政府工作报告

——2023年3月9日在霞西镇第十八届人民代表大会第三次会议上

陈世立

各位代表：

现在，我代表霞西镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是霞西发展攻坚克难、砥砺前行的奋进之年。面对征收征迁的艰巨任务和经济下行的复杂态势，一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，团结带领全镇干部群众，全面增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，高效统筹疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的发展要求，履责于行、担当实干，体现了党员干部迎难而上、敢打硬仗的责任担当！展现了霞西人民精诚团结、坚韧不拔的强大凝聚力！圆满完成镇全年各项既定的目标任务。

2022年，我们主要做了以下工作：

一年来，我们全力以赴抓项目、促发展，综合实力不断增强。一是经济指标平稳增长。2022年，全镇上下勠力同心，有力应对疫情冲击和经济下行等各种困难和挑战，全年实现财政收入1048万元，完成社会固定资产投资4.51亿元，同比增长33.2%。新增规模以上工业企业1家。坚持以商招商、精准招商，密切联系重点企业，及时摸排招商线索，对潜在意向企业积极上门招引，全年完成有效招商信息2条，完成率100%。二是重大项目保障有力。扎实做好宁虹路、宁国抽水蓄能电站两大重点项目征收征迁保障工作。抽调镇村干部72人，采用“大兵团作战”和“小分队突击”两种模式相配合开展征收征迁工作。截至目前，宁虹路项目共完成征收土地549.28亩，完成率100%，拆除房屋46户，完成率112.2%。宁国抽水蓄能电站项目完成房屋签约154户、完成率101.3%。土地完成征收3342.98亩，完成率97.8%。墓穴迁移、安置区及供水工程建设工作同步推进。龙潭抽水蓄能电站长探洞、中津河霞西段治理项目顺利开工。宁虹路给水管网恢复工程即将动工。获评2022年度“宁国市征收征迁工作先进单位”“重点项目征收征迁工作攻坚清零先进单位”。三是发展环境持续优化。提升“互联网+政务服务”应用水平，简化办事流程，提高办事效率。持续优化为企服务能力，健全干部联系企业制度，坚持问题导向、结果导向，进一步优化工作机制，落实“一线工作法”，聚焦企业发展中的问题难题，及时帮办解决。扎实开展“聚民意·惠民生”和“一改两为显担当·代表先行做表率”主题实践活动，通过“线上+线下”双平台收集建议325件，及时办结275件。

一年来，我们持之以恒强基础、固成果，乡村振兴稳步推进。一是集体经济持续壮大。全面盘活农村资源要素，通过流转土地及回购建设用地、厂房、老学校等方式，变“输血”为“造血”，提升各村集体经济组织经营能力。全年6个村村集体经济平均收入达71.3万元，总收入达427.9万元，同比增长266%，其中石河村村集体经济收入达191万元。大力培育新型农民经营主体，新增家庭农场10家，获评省级示范家庭农场1家、宣城市示范家庭农场2家、宁国市示范家庭农场3家，市农业龙头企业1家。深化农产品质量安全监管，全年完成农残检测任务750批次。推进石柱村经济林托管试点建设，完成石柱村4100亩山核桃林托管，有效探索国储林建设。全方位夯实粮食安全根基，完成420亩抛荒地整治、410亩流失耕地找回、4800亩高标准农田建设。二是和谐乡村纵深发展。优化网格化管理，完善村级网格6个，组级网格176个，全面落实防返贫动态监测机制，摸排防返贫动态监测户4户并积极落实帮扶措施。以“小三线”文化、白茂传统古村落、怀安府传统文化为依托，积极谋划霞西村、虹龙村乡村振兴示范片区。同时，依据其他各村自身特色，制定乡村振兴“一村一品”工作方案。坚持品牌引领，因地制宜研究全域旅游发展思路，整合资源、连点成面，打造石柱村羊毫山精品登山线路（杜鹃花廊和万亩杜鹃花海打卡点）、上门村农耕文化体验园和霞西村“LOVE主题公园”等旅游新IP。三是基础设施不断完善。累计投资530余万元，完成村村通道路硬化6.05公里，新建、修缮桥梁6座。投资1000余万元，开展水利基础设施建设，共完成河堤修复2000余米、灌溉沟渠修建3000余米、拦水坝建设3处、大塘除险加固1处。干旱期间，为确保农村饮水，实施建设自来水厂水源点暗坝工程，维护自来水管网5000余米，新增水源点5处，并以设立临时取水点、启用送水车等形式，解决群众生活用水、灌溉用水难题。完成石河村、上门村3处地质灾害治理工程，石柱村、上门村2处山体滑坡排危除险项目均已竣工并验收合格，继续推进虹龙村石棉矿废弃矿山生态修复治理项目。

一年来，我们凝心聚力补短板、优环境，镇村品质持续提升。一是镇容村貌更加靓丽。持续推进人居环境整治工作，完成2处村庄整治点改造提升，奥川自然村获评宁国市“最美自然村”称号。积极开展改厕“回头看”工作，完成农村户用厕所改造134户。完成垃圾中转站提升改造工程。不断推进集镇环境整治提升，完成15盏路灯改造、124处集镇停车位补划及76处公益广告牌维修更新，补植绿化苗木一万余株，持续抓好集镇环境卫生维护及公共秩序管理。二是生态环境大幅改善。牢固树立“两山”理念，深入开展大气污染防治，保持秸秆禁烧常态化巡查。持续推进河长制、林长制、田长制、路长制工作。深入开展“大排查、大整治”行动，排查“散乱污”企业，督促辖区内4家企业完成环境问题整改。持续整治辖区内乱埋乱葬现象，积极推行骨灰集中安葬、绿色生态安葬，全年实现零散葬，绿色生态安葬率处于全市前列。三是乡风文明扎实推进。全面推进移风易俗，坚持“婚事新办、丧事简办、其他不办”，建立完善红黑榜制度，完成“一章一则”制定、修订。新建上门村、石柱村2处新风堂，实现新风堂行政村全覆盖。积极打造新时代文明实践志愿服务队伍，常态化开展志愿服务活动，开展各类理论宣讲活动25次，其中党的二十大精神专题宣讲12次，受众3000余人次，开展志愿服务活动80余次，受众6000余人次。全面落实义务教育“双减”工作，加快推进文化服务体系建设。实现新时代文明实践所（站）等公共文化场所全面开放，全年开展送戏下乡、送电影到村12场次，举办镇广场舞比赛2次。在全民运动会、龙舟比赛、职工篮球赛等运动项目均获市级名次且突破历史成绩。

一年来，我们坚定不移惠民生、增福祉，幸福指数不断增强。一是社会保障提质扩面。全面实施省定20项民生工程，全力推进十项“暖民心”行动。新增快乐健身点2处。持续推进养老服务体系建设，完成养老服务中心老年活动室建设，设立老年助餐点1处、老年学校1处、老年学习点6处，发展线下学员624人。完成城乡居民养老保险续保6364人、城乡居民医保参保15163人，电子医保凭证激活率稳步增长。开展医疗救助36人次，外伤调查430人次。累计开发公益性岗位5个、临时专项岗6个、临时见习岗3个，积极开展创业就业培训，零就业家庭动态清零。完成28户残疾人家庭无障碍改造。完成危房改造19户，整治有人居住C、D级危房76户。稳步推进低保、特困供养、残疾人两补等各项补贴类民生资金发放工作，累计发放各项惠民补贴资金1447.65万元。完成退役军人建档立卡工作，累计发放退役军人优待证484张、优抚资金147余万元。霞西村高标准创成全国退役军人示范站。积极推进家庭发展能力建设，新增奖扶220例、奖扶扩面169例，发放资金134万元，开展农村适龄妇女“两癌”免费筛查400余人次。二是疫情防控常抓不懈。落实落细常态化疫情防控工作，健全网格化包保管理机制，持续摸排返乡人员和流入人员，累计摸排“十三类”重点人员349人次、风险地区和省外返回人员2339人次，严格做到摸排到位、隔离到位、检测到位。累计开展28轮区域核酸检测，累计检测108310人次，完成免费核酸采样小屋建设。有力有序推进新冠疫苗接种工作，累计接种新冠疫苗24005剂次，做到“应接尽接”，筑起全民免疫屏障。主动适应疫情防控重点从“防传染”转到“保健康、防重症”的新形势新要求，紧扣居民群众日常生活、就医需求，聚焦老年人、残疾人及居家治疗人员等群体，统筹用好党建引领“多网合一”，组建暖心配送服务小分队176支，主动帮助解决用药、购药等愁盼问题，服务4000余人次，代办各类事项100余件。三是社会大局和谐稳定。时刻守牢安全生产底线，加强食品、药品安全监管，责令整改“三合一”经营门店7家，辖区内全年无重大安全生产事故发生。常态化开展扫黑除恶专项斗争，纵深推进平安建设各项工作落实，全年受理矛盾纠纷90起，调处成功率100%。受理群众来信来访事项36件，网上来信事项6件，群众满意率100%。成功化解孙某、汪某等信访事项，实现全镇信访积案动态清零。积极有序应对各类突发问题，保障群众生产生活正常有序。

一年来，我们锲而不舍转作风、提效能，现代政府加快打造。一是强化效能政府建设。深入贯彻落实省委“一改两为五做到”工作要求，开展查找整治“四类问题”专项行动、“五聚焦五查找”作风建设集中整治。持续深化“三个以案”警示教育，强化“三资”督查、巡察审计整改成果运用。纵深推进党史学习教育，持续夯实理论武装，常态化开展“我为群众办实事”实践活动。把牢意识形态方向，筑牢意识形态阵地，全面贯彻落实上级各项决策部署。二是强化法治政府建设。严格执行民主集中制，进一步健全议事规则和集体决策程序。持续推动法治政府建设，全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，认真落实政府法律顾问、学法用法制度。拓宽意见反映渠道，自觉接受人大法律监督、群众民主监督和社会舆论监督，广泛听取各方面意见和建议。三是强化廉洁政府建设。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”问题，全力整治群众身边的腐败和作风问题，维护风清气正的政治生态。坚持政府过紧日子，“三公”经费支出持续下降。持续加大政策事项、民生改善、行政执法、工作落实等方面的公开力度。

一年来，民族宗教、国防动员、民兵预备役、人民防空工作进一步加强，妇女儿童、老龄、残联、科协、关心下一代和红十字事业取得了新成绩。

各位代表，路虽远行则将至，事虽难做则必成。过去的一年，我们万众一心加油干，以“越是艰险越向前”的斗争精神，全力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。成绩有目共睹，发展振奋人心。这是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇广大干部群众辛勤付出、拼搏进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向给予政府工作关心、支持和监督的各位人大代表，向所有关心支持霞西建设和发展的广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些短板和不足，主要表现在：一是镇域经济总量偏小，产业结构不优，产业集聚度不高，标杆企业较少，目前仅有1家规上企业；二是优质公共服务供给不平衡、不充分的矛盾依然突出，教育、医疗、养老等群众关心的“急难愁盼”问题仍需大力解决；三是政府改革创新能力和推进现代化建设本领还需进一步提高。对此，我们将坚持问题导向，正视问题与不足，深刻剖析原因，始终保持赶考的姿态，以永远在路上的坚韧和执着，在发展中全力破解难题。

2023年工作计划

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划承上启下的关键之年，党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。新的时代，机遇与挑战并存，站在新的历史起点上，我们要始终牢记习近平总书记嘱托，认真落实省委“一改两为”决策部署，紧紧围绕宣城市委“追赶江浙、争先江淮”战略部署，锚定“三争目标”，坚决贯彻中共霞西镇第五届代表大会第二次会议上确定的目标任务，聚焦“两个转变”，推进“六项重点工作”，实现“工作三化”，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，抢抓机遇、开拓进取、勇毅前行，全力以赴构建新时代幸福美丽新霞西。

综合考虑各项因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：财政收入增长9%左右；全社会固定资产投资增长11%以上，农村居民人均可支配收入增幅高于经济发展水平。

围绕目标，重点做好以下几个方面的工作：

一、抓项目、谋发展，提升经济发展质效

（一）高位推动经济提质增效。力争财税收入取得新突破，培育规上企业1家。结合重点项目建设，谋划一批配套工程，补充固定资产投资项目。充分整合利用资源，集中破解人才、土地、资金等发展瓶颈。以高质量招商推动经济社会高质量发展，多渠道挖掘招商信息，突出产业链招商和以商引商，加强优质项目招引落地，提高招商引资质效，力争全年完成2条以上有效招商信息。

（二）全力以赴保障项目建设。持续做好宁虹路项目建设服务保障工作，做好宁国抽水蓄能电站项目征收征迁攻坚清零、施工环境保障工作。加快安置区及其附属工程建设，力争打造一流安置区。有力有序推进瓦窑铺建筑石料用灰岩矿、宣绩高铁220千伏外部供电工程征收征迁工作。配合做好龙潭抽水蓄能电站前期工作服务保障。以牵动项目建设为契机，加大项目谋划力度，打造霞西经济发展新引擎。加大项目规划区内日常管控力度，打击各类违法行为，为项目推进提供良好环境。

（三）全面优化营商环境。深入贯彻落实省委“一改两为”工作部署，为企业发展营造优良环境，提升为企服务水平。持续贯彻落实“最多跑一次”工作要求，精简办事流程，增强服务意识，变被动服务为主动保障，提高办事效率。扎实开展“四送一服”走访服务活动，发挥企业联络员包保联系作用，完善“一企一策”服务指导，积极帮助企业纾困解难。积极接受人大及社会各界监督，持续开展“聚民意·惠民生”和“一改两为显担当·代表先行做表率”主题实践活动，高标准打造代表联络站和“代表建议直通车”等平台，充分发挥人大、政协的职能作用。

二、强三农、育产业，推动乡村全面振兴

（一）深度培育新型农民主体，促进农民增收。持续做好“防返贫”“振兴”有效衔接，健全防返贫动态监测和帮扶机制，加强村、组网格员队伍建设，加大防返贫动态监测力度，做好“三保障一安全”信息动态跟踪及防返贫动态监测户帮扶工作。发挥农业科技特派员作用，加强对农民农业生产专项培训指导，提升新型农民综合素质。加快培育新型农业经营主体，积极申报省市级农业龙头企业和示范家庭农场，力争新增市级以上合作社或家庭农场5家以上。引导农业新型主体通过“种养+休闲旅游”方式开展产业拓展，进一步推动一二三产融合发展，提升乡村活力、促进农民增收。

（二）着力推进农业产业发展，实现产业兴旺。严守耕地红线，全方位夯实粮食安全根基，持续推进流失耕地找回、抛荒地整治及高标准农田建设。推动镇级供销合作社、虹龙村全程机械化综合农事服务中心、石柱村经济林托管试点、朱村村特色种植基地、石河村村集体经济抱团发展等阵地建设。依托现有产业、优势产业，积极开展农业产业规划，打响“好山好水好霞西”农产品品牌，探索“一镇一品”及“农业+直播”等新模式。全力推进农业产业振兴。鼓励扶持各类新型经营主体和工商资本投资建设农业项目，力争在粮油产业、特色种养殖等领域开展全产业链打造，形成“好山好水好霞西”地方农产品品牌，从产业链延伸、品牌创建、质量可追溯等多方面提升市场影响力和竞争力。

（三）持续壮大村级集体经济，提升造血能力。引领推进霞西村田园综合体、虹龙村粮油产业链延伸、石柱村经济林托管、朱村村“特色种植+电商城”、上门村农耕文化体验园、石河村“劳务+供销合作社+旅居康养”等“一村一品”村集体经济项目，打造“一村一产业链”。抢抓重点项目建设发展机遇，以项目所在地石河村为支撑点，整合利用资源要素，谋求镇村一体化发展，镇村互动，六个村村集体经济抱团取暖，合作共赢。

三、丰内涵、优环境，助推文旅融合发展

（一）抓好生态环境治理。突出精准治污、科学治污，推进生态环境质量有效改善，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。健全巡查和惩戒机制，严查严惩破坏环境行为。全面落实河长制、林长制、田长制、路长制，加大水环境、森林环境保护力度。加强农业面源污染治理，提升生态系统质量和稳定性。加强秸秆禁烧和综合利用工作，引导群众科学利用秸秆资源，增强环保意识。加强一枝黄花等外来物种清除整治工作。深入开展“大排查、大整治”行动，加强对“散乱污”企业监管力度。聚焦重点区域、重点行业、重点环节，狠抓突出生态问题整改。大力弘扬绿色文化，积极倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生活方式。

（二）打造宜居和谐乡村。以“五清一改”“三大革命”“三大行动”为重点，全域推进景区化村庄建设，强化景观风貌管控，实现农村人居环境整治全覆盖。重点提升道路沿线观瞻水平，实现路域环境整体优化提升。保质保量完成全年130户农村户用厕所改造工作目标任务。常态化开展集镇环境整治提升及公共秩序管理。深入推进文明村镇创建工作，高标准、规范化建设新时代文明实践站，进一步巩固提升文明城市建设水平。积极开展文明志愿服务活动，推进移风易俗常态化，营造良好社会氛围，助推文明新风养成。

（三）绘就文旅融合画卷。将发展乡村旅游和民俗文化保护相结合，重点挖掘和保护原生态民俗风情的文化内涵，着力提高乡村旅游文化品位。结合“好山好水好霞西”系列文化活动，打造一批有影响、有品位、群众参与度高的乡村旅游节庆活动，宣传弘扬乡村民俗文化。进一步丰富霞西村“LOVE主题公园”建设内涵，结合中津河霞西段治理项目规划沿河观光带，积极招商引资，打造集经济效益和观赏效益为一体的精品田园休闲观光区。大力发展特色乡村旅游业，探索“农文旅”结合乡村旅游新模式，积极开展最佳摄影点建设，以“旅游+营地”“旅游+摄影”“旅游+直播”等形式培育新业态。加快配套基础设施建设，串点成线、连线成面，构建霞西生态农业旅游新格局。

四、补短板、聚民心，促进民生福祉改善

（一）提高基础设施建设水平。高质量完成农村公益性事业财政奖补项目，补齐公共服务设施短板。聚焦集镇核心区建设，拓展集镇服务职能，持续提升集镇管理和服务水平，助力“数字化霞西”建设。积极开展庄村至石柱中小河流治理、水土保持项目，完成6公里中津河霞西段治理项目建设。推动镇自来水厂供水能力提升，加快完成宁虹路自来水管网改造工程。启动3.04公里X304周塔路白茂至杨门口及8.7公里霞西至虹龙段白改黑、3.97公里上门双车道建设，谋划石柱村山里阳组至石河村高原组、石河村向荣组至上门村民主组硬化路项目，完善镇域交通内循环。实施九十九道湾林区道路建设，谋划X304周塔路白茂至竹峰二号洞、虹龙至宁墩三塔道路拓宽工程，积极对上沟通衔接，推动S466（宁甲路）改造提升工程，加快构建内外畅通的交通循环体系。

（二）健全社会服务保障体系。深入开展十项“暖民心”行动。加快推进老有所学、老年食堂及老年助餐点建设，构建完善养老体系。全面加强村级残疾人工作站管理。认真落实各项社会保障政策，不断扩大居民医疗保险、养老保险覆盖面，提升城乡低保、特困供养、临时救助的精准度和时效性，兜牢民生底线。高度关注现役和退役困难军人、空巢老人、留守儿童、残疾人等特殊群体的生产生活。落实党的二十大提出的就业优先战略，不断拓宽就业增收渠道，实施创业就业服务提升行动，做好高校毕业生、农民工、退役军人、困难家庭等重点群体就业兜底帮扶工作。

（三）提升社会事业发展质量。坚持教育优先发展，全面落实“双减”政策，强化师德师风，深化新时代教师队伍建设，提升义务教育质量。大力实施“文化惠民”工程，完善新时代文明实践所（站）建设，丰富群众精神文化生活。积极发挥镇社会工作服务站作用，提高社会工作服务水平。持续推进村卫生室标准化建设，提高基本公共卫生、家庭医生签约服务水平。深入开展爱国卫生运动。常态化落实落细各项防疫政策。大力支持妇女儿童、老龄、科协、关心下一代和红十字事业发展。

五、稳治理、促和谐，夯实基层治理基础

（一）完善社会治理新格局。常态化、机制化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗、非法集资、恶意欠薪等违法犯罪行为。全力争创省级无毒乡镇。完善“多网合一”社会治理体系，发挥网格化管理作用，精细化推进乡村治理。加大矛盾纠纷隐患排查及信访事项化解力度，加强重要时间节点风险隐患排查力度，推进“数字乡村”“雪亮乡村”建设。一体化推进法治霞西、平安霞西建设，进一步发展壮大群防群治力量，以强有力的工作措施护航平安建设。扎实做好民族宗教、国防动员、民兵预备役、人民防空工作。

（二）打造安全稳定新防线。深入推进“1+10+N”安全生产专项整治三年行动，加大安全生产日常监管力度，坚决防范重特大事故发生。突出抓好项目施工、道路交通、地质防灾等重点行业领域风险防控。全面提升应急响应、指挥、处置能力和基层保障能力，以完备的应急管理体系全面统筹推进交通、消防、森林防火、防汛抗旱、防灾减灾救灾、食品药品安全等各项工作。

（三）构建法治政府新常态。扎实推进“八五”普法、建设法治政府。开展合法性审查全覆盖工作，打通基层依法治理最后一公里。强化法治思维，将政府决策、执法、监督全过程纳入法治化轨道。严格落实重大行政决策法定程序，全面提升政府决策的科学性和民主性。自觉接受人大监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，认真听取社会各界人士的意见建议。注重作风建设，加强精细化管理，严格遵守工作纪律和制度，坚决维护纪律制度的约束作用。强化责任担当，实现工作项目化、项目清单化、工作闭环化，不断提升政府执行力，充分发挥便民服务机构作用，不断优化一站式服务，切实提升群众幸福感和满意度。

各位代表，同志们！蓝图绘就千般景，扬帆破浪新征程。站在新的历史起点上，霞西的发展前景光明、任重道远，我们要主动做历史发展的推动者、奋进者和践行者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，昂扬精神、踔厉奋发、奋楫笃行，共同谱写新时代幸福美丽新霞西的华彩篇章！