一、出台的背景和依据

背景：宁国市文化旅游市场执法主体多、范围领域广、行为数量大。我局高度重视文化旅游市场行政执法工作，不断完善制度、加强管理，群众满意度日益提高。然而，实践中仍然存在行政执法质量不高、执法行为不规范及行政执法监督不到位等问题。并根据巡查组巡查整改的需要。

依据：《中华人民共和国行政处罚法》《安徽省行政执法监督条例》《安徽省重大行政执法决定法制审核规定》等相关法律法规规定。

二、制定意义和总体考虑

全面推行“三项制度”、重大行政处罚案件集体讨论制度及行政执法监督制度，对促进严格规范公正文明执法具有基础性、整体性和突破性的作用，对于切实保障人民群众的合法权益、维护政府的公信力、营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境，具有重要意义。

三、研判和起草过程

宁国市文旅局主动邀请司法局相关负责人及法律顾问商讨相关制度细节，并于3月1日印发《宁国市文化和旅游局关于印发<行政执法“三项制度”><重大行政处罚案件集体讨论制度><行政执法监督制度>的通知》（宁文旅〔2023〕14号）。

四、工作目标

使文化旅游市场行政执法行为得到有效规范，行政执法能力和水平得到大幅度提升，行政执法的社会满意度显著提高，减少行政复议和行政诉讼的发生。进一步规范和监督行政执法行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，加强对行政执法重大案件的查处，确保重大行政处罚案件程序合法、实体公正。

五、重点工作

“三项制度”中行政执法公示制度重在打造“阳光政府”，主动、及时地向社会公开执法信息，让行政执法在阳光下运行，接受社会和广大人民群众的监督。执法全过程记录制度重在规范执法程序，通过文字、音像记录等形式，对行政执法各个环节进行记录，全面、系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。重大执法决定法制审核制度，重在确保每一项重大执法决定经过合法性审核，守住法律的底线，使执法者不能越过权力的边际。

《重大行政处罚案件集体讨论制度》重点在于明确重大行政处罚案件范围，明确集体讨论的会议程序及具体内容。

《行政执法监督制度》在监督内容、监督的实施、监督处理及法律责任等方面做出了规定。

六、保障措施

我局行政执法相关结果文件均会在政府网站、进行公示，接受广大群众的监督。

七、《通知》解读机关、解读人、联系电话

解读机关：宁国市文化和旅游局

解读人：佘小毛

联系电话：0563-4106099