为贯彻落实党的十九大关于实施乡村振兴战略的重大部署和省委省政府对“三农”工作的总体安排，坚定不移地实施乡村振兴战略，制定如下行动方案：

一、指导思想与任务目标

1. 指导思想。以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想统领“三农”工作，全面贯彻落实乡村振兴战略的重大部署，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村发展，为决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。
2. 目标任务。紧紧围绕促进产业发展，引领推动更多资本、技术、人才要素向农业农村流动。到2020年，农村产业结构明显优化，中药材等道地特色产业比重明显提升，绿色生态农业发展成效明显。休闲农业与乡村旅游、农村电商等新产业新业态快速发展。秸秆综合利用率达到90%。全市所有村集体经营性收益达10万元以上。农村常住居民人均可支配收入增幅高于经济发展水平。

二、重点工作

1. 着力推进农业结构调整。在稳定粮食生产的同时，加快发展以山核桃、中药材、竹（笋）、茶叶等特色农业。优化畜牧、水产养殖区域布局。推广猪（禽）—沼—粮（菜、果等）、经果园立体种养、稻田立体种养、休闲观光生态农业等模式及其技术，促进种养循环、农牧结合、农渔结合、农林结合。
2. 全力提升农业产业化水平。围绕山核桃、畜禽、中药材等优势主导产业，重点支持农产品加工业，提升农产品精深加工能力，鼓励加工技术改造、产学研技术攻关、加工设备引进、设施农业比重提高。围绕传统大中型农业企业存量资源盘活，加大针对性招商引资力度，鼓励企业合资合作、兼并重组、强强联合，构建广覆盖、多梯队的龙头企业队伍，发挥加工型企业对产业的带动力，培育轻资产运营、联合协作企业生态圈。到2020年，农产品加工产值突破100亿元，省级以上产业化联合体达到15家。
3. 积极发展休闲农业与乡村旅游等新产业新业态。把休闲农业与乡村旅游发展作为振兴乡村战略的重中之重，以经营美丽乡村的理念，提速全域旅游发展。实施信息进村入户工程，大力发展益农信息社，到2020年实现电子商务村级全覆盖，完善农村物流基础设施建设。至2020年新培育宁国市级休闲农业与乡村旅游点60家左右，创建国家级休闲农业与乡村旅游星级企业(园区)2个、省级休闲农业与乡村旅游示范点2个。打造“一村一品”升级版，大力发展农业产业特色村（镇）。
4. 加强农业园区建设。专业化、高集聚度的农产品加工园区是我市的一大特色，同时也是农业产业化发展和招商引资项目落户的重要载体，继续以工业开发区的理念和管理模式打造河沥食品药品产业园、南山食品产业园、南极山核桃产业园等专业化园区，加大各类要素整合投入，出台入园优惠政策，保障项目用地指标，完善园区基础设施建设。
5. 壮大经营主体队伍。着力培育龙头企业“甲级队”、规范农民专业合作社，大力发展家庭农场和职业农民。到2020年，省级以上龙头企业达到19家，工商注册的家庭农场达到2000家，培育宣城市级以上示范家庭农场和农民专业合作社示范社各150家和70家，其中省级以上家庭农场35家、省部级示范社20家。实施新型职业农民培育工程，力争到2020年全市共培育新型职业农民1500人。健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。
6. 聚力打造农业品牌。持续深入打造宁前胡之乡、山核桃之乡等农业原产地品牌。推进农产品区域公共品牌、企业品牌和产品品牌建设，提高品牌影响力和竞争力，全面推进农业品牌提质升级。定期举办农业节事活动，组织参加各类农展，强化品牌宣传。以创建各类市级以上种养殖示范小区（场、基地）和“三品一标”认证为平台，提升农业标准化生产能力，到2020年，构建以宁前胡、山核桃、宁国笋干为引领的现代农业品牌体系，“三品一标”认证产品100个以上。
7. 深化农业科技服务。以农机购置补贴为杠杆，大力实施农机上山行动计划，加快宁前胡、山核桃、竹业等特色产业新机具、新技术推广应用力度，积极培育多元化农机社会化服务组织，大力推进跨区作业、订单作业、托管服务、租赁经营、机器维修等农机社会化服务，提高主要作物生产的专业化程度不断提升山区农业机械化水平。到2020年，全市主要作物耕种收综合机械化水平达到75%以上。
8. 狠抓农产品质量安全。扎实巩固国家农产品质量安全县创建成果，发动乡镇（街道）广泛开展多种类型的宣传方式，营造全民关注、支持农产品质量安全的社会氛围。建立健全基层监管体系、检验检测体系、标准服务体系、农产品溯源体系。全面落实农产品安全属地责任、监管主任、主体责任。2018年，实施 “农安”民生工程快检项目，在乡镇（街道）快检全覆盖的基础上，强化落实主体自检体系建设。农产品质量安全合格率稳定在98%。
9. 集中治理农业环境突出问题。重点按照“一控两减三基本”目标要求开展农业面源污染防治。推广节水型农业。开展化肥农药零增长行动。抓好有机肥替代化肥行动，推进测土配方施肥；实施病虫统防统治。科学规划布局畜禽养殖，加强规模畜禽养殖废弃物处理和资源化利用工作。推进农作物秸秆禁烧和综合利用。综合治理耕地重金属污染。到2020年，全市畜禽粪污综合利用率达到80%以上，畜禽规模养殖场（小区）粪污处理设施装备配套率达到95%以上，大型畜禽规模养殖场（小区）粪污处理设施装备配套率达到100%。
10. 完善承包地“三权分置”制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年。健全农村土地承包经营权确权登记制度，引导开展土地股份合作，加快土地经营权流转，推进多种形式农业适度规模经营。到2020年土地流转率力争达到50%。加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设。健全农村产权流转交易网络体系建设。
11. 深化农村集体产权制度改革。按照归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的要求，2018年底前全面完成农村集体产权制度改革。发展壮大农村新型集体经济，充分发挥集体经济的优越性。增加农民财产性收入，保障农民财产权益。
12. 全面实施农村“三变”改革。将“三变”改革作为深化农村改革“牛鼻子”，提升基层组织治理能力的重要抓手。2019年底前全部实施农村“三变”改革。推行“资产经营型”“资源开发型”“产业带动型”“土地股份型” 等“三变”发展模式。加强农村“三变”项目库建设，设立村集体发展专项资金，用于村“三变”项目，向穷村倾斜，向富村联合。推行政府财政性资金投入形成的农村基础设施和公共服务设施交由村股份经济合作社管理的模式。

13. 加强队伍建设。加强学习，深入开展“立足岗位讲奉献，农业服务争先锋”党建品牌创建活动，打造一支“懂农业、爱农村、爱农民”三农工作队伍。通过开展科技知识与技能培训和跟踪指导，开展新型职业农民认定管理，培育了一支高素质的职业农民队伍，培育一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，为乡村振兴战略多作积极贡献。

三、保障措施

（一）强化组织领导。成立以市农委主要负责同志为组长，分管同志为副组长，各二级机构、机关科室主要负责同志为成员的市农委乡村振兴推进年活动工作领导小组，统筹推进和调度各项工作开展，每年制定具体的乡村振兴年度实施方案。

（二）强化资金保障。完善财政支持政策，支持乡村振兴示范点、示范片、示范村和示范镇建设，规范乡村振兴建设专项资金用途。整合涉农资金向重点建设村倾斜，集中支持乡村振兴建设。注重发挥财政资金的引导作用和杠杆作用，撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴建设。

（三）强化改革驱动。全面完成农村集体产权制度改革，持续推进“三变”改革，积极探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，最大限度盘活农村闲置要素资源。进一步优化现代农业发展奖励扶持政策，充分发挥财政资金撬动作用。推进农村金融改革，完善农村信用制度，探索建立全市乡村振兴建设的专门金融机构和担保机构，积极筹备成立宁国市农村集体经济发展有限公司，壮大村集体经济。推进乡村振兴的合作金融创新，筹集乡村振兴建设的资金，确保重大项目正常运转。

（四）强化氛围营造。高度重视，精心策划，统一干部群众的思想认识，充分发挥各类媒体的作用，积极开展和乡村振兴有关的系列活动，通过演讲比赛、专题报道等形式，形成全社会关心、支持宁国乡村振兴建设的良好舆论氛围。结合机构改革，统筹推进农业农村工作，深入开展“微权力”治理工作，加强村级财务管理和项目资金安排程序，持续开展作风建设。围绕中国农民丰收节开展系列活动，按照坚持因地制宜、节俭热烈、农民主体、开放搞活的原则，支持乡村开展各类农事节庆民俗活动，活跃农村人气、提振信心。