郭晓康、吴梅代表：

您提出的《关于推动经开区聚焦主责主业，持续提升服务园区企业质量的建议》（1号建议)已收悉，我委积极对接协办部门，认真研究分析，结合实际工作，合力提出解答方案。

近年来，宁国市认真贯彻落实党中央、国务院和省市决策部署，着力创建一流营商环境，助推县域经济高质量发展。2022年，宁国市位居全国综合实力百强县市61位、安徽省第一位，宁国市人民政府获评2022年度“全省优化营商环境工作优秀单位”。

建议中提到的提升园区企业服务质量问题，结合政府办、应急局、卫健委、发改委等部门解决措施，现答复如下：

一、要素环境保障方面

1.加大园区产业配套企业招商力度情况。经开区已梳理加工配套企业信息，已登记铸造、锻造、表面处理、机械加工等行业的企业及联系方式，同步对外公布。2022年，已成功对接部分有上下游需求的企业。接下来，经开区管委会将不断更新园区配套企业信息，在日常招商工作中，根据新进企业需求重点推荐配套企业。

2.大力发展现代服务业，建立数字化智慧物流产业园，降低物流成本情况。目前已经完成了数字化物流产业园的项目可行性报告编制，并报市项目委员会通过，建投集团正在与江苏零浩网络科技有限公司合作成立项目建设公司和项目运营公司，形成资金和资源的优势互补。该项目的建设，将有效整合和规范我市各类物流企业，切实为我市制造业企业达到降本增效的目的。

3.进一步完善园区基础设施配套，推进产城融合情况。经开区以本轮国土空间规划编制为契机，一是结合15分钟生活区均衡设置文化、体育、教育、医疗等设施用地，强化公共服务和公共空间供给。二是优化交通体系、主城区交通“屏蔽环”，削弱过境交通与城市交通的冲突，构建完善、便捷、绿色的交通布局。

二、降低人力成本方面

1.引进智能制造企业情况。智能制造是经开区重点发展的产业之一。经开区紧抓新一代信息技术和智能制造技术融合发展机遇，把智能制造作为“两化”融合的主攻方向，并将智能制造产业作为战略性新兴产业来培育，作为对外招商重点领域去推介。近年来，成功招引落户了望锦、德特威勒、万连电子等企业，进一步提高了企业自动化程度。接下来，经开区将重点洽谈具有自主研发制造机械设备的企业，助力宁国企业技改提升。

2.推进企业数字化转型升级情况。根据省市相关文件精神，我市出台《宁国市“提信心拼经济”促进经济高质量发展若干举措》。4月份，已汇总整理我市正在执行的《宁国市支持实体经济发展政策清单》（第三批），并推送企业。其中多条惠企政策针对企业数字化转型升级、购置设备数字化改造、工艺提升、装备改造、技术创新等项目进行资金奖补，符合条件的企业可根据清单进行申报，经开区将及时、规范、有序地兑现相关政策，助力企业高质量发展。

三、优化为企服务方面

1.统筹各级调研情况。今年3月，宁国市委办、市政府办印发了《中共宁国市委贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设实施细则》，对相关工作提出明确要求：一是走访调研方面。对市委随政府负责同志到基层、企业调研要讲求实效，多采用“四不两直”方式，开展随机调研、蹲点调研，要统筹安排调研活动，避免扎堆调研。对基层反映的问题，能够立刻解决的马上解决，其他问题明确办理时限，限期解决。二是陪同人员方面。明确限制相关领导在基层调研时陪同人员规模，最大限度减少随行人员数量，无直接工作任务人员一律不得到场，尽可能降低对基层、企业的影响。三是电话回访方面。为进一步优化营商环境，提升为企服务效能，省营商环境办聘请第三方公司每季度对全省“四上”企业、高新技术企业、“专精特新”企业、农业龙头企业、重点外贸企业等重点企业进行全覆盖电话回访，回访结果作为全省营商环境工作绩效考核依据，并在省委省辖市市委书记、市长季度工作会议上“为企优环境”评议中“晾晒”。关于您提出的“电话回访频繁”问题，政府办已通过相关途径，向上级营商环境主管部门反映，建议上级在电话回访时进一步降低频次、简化回访内容，提高问题的针对性，力争减少打扰企业次数。

2.统筹涉企检查情况。近年来，为避免重复检查、多头检查，相关市直部门开展多次调研，结合先发地区经验做法，探索由属地乡镇（街道）、经开区管委会牵头，会同安监、环保、职业健康等执法部门，开展联合检查工作机制，力争实现“进一次门、查多项事”，尽量减少打扰企业次数。一是建立联合检查、分类监管检管模式。目前，除处理安全事故、投诉纠纷、新发职业病以及中毒事件等各项应急或专项整治之外，经开区日常涉企检查已分别与属地乡镇（街道）、卫健委、应急局等单位联合开展，并严格按照《关于印发<宣城市民营企业行政执法检查备案管理办法（试行）>的通知》（宣府法领办〔2023〕3号）要求，实行民营企业行政执法检查备案。应急局印发《宁国市 2023 年安全生产监督检查执法工作计划》，明确对象，其他由经开区负责监管，坚持做到无事不扰。 二是实行柔性执法。我市已积极探索柔性执法，制定了“一轻一免”事项清单421条，对符合条件的轻微违法行为从轻或免于处罚，全力支持企业发展。应急、卫健等部门也出台“首违不罚”执法机制，明确免罚清单，实施包容审慎监管。目前，共对企业从轻处罚5起、免于处罚24起。我们将继续积极探索分类监督执法，推行“教育引导、限期改正、逾期处罚”分步监督执法模式，有效缓解民营企业检查压力。三是融合监管和执法职能。2023年3月，市政府印发《关于公布宁国经济技术开发区赋权清单的通知》，根据通知要求，市直相关部门依法委托经开区86项经济管理权力事项，转变职能，提高效能。其中应急局将园区企业安全生产行政处罚权委托给经开区管委会，确保一个企业对应一个执法主体，原则上经开区直接监督管理的企业由经开区负责行政处罚，应急局不再重复处理。

3.统筹涉企培训服务情况。经开区已会同应急局、卫健委、属地乡镇（街道）等部门联合开展季度培训，有效避免过多重复又务虚的涉企培训。2023年以来，根据安全生产、职业健康、消防安全等工作要求，经开区组织开展了每月一期的“强化企业主体责任落实、筑牢安全健康发展基础”大讲堂活动，根据活动内容，每期安排不同行业、不同类别企业参加。同时邀请卫健委、应急局和属地乡镇（街道）、消防大队等部门参与，将部门涉企会议、宣传教育培训等内容统筹整合于大讲堂，确保各项培训活动务实高效。

4.惠企政策兑现主要做法。经开区大力推行“园区贷”“贷投批量联动”融资业务和“免申即享”扶持政策，拓宽园区中小企业融资渠道，实行优惠利率，对符合条件企业全额补助担保费和贷款贴息，优化政策奖励繁冗申报步骤，对符合条件的企业免予申报，直接享受财政奖励。截止目前，享受“园区贷”和“贷投批量联动”融资业务收益企业分别为32家、12家，提供担保贷款分别为1.58亿元、0.47亿元，“免申即享”惠企资金已核拨573万元，受益企业51家。经开区将继续精准推送、快速兑现惠企政策，切实帮助企业解决“融资难”“融资贵”“申报繁”问题，全力助企纾困，促进园区企业高质量发展。

四、聚焦主责主业方面

2022年11月，市委办印发《宁国经济技术开发区（安徽宁国港口生态产业园）部分职能职责调整方案》，明确经开区职能定位，厘清管理职责权限，优化部门职能职责，实现经开区轻装上阵抓经济，有效激发经开区发展活力。经开区与相关市直、街道（乡镇）进行多次对接，已完成安置区管护、城市管理、部分市政管护、文明创建、疫情防控、信访维稳等社会事务移交。目前正在进行新增行政赋权承接，后期将根据经开区功能定位和发展需要，适时进行动态调整，聚焦经济发展主责主业，持续提升园区企业服务质量。

衷心感谢您对开发区工作的关心和支持，我委将继续聚焦主责主业，推动园区企业高质量发展。希望您继续关心和支持开发区各项工作，提出更多更好的意见建议，持续推动开发区管理服务工作再上新台阶。

办复类别：A类

公开属性：主动公开

联系人：金艳

联系电话：0563-4189608

2023年5月22日