2022年,市科技局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣深入学习贯彻习近平法治思想这一主题,注重系统观念、法治思维、强基导向,紧紧围绕实施创新驱动发展战略,抓紧抓实科技领域依法治理和普法各项工作,法治工作与科技创新工作进一步有机结合,为我市科技创新又好又快发展提供支撑和保障,现将市科技局2022年法治政府建设年度报告汇报如下。
一、工作开展情况
(一)加强组织领导,严格落实法治责任
加强组织领导。根据人事变动,及时调整充实市科技局法治建设工作领导小组,做到具体任务有人管,具体工作有人抓。每个月,根据市法宣办发布的工作提示单,对市科技局法治政府建设工作进行安排部署,进一步明确各阶段工作任务和目标,做好相关材料收集并按时上报。法治政府建设工作与业务工作、行政工作紧密结合,协调推进,保障法治建设工作的顺利开展。
严格落实第一责任人责任。制定并公示普法责任清单,做到有负责领导、有具体经办人员、有普法队伍和重点普法内容,将法治政府建设纳入全局年度工作计划。科技局主要负责人主动作为,落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责,着力加强对科技局法治政府建设的组织领导,带头抓法治政府建设工作,带头讲法治课,传达学习上级关于法治政府建设工作的文件、指示和要求,切实做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大舆情事件亲自处置;通过科技局党组会议研究解决法治政府建设有关重大问题,严格执行重大行政决策法定程序;今年以来,共召开法治政府建设工作专题会议14次,党组书记及班子成员上法治课4次。
(二)加强学法用法,增强依法履职能力
加强部门法治学习。通过中心组学习、集中学习、举办讲座、组织或参加法律知识考试、自学等方式,重点围绕习近平法治思想、民法典、宪法、乡村振兴促进法、中国特色社会主义法律体系、党纪条规等法律法规,着重提高领导干部和执法人员的法律水平和思想道德水平,提高依法决策、依法行政和依法管理的能力。今年以来,共召开党组中心组学习12次,法治政府建设专题学习会14次,习近平法治思想专题讲座4次,习近平法治思想专题研讨1次。
开展国家工作人员法治素养提升行动试点工作,按时完成本单位人员网络在线学法考法工作,并积极参加考试,优秀率达100%。结合宁国市干部在线学习和专业技术人员学习平台,要求机关干部选修相关课程,执法人员培训学时达250学时。积极参加“机关集中学法月”法律知识网上测试活动,优秀率达100%。
开展各类集中法治宣传。认真落实“谁执法谁普法谁开展法律服务”普法责任制,加强法治宣传教育。今年以来,共开展了江淮普法行、新时代文明普法用法活动、防震减灾宣传活动、国家安全教育日、宪法宣传周等系列活动达20余次,结合“4.15国家安全教育日”“5.12全国防灾减灾日”“12.4国家宪法日”、江淮普法行、科技活动周、节能宣传周等主题活动组织开展好习近平法治思想、民法典、乡村振兴促进法、宪法、妇女权益保障法、家庭教育促进法等法律法规宣传教育活动,广泛开展普法宣传活动,提高干部群众法治意识。
配合开展其他普法依法治理工作。加强与市法宣办的信息交流,确定专人负责普法信息联络工作,及时将普法工作年度计划、总结、有关工作制度、宣传活动方案、信息动态和图片等有关材料报送到市法宣办。落实活动备案制度。参加市法宣办、农业农村局、文旅局等相关部门牵头组织的活动,参与线上及线下旁听庭审活动2次、联合宣法15次。
(三)健全完善工作制度,依法推进重点工作
落实法律顾问制度。与安徽周振华律师事务所签订《常年法律顾问合同书》,对重大执法事项、重大决策事项、规范性文件制定、行政合同签订等事项进行审核把关。
落实行政执法“三项制度”。一是公示制度。行政许可信息在执法决定做出之日起7个工作日内公开,截止目前,已办理行政审批事项125项,已进行双公示行政许可125项,并向上级报送行政执法统计年报。二是全过程记录制度。记录内容完备,及时记录启动环节、审查决定环节,记录行政审批申请、受理情况,记录行政执法人员的核定意见及审核人审批决定情况。三是法制审核制度。明确法制工作机构,地震办负责审核行政审批事项,法制审核人员达到本单位执法人员总数5%,法律顾问参与到重大法制审核工作。
落实行政执法责任制。对市科技局行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径、执法结果进行了公示,做到依法办事,严格执法,保障了科技法律法规的贯彻执行。
(四)全面落实政务公开,推进政务公开工作
按规定认真做好政务信息公开工作。及时通过部门网站和政府信息公开目录系统公开信息。2022年科技局主动公开工作推进栏目44条,防震减灾栏目29条,机关建设栏目36条,主动回应栏目13条,互动回应栏目11条,决策部署落实情况栏目20条,各类政策解读18条;完成科技局单位预算、决算及相关报表公开;综合各栏目总计公开内容506条,累积点击量10万余次。2022年度我局均按要求完成任务,高质量发展栏目公开信息15条,其中政策举措栏目7条,执行落实情况栏目8条。根据政务公开工作要求,我局设有政务公开专栏,按要求规范运营宁国科技微信公众号,2022年度更新内容278条,点击量15000余次,及时回复网友留言,认真听取网友意见和建议,加强政民互动。
二、存在的问题及不足
2022年以来,市科技局法治政府建设工作取得一定成效,但也存在一些薄弱环节。一是普法宣传形式较为单调,宣传的力度还不够大,普法宣传教育的广度还不够深,针对性、实效性还有待于进一步提高。二是科技干部队伍创新能力与新时期科技创新工作要求还有一定的差距,重业务、轻学习的思想依然存在,对相关法治理论和法律法规的学习还不够深入,不够全面,法治意识需要进一步增强,整体科技创新素养和业务能力有待进一步提高。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)履行第一责任人的职责。
我局主要负责人积极履行推进法治政府建设第一责任人职责,将法治建设纳入局年度工作计划,将履行职责情况列入年终述职内容。加强本单位法治建设组织领导,落实主体责任,细化工作任务,与业务工作同部署、同推进,研究解决科技工作领域法治建设重大问题。坚持把全面推进法治建设摆在首位,突出法治建设重点,逐步建成主要领导统筹抓、分管领导具体抓,责任科室直接抓、相关科室配合抓的工作机制,多次组织召开局干部职工法治政府建设专题会议,听取和研究法治政府建设工作,部署2022年法治政府建设工作计划。坚持统筹协调,坚持以身作则,以上率下,带头尊法守法学法用法。
(二)深入学习法治理论。
认真学习法律法规,加强习近平法治思想、民法典、宪法、乡村振兴促进法、防震减灾法等法律法规的学习,养成用法治思维思考问题、用法治方式处理问题的行为习惯。积极开展法治宣传教育,落实党组集体学法制度。自觉遵守法律法规,带头学法、尊法、守法、用法,切实提升依法行政能力。严格遵循依法决策、科学决策和民主决策的政府工作规则。督促班子成员和科室负责人依法行政,严格落实行政执法“三项制度”。全年召开法治政府建设专题会议14次,法治讲座4次,法治专题研讨2次,引导领导干部做出重大事项决策前,主动寻求法律依据、避免失误,以此全面推进局法治建设工作。
四、今后工作计划
(一)深入开展法治宣传,加大普法宣传力度。
强化落实“谁执法谁普法”普法责任制,将普法责任制落实情况作为科技法治建设的重要内容,纳入科技工作总体布局。扎实做好《宪法》《民法典》《乡村振兴促进法》和党内法规等重点法律法规的普及宣传,利用“江淮普法行”、“科技活动周”、“地震宣传周”“宪法宣传周”等重要时间节点,开展形式多样的专题法治宣传活动,宣传科技创新相关法律法规教育,营造全社会关注法治的良好氛围。
(二)深入学习法治理论,加强人才队伍建设。
坚持党组理论学习中心组集中学法,开展领导干部学法活动,深入学习贯彻习近平法治思想,开展《宪法》《民法典》《乡村振兴促进法》和党内法规等重点法律法规的学习,努力提高相关理论知识和法律知识。组织执法人员参加市行政执法人员培训班,增强法治观念,提高依法行政能力,紧紧围绕法治政府建设目标,紧扣科技工作重点,进一步转变科技职能、强化科技服务,深入推进法治政府建设,为推动我市科技创新工作高质量发展创造更加良好的法治环境。