社会各界人士、各村及镇直各单位：

根据镇党委、政府工作安排，起草了《仙霞镇2023年度预防青少年儿童溺水工作方案》，现向社会各界人士、各村及乡直各单位进行意见征集，请结合我镇实际情况，提出修改意见，并于2023年5月7日下午5:00前将反馈意见表以书面或电子邮件形式，反馈至镇党政办公室（联系电话：0563-2209060，邮箱：ngxianxiazhen@163.com），逾期未反馈视为无修改意见。

仙霞镇人民政府办公室

2023年4月6日

仙霞镇2023年度预防青少年儿童溺水工作方案

各村、中小学、镇直有关单位：

为扎实做好我镇预防青少年儿童溺水工作，最大限度地避免和减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定和谐，根据《宣城市预防青少年儿童溺水工作办法》及宁国市防溺水安全工作相关要求，结合我镇工作实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

按照“属地管理、分级负责、失职追责、积极预防、依法处置”的原则，坚持“人民至上、生命至上”的安全理念，坚持“安全第一，预防为主”的方针，进一步完善预防溺水工作各项制度，压实各村、部门、单位监管责任，建立“政府主导、部门协作、镇村为主、联防联控”的防范工作机制，提高防溺水安全意识和防护能力，切实做好各项防护措施，努力构建齐抓共管防溺水的长效工作机制，确保广大人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、组织领导

为强化对防溺水工作的领导和指导，经研究，成立仙霞镇预防青少年儿童溺水工作领导小组，组成人员如下：

组长：刘丹镇党委副书记、镇长

副组长：胡义翔镇党委委员、武装部长

束天新镇党委委员、仙霞派出所所长

成员：刘 梦 社会事务办公室副主任

陈静自然资源规划所所长

徐俊综合治理办公室主任

潘有良综合执法队副队长

刘学清经济发展办公室副主任、水利干事 周梦婷 妇联干事

程 洲 教育干事

程安迪团委书记

杨洋仙霞中学校长

汪 勇 仙霞中心小学校长

郭兴建仙霞卫生院院长

领导组下设办公室，胡义翔同志兼任办公室主任，负责应急事件的指挥，成员程洲，负责预防青少年儿童溺水工作的具体事宜。

三、责任体系

（一）强化未成年人防溺水工作

1.学校、幼儿园：加强预防学生溺水安全教育宣传，层层落实防溺水教育责任，把防溺水安全纳入开学第一课的重要内容进行宣传教育；加强家校沟通联系，督促家长落实监管责任，落实学生在校期间防溺水的主题教育责任。

2.家庭：学生家庭及家长（或法定监护人）是预防中小学生溺水的第一责任人，要切实履行对孩子的主体监护责任。要加强家庭教育，教育未成年人不前往任何危险的水域进行游玩、游泳、钓鱼、捕鱼等危险活动。

（二）落实职能部门及属地政府监管责任

1、学校、幼儿园：负责加强学生游泳安全和防溺水警示教育，营造浓厚的防溺水氛围。中、小学要按市教体局要求，做好各类宣传教育工作。

2、水利站：负责排查危险水域，加强水库和内河管理，各类水库、河流应按照属地管理和分级管理的原则，设立警示标志，并要求管理人员加强巡查，劝告青少年儿童不要擅自下水。

3、自然资源规划所：负责采砂、取土、取石场所的安全管理，督促相关企业或村对闭坑矿山遗留下来的坑洼进行回填，无法回填的应设立警示标志和防护设施。

4、综合执法队：负责协调相关部门，加强对防溺水工作的指导，督促相关部门和村委会在危险区域设立警示标志和防护设施，落实看管人员。

5、共青团、妇联、关工委：充分发挥各类志愿者和农村留守儿童之家、农村留守儿童活动室的作用，开展丰富多彩的活动，加强对青少年儿童的安全教育，对农村留守儿童及监护教育有困难的家庭，要采取有效措施予以帮助。

6、派出所、综治办：负责制定完善溺水事故救援工作预案、治安秩序维护工作预案、调查工作预案，建立溺水事故快速反应机制，确保社会稳定。

7、各村：发挥熟悉当地情况和直接联系广大人民群众的优势，实行联片包组制度，落实预防青少年儿童溺水事故的工作措施。一要组织排查校园周边及村池塘、水库、江河、水坑等危险区域的安全隐患，落实警示标志、应急处置队伍、防护设施和人员看管，堵塞监管漏洞；二要由村委会安排巡防队在重点时段加强巡视；三要对辖区水域统一编号，落实承包人责任，确保辖区内无防溺水监管盲点；四要加强对留守儿童监护人以及外来务工人员中青少年儿童家长的教育，督促家长切实担负起对未成年人的监护责任；父母因外出务工或者其他原因不能履行监护职责的，应当委托有监护能力的其他成年人代为监护。

四、工作联动机制

（一）联席会议制度

各部门在镇党委、政府统一领导下，共同做好预防青少年儿童溺水工作。建立中小学校、派出所、水利站、执法队、自规所和共青团、妇联等组织负责人定期参加的联席会议制度，分析研判防溺水重要时期的形势，并做出相应的工作部署。

（二）联防联动工作机制

各部门明确职责分工，定期通报信息动态，研究具体措施，形成各部门联防联动机制。

五、工作要求

（一）加强领导。各中小学校、各村、各单位要高度重视预防青少年儿童溺水工作，切实加强领导，坚持“生命至上、安全第一、预防为主”，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，切实负起统筹、协调、动员、组织、管理等责任，采取综合措施，抓好贯彻落实。各有关部门要齐抓共管，充分发挥职能作用，分工协作，切实增强全社会防范意识和防范能力。形成党政领导、部门联动、依法监督、社会关爱的联防联动机制。

（二）加强宣传教育。大力宣传有关未成年人保护法律法规，提醒家长加强对青少年儿童的监护和教育。学校要在每年四月至九月集中开展系列教育宣传活动，做到平日天天讲，上、下午最后一节课利用1-2分钟时间开展一次安全教育；节假日前反复讲，放假前上一堂预防溺水专题教育讲座；发放致家长的一封信；开展预防溺水工作全覆盖的大家访活动；组织预防溺水和游泳安全知识竞赛；布置预防溺水教育作业；制作知识展板、宣传栏，印发游泳安全宣传册页。广泛、深入地对广大中小学生进行安全教育，不准在无家长或老师的带领下私自下水游泳，不得擅自与同学结伴游泳，不到无安全保障的水域游泳，树立预防溺水的安全理念，掌握相关知识，提高自我防范能力，进一步增强安全意识。

（三）建立长效机制。各村要在其管辖范围内的各水域权属主体设立醒目的警示标志，加强日常巡查。学校要动员全体教职员工，在每学期和每年暑假期间开展安全家访活动，通过多种形式将安全教育宣传工作覆盖到每一位家长。要突出抓好各类考试毕业离校后及暑期等节假日学生脱离学校教育、留守儿童远离父母监管等薄弱环节，落实监管责任。要认真落实安全保卫制度，特别是节假日的值班保卫制度，各村、校、各单位要坚持领导带班，加强值班力量，值班电话要保证24小时畅通。要实行重大安全事故信息的报告制度，及时如实上报相关信息，不得瞒报、迟报、漏报。如遇突发事件，要迅速启动应急预案并妥善处理。各校、各村各单位上报信息要及时、真实、准确。

附件1

联防联动工作机制权责明细表

序号	责任部门	责任明细
1	学校、幼儿园	加强学生游泳安全和防溺水警示教育，营造浓厚的防溺水氛围。
2	水利站	排查危险水域，加强水库和内河管理，设立警示标志，加强巡查。
3	自然资源规划所	负责采砂、取土、取石场所的安全管理，督促相关企业或村对闭坑矿山遗留下来的坑洼进行回填，无法回填的应设立警示标志和防护设施。
4	综合执法队	协调相关部门，加强对防溺水工作的指导，督促相关部门和村委会在危险区域设立警示标志和防护设施，落实看管人员。
5	共青团、妇联、关工委	充分发挥各类志愿者和农村留守儿童之家、农村留守儿童活动室的作用，开展丰富多彩的活动，加强对青少年儿童的安全教育，对农村留守儿童及监护教育有困难的家庭，要采取有效措施予以帮助。
6	派出所、综治办	制定完善溺水事故救援工作预案、治安秩序维护工作预案、调查工作预案，建立溺水事故快速反应机制，确保社会稳定。
7	各村	实行联片包组制度，落实预防青少年儿童溺水事故的工作措施。一要组织排查校园周边及村池塘、水库、江河、水坑等危险区域的安全隐患，落实警示标志、应急处置队伍、防护设施和人员看管，堵塞监管漏洞；二要由村委会安排巡防队在重点时段加强巡视；三要对辖区水域统一编号，落实承包人责任，确保辖区内无防溺水监管盲点；四要加强对留守儿童监护人以及外来务工人员中青少年儿童家长的教育，督促家长切实担负起对未成年人的监护责任；父母因外出务工或者其他原因不能履行监护职责的，应当委托有监护能力的其他成年人代为监护。