墩墩、雪容融案件2件。因疫情防控措施落实不到位，责令停业整改20家（12家网吧、2家KTV、3家棋牌室、2家娱乐会所、1家影院）。

（五）党的建设工作走深走实

以党的政治建设为统领，落实“三会一课”制度，开展“多彩宁国 美丽文旅”党建品牌创建活动，认真组织下辖5个党支部学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来安徽考察讲话重要内容、十九大历次全会精神、党的二十大精神等内容，制定党组理论中心组学习计划，开展领导班子授党课、党员活动日等活动。将党建与业务工作同部署、同落实，制定了文旅局党建工作计划，把党风廉政建设与本职业务工作紧密结合，坚持每季度不少于一次党建专题研讨会，共召开党建及相关会议12次。做好发展党员工作，严把党员发展入口关、程序关和责任关。强化纪律作风建设，扎实开展查找整治“四类问题”专项行动、“五聚焦五查找”作风建设集中整治等，落实查短板、转作风，持续推动机关作风建设上水平。

二、存在的问题和不足

（一）非遗保护财政投入不足。我市用于非遗保护的专项经费较少，在非遗的挖掘、普查、保护、传承、展演、宣传、申报等工作中，需要大量的人、财、物支持，经费投入不足已成为制约我市非遗保护传承的重要因素。

（二）非遗项目区域发展不平衡。部分乡镇对非遗保护工作的重要性和紧迫性认识不足，没有树立非遗保护的自觉意识，不积极主动挖掘、申报非遗项目，甚至存在个别乡镇非遗项目数为“零”的现象，有的乡镇重申报轻管理、重开发轻保护。

（三）综合执法力量相对薄弱。执法大队核定编制人数18人，在编15人，承担着全市文化、旅游、文物、出版、广播电视、电影近400家文旅企业的行政执法职责，导致文旅执法小队伍无法满足文旅大市场的执法需求。同时，面对网络执法案件逐年上升的新形势，网络执法管理（网络动漫、游戏产品、直播等）缺乏必要的专业人才、执法手段和技术设备。

三、2023年工作安排

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。市文旅局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，围绕市委、市政府决策部署，以满足人民群众对文化生活和旅游产品需求为导向，统筹疫情防控和旅游产业振兴，加快文化和旅游产业融合发展进程，主动融入“大黄山”，唱响“皖南川藏 多彩宁国”的宁国城市品牌。

（一）着力实现公共文化服务繁荣发展

一是提升文化惠民工程。持续做好全市公共文化场馆免费开放工作。采取线上线下相结合方式开展“艺路童心”“皖南花鼓戏小戏比赛”等品牌文化活动；举办“宁阳读书会”“江淮读书月”等品牌阅读推广活动100余场次；组织开展好元宵民俗系列活动、畲乡三月三、端午龙舟赛等传统节庆活动；常态化开展“艺术化宣讲”等群众性文化活动，完成“送戏进万村”102场演出任务。加快推进图博馆项目建设，推动项目尽快落地；推进城乡公共文化服务体系一体建设，提升公共文化服务水平。二是加强文艺创作生产。积极开展“深入生活，扎根人民”的文艺创作采风活动，坚持以人民为中心的创作导向，以社会主义核心价值观为引领，以满足人民群众文化需求、增强人民精神力量为着力点，结合党的二十大精神、身边好人典型及宁国地域特色，创作3-5个有特色的文艺艺术作品。 三是推动非遗传承发展。深入挖掘非遗资源，做好非遗项目储备，拟公布第六批县级非遗项目名录；积极推荐申报国家、省、市级非遗项目及传承人；加强非遗项目传承基地建设及非遗对外交流合作，注重传承人保护和培养，拟举办1-2期非遗项目传承培训活动。鼓励非遗项目产业化，助推非遗产品与旅游产业深度融合。四是推进文物保护利用。完成全市文物保护专项规划编制，绘制全市不可移动文物地图。实施东山渡桥本体修缮工程和千秋关维修工程，完成毛竹山、官山遗址保护性设施改造及防排水工程，以及望仙桥本体修缮工程。结合2023年文化和自然遗产日、国际博物馆日等开展文物保护宣教活动。

（二）着力推动文旅产业高质量发展

1.聚焦业态创新，狠抓项目建设。充分发挥“+旅游”杠杆效应，推进旅游产业与相关产业的融合发展。一是培育新业态。大力发展自驾体验、户外露营、亲水互动等新业态，着力推进皖南川藏线2个沉寝夜游、3个亲水嬉水、4条极限越野、5个户外露营等乡村“小而美”微度假目的地建设；围绕研学、康养、自驾、户外等主题，推出6条主题精品线路，全力打造“长三角休闲自驾旅游目的地”。二是抓重点文旅项目。加快发展漂流、登山、越野等山地旅游。高标准编制“皖南唐古拉”度假区总体规划，启动青龙湾起步区以及储家滩、板桥、高峰山景区建设；全力推进仙霞龙门四季运动旅游项目、真也天境、恩龙康养小镇等重点项目建设，以供给创新带动旅游消费需求。三是谋项目招商。按照“谋准谋实谋好”要求，谋划文旅招商项目8个以上，并针对性开展对外招商。

2.聚焦配套提升，优化环境颜值。一是推进风景道品质提升。实施风景道“毛细血管畅通计划”，推进“皖南川藏线”“皖南唐古拉”旅游度假区业态提升，计划全年新改建驿站8个、观景台5个、打卡点5个、停车位200个以上，更新沿线旅游标识，加强游客集散中心、旅游公厕等日常管理维护，建立旅游厕所管护长效机制，完善游客投诉快速响应机制，提升旅游综合服务品质。二是推进A级景区提标。新创A级景区2个以上；加大政策引导，助力青龙湾、恩龙、夏霖等实施设备更新和业态提升。三是推进乡村旅游提质。着力打造“乡村+旅游”精品，新增省级特色旅游名镇、村各1个，培育壮大一批高端民宿、乡村民宿村落。落实省乡村旅游“421”行动计划，依托村庄景区化，实施“微改造、精提升”，完成4个A级村落景区及主题村、2个特色美食村、2家“后备箱”基地、60个“双微”点建设，用自然生态美景展现“多彩宁国”的“最靓颜值”。

3.聚焦市场营销，加大宣传推介。一是坚持活动引流造势。围绕长三角市场，按照“季季有主题、月月有精彩”举办系列节庆活动。坚持“观赏性、传播性、参与性”，围绕“非遗民俗、汽摩越野、登山露营、铁人三项”等策划举办系列文体活动，以活动聚集人气。二是持续开展“皖美味道”系列活动。加大“宁国招牌菜”宣传推广力度，启动特色美食体验店评选；举办“宁国市首届乡村厨娘厨艺大赛”；编制宁国美食画册、美食地图，加大美食专题片宣传推广。三是加强区域合作。举办沪宁杭旅游资源推介及项目招商会2场以上，加大宁国“美食、美景、美物、美宿”等对外宣传推介。四是加强新媒体宣传。坚持“线上线下”一体化营销，搭建文旅新媒体宣传矩阵，构建多元化的全媒体“出圈”平台，进一步打响“皖南川藏 多彩宁国”城市品牌。

（三）着力保障广电新闻出版稳健发展

狠抓意识形态监管不放松，不断强化阵地建设。常态化开展安全播出自查督查工作，保障广播电视安全播出。持续推进应急广播系统建设，充分发挥应急广播在应急管理、阵地宣传、服务“三农”等方面的作用，让乡村“大喇叭”成为群众的民心工程。落实开展农村电影公益放映，完成全年1224场放映任务，主动对接教体局完成2023年爱国主义教育影片进校园工作。常态化开展对全市目前安装使用非法使用卫星地面设施整治及“黑广播”监控整治。加强对农村电影放映质量监管工作，每月按时做好农村老放映员生活补助费的核准和发放工作。大力开展版权保护工作，积极筹备申报2023年度全省版权示范单位和软件正版化示范单位。加强对影院、书店各项监管工作。扎实推进省定民生工程“十五分钟阅读圈”建设，高品质完成4个城市阅读空间建设任务，不断增强“书香宁国”品牌影响力。全面完成103农家书屋出版物更新工作。持续开展“乡村阅读季”“我的书屋、我的梦”少年儿童阅读实践活动。

（四）着力促进文旅市场环境优化

坚持“服务融入监管全过程”，全力打造有“温度”的服务，有“热度”的产品。一是加强市场监管执法。推进案件查办领域全覆盖、数量质量双提升。常态化开展“扫黄打非”专项行动，深化旅游市场秩序集中整治，建立日常巡查和暗访督办工作机制，推进“双随机、一公开”部门联查全覆盖，营造诚信经营、公平竞争的旅游市场环境。二是提升服务品质。按要求开展景区、星级饭店复核及文明旅游示范单位创建工作，计划新创成文明旅游示范单位3个；坚持以赛代训，举办行业技能大比武，行业“十佳”系列评选，计划开展各类培训活动20余场次，进一步提升从业人员综合素质；持续开展“互联网+政务服务”和放管服改革工作，打造“温馨旅游”服务品牌。三是落实安全生产责任制。常态化开展文旅行业安全隐患大排查大整改，加强与公安、应急管理、市场监管等部门的联动，扎实开展安全专项检查。持续组织各文旅企业开展消防演练、安全培训，建立健全紧急救援救护体系，不断提高应急处置能力。

（五）着力推进全面从严治党向纵深发展

一是深化政治思想建设。以学习贯彻党的二十大精神为主线，不断强化文旅机关的政治属性，用好党组理论中心组、三会一课、学习强国等载体，及时跟进学习中央和市委关于全面从严治党部署要求，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走。二是规范基层组织建设。以落实《中国共产党支部工作条例》为抓手，继续扎实推进党支部标准化规范化建设，严格落实“三会一课”、组织生活会、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，扎实开展党建品牌创建活动，发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。三是推进党建业务融合。充分发挥党建引领和保障作用，积极培育精神动能。继续完善公共文化服务体系，抓好非遗传承工作，做好文物保护提升；以全域旅游示范区创建为目标，持续推进重点项目建设、基础设施配套、品牌创建、招商引资、宣传营销等工作；强化文旅市场监管力度，持续推进文旅市场品质提升，加强文旅行业安全生产管理和市场整治。四是抓好党风廉政建设。开展廉政警示教育，进一步增强党员干部的党性观念和纪律意识，强化廉政风险意识。严格执行三重一大、内控财务等相关制度，继续巩固落实机关效能建设，开展谈话和戒勉、党内询问和质询等，强化对党员干部的监督制约，进一步加强防腐体系建设。