2022年以来，市场监管局坚决贯彻落实市委、市政府和省市场监管局决策部署，坚决扛起统筹推进“战疫情、促发展”的政治责任，聚焦“质量强企、品牌固本、民生为要、安全第一”的工作目标，切实发挥市场监管职能作用，确保各项目标任务落地落实。

一、2022年获得上级荣誉及表彰情况

1、国家知识产权强县建设示范县名单

2、2021年度承办提案先进单位；

3、2021年度城市（重点项目）建设征收征迁工作协保先进单位；

4、2021年度信访工作先进单位；

5、2021年度平安宁国建设先进单位；

6、2021年度市委全面依法治市工作先进单位；

7、宣城市2021年药械化监测工作先进的监测机构；

8、2021年度安全生产和消防工作先进单位。

9、宁国市大润发商业街获评安徽省第四批“小个专”党建工作示范街（区）

二、2022年工作总结

（一）强化党建引领，全面从严治党

1.抓学习强教育，夯实思想政治基础。大力推进学习型党组织建设。将意识形态工作作为事关全局的一项重要工作来抓，认真落实“第一责任人”责任，持续学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大和十九届历次全会精神切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“四个服从”。进一步深化开展查找整治“四类问题”行动。深入贯彻落实郑栅洁书记讲话精神，紧扣指出的“四类问题”，强力推进我局“一改两为”见实效，期间共开展集中学习13次，参加集中学习人数180余人次；做好党委中心组理论学习。通过读原著，诵经典，观看视频等方式加强学习，切实提高班子成员理论水平。加强党员日常教育学习工作，注重党员干部集中学与自主学相结合。

2.抓党务打基础，全面落实党建任务。持续抓好支部标准化建设提升工作，定期下发《近期党建工作提示单》，不断提升基层党组织建设质量。认真做好党员发展管理工作，今年以来，按照要求和程序发展入党积极分子4人，确定6名入党积极分子为预备党员，3名预备党员转为正式党员，各支部共转接组织关系20人次。扎实做好困难帮扶工作，截至目前，慰问走访15人次。

3.建组织创品牌，突出党建引领作用。选派9名党建业务骨干力量为“两新”组织党建工作指导员，加强对非公企业的党建指导工作。对已成立的“小个专”党支部按照“两学一提”工作要求，继续提升支部党建水平。2022年4月，宁国市大润发商业街获评安徽省第四批“小个专”党建工作示范街（区），党员经营户邓四斌同志荣获全省“个体工商户十佳”称号。

（二）强化防控举措，守牢防控底线

1.强化进口冷链食品监管。持续加强市场排查力度，严格落实“三区五证五不”要求，进一步强化执法办案对进口冷链食品监管的支撑保障作用，全面压实食品生产经营单位落实进口冷链食品防疫要求的主体责任。今年以来，立案查处7起未按规定报备购进进口冷链食品案件。加强进口冷链食品集中监管仓规范管理，严格按照工作流程对进入集中监管仓的货物进行统一管理。今年以来，监管仓累计入仓7400余吨进口冷链食品，未发生阳性检出情况。

2.强化重点场所疫情防控检查。一是强化零售药店疫情防控检查。重点检查药房线上线下销售退热、抗病毒、抗生素等药物实名登记情况，以及落实疫情防控主体责任和常态化落实疫情防控措施。二是加大餐饮服务单位疫情防控、聚餐报备检查力度，禁止聚餐无报备、超报备数量聚餐、疫情防控落实不到位等行为，一旦发现，一律严查。

3.强化重点人群定期核酸检测。严格按照进口冷链食品相关人员、冷链相关企业等高风险岗位人员家属、药店销售人员等核酸检测频次要求，督促做好行业重点人群核酸检测，确保应检尽检。配合商务部门做好餐饮和酒吧从业人员、农批市场和大华市场从业人员的定期核酸检测督促工作。

（三）紧贴发展主线，优化营商环境

1.持续深化“放管服”改革。在实现企业设立登记“一网通办、一窗领取、一日办结”，为新开办企业提供免费印章刻制、免费寄递的基础上，将“一业一证一码”改革作为我市优化营商环境的又一创新模式。将一个行业经营所需的多个行政许可事项以一个二维码形式加载在一张“行业综合许可证”上，方便市场主体开展经营活动。今年4月份发出宣城市首张企业“行业综合许可证”，实现行业许可信息一码覆盖、一证准营，也标志着我市“一业一证一码”改革全面启动实施。自2022年4月1日起，第一批选择25个行业在我市范围内开展“一业一证一码”改革试点，发放行业综合许可证13起。不断优化企业登记流程。全面推行企业名称自主申报，除涉及前置审批事项和国家市场监督管理总局核准的企业名称外，企业名称不再实行预先核准，将企业名称预先核准、设立登记2个环节压缩为一个环节，实行网上全程办理。全面推行市场主体歇业备案制度。为深化商事制度改革，全面贯彻落实《市场主体登记管理条例》，给经营困难的市场主体提供一个缓冲性制度选择，降低市场主体维持成本，更好地助企纾困。推进企业注销便利化登记。积极引导企业在安徽政务服务网企业注销“一网通”办理注销登记；简化普通注销登记程序，注销登记业务不再提交清算组备案通知书、公告报纸等材料；积极推行市场主体简易注销，扩大简易注销适用范围，简易注销公告期由45日缩短为20日。截至2022年10月14日，新登记市场主体5121户，其中企业1445户，个体3673户，农民专业合作社3户。

2.持续推进“双随机一公开”监管。着力构建以随机抽查为核心的监督管理体系，规范事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”监管工作。出台《关于印发宁国市“一业一查”跨部门联合随机抽查事项清单的通知》（宁商改办〔2022〕3号）、《关于印发宁国市市市场监管领域2022年度部门联合抽查工作计划的通知》（宁商改办〔2022〕4号）等文件；建立由市政府分管负责同志担任召集人的商事制度改革工作联席会议制度，2022年召开了宁国市“双随机、一公开”监管工作推进会2次。构建我市双随机“两库一单”监管平台，收录983名执法人员、59729户监管对象、217项（细类）检查事项清单。制定随机抽查细则和年度抽查计划，实现市场监管事项和其他执法事项全覆盖。截至目前，全市共新建检查计划115条，计划11月底完成各项抽查检查。实施信用风险分类监管任务数110条，信用等级占比率达到89%，联合抽查率达87%。扎实推进市场主体年报工作。2022年内资企业、外资企业、个体工商户及农民专业合作社年报公示率分别为94.37%、91.38%、99.26%、97.66%，超额完成了国家市场监管总局85%的目标任务。

3.全面加强信用监管。发挥信用惩戒作用，对不诚信经营企业进行联合惩戒，拟吊销企业营业执照229户，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。引导65户企业对企业信用进行修复，消除信用影响。其中移出经营异常名录企业55户，移出严重违法失信名单企业5户，对行政处罚信息进行信用修复的企业5户。

4.开展涉企违规收费专项整治。一是重点检查政府部门及下属单位乱收费、行业协会商会、中介机构强制收费问题。监督5项收费标准降低及检验检测收费优惠政策落实，做好政策宣传、收费公示，减轻市场主体负担。全市共有行业协会商会32家，其中收取会费4家，未收费的28家，无乱收费行为。积极与数据资源管理局沟通协调，根据《宁国市网上中介服务超市管理办法》及实施细则，加强监督检查和行政执法，规范收费秩序，促进公平竞争。目前，已入驻中介机构261家、项目业主124家、服务事项48类。二是重点整治水电气等公用事业领域不合理收费。联合发改委等部门2次召开供电供水供气行业收费清理规范工作推进会，督促行业企业全面落实价格政策，认真开展自查自纠。三是规范非电网直供电主体收费行为。加强非电网直接供电价格监管，规范电费收取行为，督促供电主体定期公示电费收取情况。积极宣传直接供电电费政策，提醒告诫供电主体在收取终端用户的电费时，不得加收其他费用。

（四）牢筑安全底线，防范化解风险

2022年全市市场监管领域没有发生等级以上安全事故，安全形势持续向好。

1.完善食品安全治理体系。以食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动为主线，全面完成全年目标任务。一是夯实食品生产安全基底。完善证前指导规范食品许可，全年累计完成食品生产企业新办10家、变更9家、延续6家、注销10家。推进重点产品专项整治工作，已完成粮食加工品、金银箔粉、白酒、肉制品、大桶水重点整治工作。推进“两书一单”夯实企业主体责任。督促企业公开公示食品安全承诺书、告企业员工书，全市71家食品生产企业“两书一单”均已在企业显著位置公示，组织生产企业参加食品安全管理人员监督抽查考试工作，企业覆盖率及合格率100%。加快食品安全追溯体系建设，共10家食品生产企业已完成追溯体系建设。二是加强风险防控，履行食品流通监管职能推进食品和食用农产品农贸市场监管。全市12个食品安全快检室每天检测食用农产品150余批，充分发挥食品快检室“初筛查”作用。扎实开展食品流通专项整治工作。加强节日市场、旅游市场、夏季食品安全专项检查。加强流通环节示范经营单位建设，全年累计打造特殊食品专区专柜示范经营街区、农村食品安全示范店等示范单位60家次。开展食品安全抽检工作。聚焦食用农产品、保健食品、粮食加工品、节令食品等重点品种，聚焦农贸市场、校园周边、大型商超等重点场所，开展食品安全监督抽检。全年累计完成抽检1060批次，抽检结果及时在网上公布，并对抽检不合格的食品经营单位立案调查。三是推进质量提升，营造放心消费餐饮环境。全面落实餐饮服务提供者主体责任。召开全市大中型餐饮服务单位集中约谈会，不间断开展学校食堂食品安全大检查，督促校方从严落实主体责任，定期开展自查自纠，加强对养老机构和老年助餐服务食品安全监管。全面落实网络餐饮服务第三方平台及分支机构主体责任。从严落实第三方平台主体责任，全市入网餐饮服务实体店992家、监督检查了992家、覆盖率100%；入网餐饮服务提供者持证率（备案率）100%。加大规范指导和监督检查力度。组织机关干部下沉一线，加强餐饮服务场所食品安全督导检查，督促餐饮单位从严落实食品安全主体责任；结合“随机查厨房”活动，与宁国融媒体联合打造抖音小视频，不定期邀请人大代表、政协委员参与检查活动，全年开展2期随机抽查厨房活动，检查网红餐厅6家。

2.加强药械监管能力建设。一是强化日常监管，突出专项整治。先后组织开展药品安全春风行动、中药饮片、新冠病毒抗原检测试剂、儿童化妆品质量安全风险排查、特殊药品等各类专项整治活动。截至目前共立案查处药械化违法行为60起，下达书面责令改正20份，立即整改40余份。二是加强医疗机构药械管理，扎实推进不良反应监测工作。完成医疗机构药械储存、使用、管理的自查工作，并对全市34家乡镇及以上医疗机构监督检查，立案4起。同时结合日常监督检查，深入市人民医院、中医院、乡镇卫生院等医疗机构，督促开展药械化不良反应监测上报工作开展，并且对上年度工作开展突出的先进单位进行表彰，对本年度未按要求开展收集上报的三家医疗机构进行了警告处罚。共上报药品不良反应1400例，其中新的、严重的600例，占比48%；医疗器械报告400例，其中严重报告60例，占比15%；化妆品报告180例。

3.强化特种设备安全监管。3.强化特种设备安全监管。截至目前，我市登记在册特种设备共计7366台，其中电梯 2395台，锅炉170台，压力容器1808台，起重机械1270台，场内机动车辆 1699辆，游乐设施 24 台，压力管道210千米，气瓶49000只。2022年以来持续开展安全生产集中专项整治三年行动攻坚年各项工作，对全市燃气经营单位，锅炉、压力容器使用单位，景区大型游乐设施及旅游观光车，公众聚集场所自动扶梯和小区电梯的安全使用情况进行了全面检查。扎实推进起重机械、气瓶充装单位和燃气经营单位安全、特种设备超期未检专项整治等各类专项整治。截至目前共出动特种设备安全监察人员866人/次，检查特种设备使用单位197家，检查设备1145台/套，发现隐患246处，现场下达《特种设备安全监察指令书》62份，立案查处3起。

4.防范产品质量安全风险。持续推进生产领域产品质量安全风险防范开展专项检查行动，对建材、防水卷材、橡塑密封件等产品开展产品质量监督抽查，共抽取样品43组。组织全市派出机构开展产品质量风险监控工作，已上报监测出的16条风险监控信息。组织15家获证企业完成事中事后监管的第一阶段自查报告工作。

（五）聚焦质量高线，增强发展动能

1.以提高品牌意识为重点，构建发展全新格局。牵头印发《关于贯彻落实促进市场主体提质扩量增效的若干举措》宁发〔2022〕19号。充分调动企业品牌创建，质量建设的积极性，加快实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革。配合宁国市经济技术开发区按照质量提升示范区验收细则，开展一园一品质量提升工作。引导企业导入先进质量管理模式，启动第六届卓越绩效管理模式导入奖评选，组织11家企业申报安徽省皖美品牌示范企业。举办标杆企业质量提升经验交流座谈会、小微企业质量管理体系认证培训班，进一步提升企业的品牌质量意识。

2.以塑造领先标准为引领，提升企业核心竞争力。积极推进企业标准制修订工作，引导我市企业参与国家，行业，地方标准制修订工作。针对我市行业特点，在铸造、电子、汽车零部件行业，鼓励企业积极参与国家，行业标准制修订，争取企业在行业类的话语权。2022年我市企业共参与制修订国家、行业标准、地方标准11项，正式发布国家3项、地方标准8项。组织开展企业在2020年度、2021年度计量工作方面政府奖励政策兑现工作。 完成我市定量包装商品监督抽查，共抽查样品15组，其中定量包装商品10组，过度包装商品5组，4组不合格，已根据相关规定做好不合格后处理工作。积极开展粮食收购环节、种业市场计量监督专项行动。

3.以发展知识产权为衔接，积极推进提质增效。2022年8月24日国家知识产权局确定宁国市为国家知识产权强县建设示范县。积极组织企业申报第九届安徽省专利奖，组织安徽中鼎密封件股份有限公司等19家企业积极开展第九届安徽省专利奖申报，5家企业获得第九届安徽省专利优秀奖。截至目前，我市已累计获得中国专利奖优秀奖4项，省专利金奖2项、银奖1项、优秀奖28项。积极开展安徽省商标示范企业申报工作，目前已完成5家企业申报工作。积极开展地理标志专用标志运用，新增5家黄花云尖地理标志证明商标专用标志使用企业，新增4家宁国山核桃地理标志证明商标专用标志使用企业，1家宁国牡丹地理标志证明商标专用标志使用企业，1家地理标志保护产品专用标志使用企业。积极组织开展安徽省2022年度专利转化专项计划项目申报，已完成4家高价值培育和1家专利转化平台服务项目申报。组织开展长三角G60科创走廊商标保护申报工作，宁国市安徽安泽电工有限公司和安徽麦特电子股份有限公司2家企业商标入围保护目录。

（六）坚守履职一线，创新综合治理

1.强化日常监督执法。截至目前，立案236件，其中食品类案件133件，药械化类35件，侵权类案件16件，产品质量类10件，特种设备类案件5件，无照（超范围）经营类案件12件，广告类案件7件，计量类1件，价格类4件，商业贿赂类1件，反不正当竞争类6件，其他类6件。

2.持续推进公平竞争审查。按照“谁制定、谁审查”的原则，严格审查涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施，截至目前审查涉及市场主体经济活动的增量文件12件，其中1件提出予以修改的审查意见，1件适用例外规定。

3.扎实推进价格监管。加大对防疫物资和粮油肉蛋奶蔬果等重要民生商品价格的监督检查、巡查，采取提醒、告诫等方式，要求经营户遵守价格法律法规，明码标价，不得串通涨价、哄抬物价。强化宣传引导，印发《关于规范商品和服务价格行为的提醒告诫书》《关于疫情防控期间查处哄抬价格违法行为的指导意见》。组织开展教育收费、涉企违规收费等各类专项检查工作，规范各类价格行为，督促惠企政策落实到位。积极开展粮食市场秩序专项整治，监督检查国有基层粮库1家、民营粮食加工企业1家，协助制定规章制度1项，监督执行最低收购价政策和明码标价，杜绝压级压价，抬级抬价行为。

4.消费维权能效升级。进一步开展“放心满意消费”创建工作，进一步营造安全放心的消费环境。完成新增100家参创单位，现完成县级放心消费示范单位30家，申报8家宣城市放心消费示范单位。积极引导企业开展无理由退货，从诚信单位和放心消费示范单位入手，鼓励推动以零售商家为主的单位参与线下购物无理由退货承诺活动，截至目前已发展61家线下无理由退货单位。积极处理消费投诉。及时受理举报投诉，按照举报的类型或区域及时分解处理。共受理举报投诉1531件，办结1482件，办结率为96.8%。

5.扎实推进打击整治养老诈骗专项行动。全面摸排养老领域经营单位，对发现的问题线索进行深入调查。共立案查处2件，案件均已办结。1条案件线索移送至义乌市市场监管局。通过电子显示屏、宣传资料等，组织开展养老防诈宣传进养老院、进社区、进商超等活动。共制作宣传册1万份、横幅24条、展板34块。根据真实案件改编制作了宣传视频1份，通过我局微信公众号对外宣传，取得了良好的宣传效果。

（七）围绕中心工作，积极争先进位

围绕市委、市政府决策部署，主动担当、积极作为，在文明城市建设、招商引资、常态扫黑除恶、长江禁捕、扫黄打非、信访等其他重点工作领域扎实推进并做出积极的应有贡献。

三、2022重点工作及承担目标考核完成情况

（一）食品安全考核完成情况。一是强化源头治理，夯实食品生产安全基底。完善证前指导规范食品许可，截至目前完成食品生产企业新办10家、变更9家、延续6家、注销10家；推进重点产品专项整治工作，每月重点整治品种，按月开展重点整治；夯实生产企业主体责任，10家食品生产企业已完成追溯体系建设。二是加强风险防控，履行食品流通监管职能。开展食品流通专项整治工作，截至目前打造特殊食品专区专柜示范经营街区、农村食品安全示范店等示范单位60家次；推进食品安全抽检工作，截至目前完成抽检900余批次，抽检结果及时在网上公布，并对抽检不合格的食品经营单位立案调查。三是推进质量提升，营造放心消费餐饮环境。强化入网餐饮单位监管，全市入网餐饮服务实体店992家、监督检查了992家、覆盖率100%；入网餐饮服务提供者持证率（备案率）100%；落实餐饮服务提供者主体责任，不间断开展学校食堂、养老机构食堂、农家乐等餐饮服务单位检查。

（二）药品安全考核完成情况。印发《宁国市“十四五”药品安全及高质量发展规划》、《全面加强药品监管能力建设具体举措》，推进药品监管现代化建设，提升专业监管能力和服务水平。提高责任意识，落实监管任务，规范行政许可行为。强化疫情防控监督检查，扎实开展各类专项整治，提升企业主体责任意识，规范药械化市场秩序。强化医疗机构药械管理，药械化不良反应监测工作位于全市先进行列。开展形式多样的宣传、科普活动，提高社会共治水平。

（三）知识产权考核完成情况。一是加强正面宣传引导。积极开展《专利法》、《安徽省知识产权保护办法》等法律法规专题培训活动，组织开展知识产权保护进企业、进单位、进社区、进学校、进网络等活动，着力推进全市“知识产权服务万里行”活动，加快知识产权优势企业培育。二是健全知识产权管理体系。创新奖励政策，制定《宁国市高价值发明专利培育工程实施细则（暂行）办法》，激励高价值发明专利创造。优化知识产权发展环境，规范专利申请秩序，打击和有效遏制非正常专利申请行为，重点打击商标恶意抢注、图谋不当利益、扰乱商标注册管理秩序、造成较大不良社会影响的行为。截至2022年8月份有效发明专利拥有量1324件，每万人发明专利拥有量34.43件。三是强化知识产权行政执法。围绕重要时间节点开展“农资打假”“奥林匹克标志保护”等专项行动。重点查处假冒专利、商标侵权、地理标志侵权假冒等违法行为。截至目前查处奥林匹克标志及商标侵权案件11起。

（四）质量考核完成情况。一是深入开展质量提升工作。持续开展“四个一”质量提升行动，开展质量基础一站式服务。强化培训提升企业质量管理水平；二是强化监管严格落实企业责任。开展重点工业产品质量安全专项整治；组织全市16家检验检测机构完成年度报告，上报自查表；完成全市广告统计年报；组织15家获证企业完成事中事后监管的第一阶段自查报告工作。组织全市派出机构开展产品质量风险监控工作；三是广泛开展宣传增强意识。开展科技周活动，组织开展世界认可日活动；组织开展质量月活动。

四、2022年改革完成情况

（一）开展“一业一证一码”改革试点。截至目前，我市共颁发13户行业综合许可证，已实现行业许可信息一码覆盖、一证准营，方便市场主体开展经营活动。4月28日，在宁国市市民之家“一业一证一码”综合窗口，为宁国市康润医药零售有限公司颁发了我市首张也是宣城市首张“行业综合许可证”，标志着我市“一业一证一码”改革全面启动实施。目前我市已上线开通超市、药店、宾馆、医疗机构等25个行业的“一业一证一码”主体服务，实现“一窗受理、一并审批、一次办理、一证准营”。

（二）构建扶持个体工商户发展的政策和长效机制。已草拟《宁国市扶持个体工商户发展部门联席会议制度》报政府批复。积极开展“贷动小生意，服务大民生”金融支持个体工商户发展专项活动。实施个体工商户在市场监管部门所属检验检测技术机构进行检验检测的费用给予优惠政策。

五、2023年工作安排

（一）创新服务发展，全力优化营商环境。持续开展企业开办、企业注销提升行动，进一步压缩企业开办时间。建立了“一窗式”综合服务窗口和企业开办互联网“一站式”服务大厅。实现企业开办6个环节0.5个工作日办结；强化知识产权保护力度，开展关键领域、重点环节、重点市场知识产权执法行动；抓好营商环境指标提升工作，持续加强“小个专”党建，持续服务民营经济发展。

（二）坚持责任导向，全力维护市场秩序。加强公平竞争审查，严厉打击假冒伪劣、虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为；加强重点领域整治和重要民生商品市场价格监管，突出抓好重点时段价格执法；统筹推进双打、“长江禁捕”、常态化扫黑除恶、打击养老诈骗等专项行动，强化行政执法和刑事司法有机衔接，完善重大案件合作机制；优化完善12315工作体系，认真做好投诉举报处置，及时化解社会矛盾；持续开展放心消费创建活动，切实保障消费者合法权益。

（三）严守四大安全，加强重点领域监管。以“防风险、保平安”为主线，针对市场监管系统四大安全，查盲点、查漏洞、查弱项，进一步压实工作责任、完善工作措施、加大工作力度，对排查出的质量安全风险，做到底数清、情况明，明确整改责任人、责任单位和责任时限，确保安全风险可控和安全隐患闭环管理。

（四）加强党的建设，队伍作风展现新风采。进一步提高政治站位，扎实学习贯彻党的二十大精神，强化党章意识，严肃党内政治生活。推进学习型支部建设，加强党性教育、理论武装和思想政治工作。严格执行“三会一课”、谈心谈话等党的组织生活基本制度，完善“主题党日”、党员讲党课等，推动党建活动方式创新。进一步加强作风建设，通过日常检查、专项督查、通报曝光、强化问责等方式，重点整治不作为、慢作为等问题。加强党风廉政教育和廉洁文化建设严肃执纪监督，运用监督执纪“四种形态”， 抓早抓小、防微杜渐。