为进一步加强审计项目统筹、审计组织方式统筹，优化审计资源配置，大力推进审计全覆盖，更好发挥审计监督作用，根据《审计署关于做好审计项目审计组织方式“两统筹”有关工作的通知》，结合我省审计工作实际，提出如下实施意见。

一、创新审计管理模式，全面加强审计工作统筹。全省各级审计机关要解放思想，积极创新审计理念，大胆探索，勇于实践，科学安排审计项目计划，加强审计项目、审计组织方式的统筹管理，提高审计工作效率，进一步提升围绕中心、服务大局的能力水平。

（一）强化审计项目统筹。充分发挥好政策跟踪、预算执行、经济责任审计等平台作用，加强不同类型审计项目的统筹融合和相互衔接，积极探索融合式、嵌入式、“1+N”等审计项目组织方式，努力做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”，最大限度扩展审计覆盖面。对机关事业单位，可融合开展部门预算执行审计和领导干部经济责任审计；对国有企业和金融机构，可融合开展领导人员经济责任审计、政策跟踪审计、专项审计或审计调查等。科学组织实施审计项目，尽量安排由同一个审计组对同一个被审计单位进行审计，有效缓解审计机关人少事多的矛盾，同时减少对被审计单位的影响。

（二）强化审计组织方式统筹。积极推进跨层级、跨专业、跨区域审计资源的优化配置，根据审计项目特点，统筹调配审计资源，强化审计机关之间的上下联动和横向协作，加强审计成果和信息共享，发挥整体合力。对在省级层面审计发现的普遍性、典型性问题，可采取上下联动的方式，由点及面，增强审计项目的整体性和宏观性。对数量较多的被审计对象，如企业、学校、医院等企事业单位，可将以往审计发现的某类突出问题或事项作为主线，有针对性地分专题开展专项审计或审计调查，从宏观层面揭示和反映体制机制制度性问题，进一步发挥好审计建设性作用，同时扩大审计覆盖面。

二、聚焦重点方面关键环节，抓实抓细“两统筹”工作落实。全省各级审计机关要围绕推进审计全覆盖，以“两统筹”为重要抓手，统筹审计实施和成果运用，全面提升审计监督效果。

（一）加大政策跟踪审计统筹力度。加强宏观政策研究分析，研判经济社会发展形势，在认真落实审计署统一组织政策跟踪审计任务的同时，结合我省实际情况，明确年度政策跟踪审计重点和各季度重点工作任务，统筹组织全省审计机关实施，积极运用大数据分析，不断优化政策跟踪审计组织方式，进一步提升政策跟踪审计实效。

（二）加强审计方案统筹管理。对于年度计划安排的经济责任、预算执行等类型审计项目，省审计厅由相关业务处室牵头，制定工作方案，加强统筹管理。对统一组织市、县（含市、区，下同）审计机关，共同实施同一个审计项目或同一类审计项目的，由有关业务处室牵头制定审计工作方案。审计工作方案应聚焦具体目标任务，做到重点突出，要求清晰，可操作性强。

（三）加强项目实施统筹融合。坚持以问题为导向，从全局高度统筹审计目标，积极推进政策跟踪、预算执行、经济责任审计与其他各类审计项目的融合实施。有关业务处室组织实施部门预算执行、财政专项资金等各类审计时，要关注与领导干部经济责任密切相关的重大事项。

（四）加强审计资源统筹整合。统筹运用国家审计、内部审计和社会审计等资源，实现各层级、各类别审计资源的科学配置和优势互补。省审计厅统筹全省审计机关力量，开展涉及全局性或行业性的重点资金和重大项目审计，发挥审计监督的整体性和宏观性作用。加强对内部审计工作的业务指导和监督，充分利用内部审计人员力量和内部审计成果，有效利用社会审计力量。

（五）加强现场审计和非现场审计统筹融合。加强大数据审计分析，在对一级预算单位数据分析全覆盖的基础上，按照“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的总体思路，积极开展跨行业、跨部门、跨地区的数据综合分析，统一下发审计疑点，统筹组织现场核查，提高审计的精准度和效率。

（六）加强审计成果统筹运用。对统一组织实施的各类审计项目，省审计厅由相关业务处室牵头，汇总形成审计综合报告，对涉及政策落实方面的问题，将相应审计成果纳入政策跟踪审计报告，推进项目“一审多果”“一果多用”。

三、加强审计机关之间沟通衔接，着力推进审计工作“一盘棋”。上级审计机关在安排审计项目时，要加强与下级审计机关审计计划的衔接，各级审计机关之间也要做好沟通协调，加强审计信息和成果共享，更好发挥监督合力。

（一）做好上下级审计机关审计计划的衔接。省审计厅在安排全省统一组织审计项目时，应加强与市、县审计机关的沟通，充分听取意见。省审计厅对市、县审计机关管辖范围内的重点专项资金、有关单位进行审计时，要通盘考虑，以点促面，立足于推动解决重大体制机制制度性问题，立足于发挥对市、县审计机关的示范引领作用，并应当及时告知市、县审计机关。

（二）建立完善审计机关之间的沟通协调机制。加强与审计署南京特派办的沟通联系，认真落实“年初通报、季度沟通、月度协调”的“两统筹”工作协调机制。对组织市、县审计机关参与的审计项目，在计划制定阶段明确各级审计机关的审计范围和重点；派出审计组到市、县进行审计或延伸审计时，应做好提前沟通，尽量避免不同审计机关对同一地域、同一单位、同一事项重复审计。

（三）加强审计机关之间的成果共享。全省各级审计机关应建立完善审计成果和信息共享机制，在符合保密规定和相关工作要求的情况下，加强审计成果和信息共享、整合力度，不断提升审计监督整体效能。市级审计机关同级财政审计、县（市、区）党政领导干部经济责任审计、重大投资项目审计、重大民生工程审计、救灾款物审计等项目的审计报告，应当及时抄送省审计厅。省审计厅对市、县有关事项的审计结果，可以适当形式告知相关市、县审计机关。

四、严格审计计划执行，切实加强审计项目组织管理。各级审计机关应严格执行年度审计项目计划，加强审计项目组织管理，合理配置审计资源，提高审计工作质量和效率。

（一）加强审计计划执行管理。各级审计机关应严格执行审计项目计划，加强审计项目计划执行情况的动态管理。根据批准的审计项目计划，确需组织多个审计组对同一被审计单位同时开展审计的，要做好衔接配合，指定牵头审计组负责与被审计单位沟通协调、收集资料等。

（二）严格控制现场时间。各级审计机关应切实提高审计工作效率，严格按计划时间节点完成审计任务，审计现场结束后，审计组应当及时撤离审计现场。如需继续核查违纪违法问题线索疑点的，按规定程序报批，在现场结束后1个月内完成核查工作；对超过时限尚未核查完毕的，按照有关规定办理。

（三）严格人员抽调管理。各级审计机关应优化审计项目管理，切实提高审计资源配置效率，严格抽调下级审计机关人员管理，确需抽调下级审计机关人员的，应立足于“以审代训”，着力提高基层审计机关审计人员能力水平。

各市、县审计机关要充分认识做好审计项目审计组织方式“两统筹”工作的重要性、必要性，结合各自工作实际，研究推进本地区“两统筹”工作的具体措施和办法，明确有关工作要求，不断提高审计工作质量和效率，更好发挥审计监督的重要作用。

（此文件公开发布）