2012年我市农村安全饮水、水库除险加固工程在市委、市政府和宣城市水务局的正确领导下，立足于早安排、早启动、早完成，加强领导、精心组织、创造条件、扎实推进，取得了较好成绩，根据文件要求，现将我局民生工程进展情况汇报如下。

一、农村安全饮水工程

（一）工作开展情况。2012年度，省下达我市的目标任务是3.18万人，其中农村居民3.0万人，学校0.18万人，计划实施饮水安全工程18处，其中引山泉水工程12处，管网延伸工程4处，提水工程2处。截止目前已全部开工建设，并已完成天湖马村管网延伸工程、宁墩水厂管网延伸工程、大龙龙溪工程、吉林茶厂工程、西林村腰坎工程、花园王家边工程。其他各项工程正在进一步实施之中，工程总体进度70%，力争在10月底以前完成全部工程建设任务。

2013年，霞西、南极两座水厂的前期工作正在准备中，合肥工业大学水利设计院已对其现场进行了勘察，目前正在进行两座水厂的资料收集工作。

（二）工程建设管理情况。为规范饮水工程建设管理，在工程项目建设上，积极推行“六制”管理机制和用水户全过程参入方式，把好项目建设质量关，确保工程建设一处成一处。一是项目法人制。明确农饮办是我市农村饮水安全工程的项目法人单位，负责工程的规划、建设、管理、技术指导和监督。二是招标、投标制。千吨万人以上的规模水厂工程，按照基本建设程序进行建设和管理，实行公开招标选择施工队伍。千吨万人以下的单项工程（但村工程）土建部分，选择具有水电建设三级以上或工民建三级以上资质的施工企业进行施工，实行合同制管理。三是集中采购制。无论是规模水厂还是单村工程，所需管材、水表、水龙头、入户闸阀井、消毒设备均实行统一采购，通过公开招标选择质量好、信誉好、服务到位的厂家供货。四是资金报账制。中央、省级和县级配套资金专户储存，实行报账制。五是工程监理制。通过公开招标选择我市农村安全饮水工程施工监理。六是竣工验收制。年度工程验收实行四级验收制度，即单项工程验收、县级验收、市级验收、省级抽验。

（三）存在问题和下一步打算。主要是工程进度不平衡，因各施工现场所处地理环境、位置不同，部分饮水工程点由受益户自己投工投劳开挖管道沟的，由于正值农忙时节，出现劳动力短缺，严重影响工程进度。

接下来，根据年初拟定的计划，要进一步加快组织实施，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，措施到位，责任到人，保障各项饮水安全工程有计划、有组织、有步骤的开展；要确保工程质量。人饮办会同监理单位，加强工程质量监管，重点做好基础、钢筋、混凝土、PE管道焊接等关键环节的质量控制，抓好隐蔽工程现场签证和质量抽查，发现问题及时解决；要加大宣传力度。充分利用报纸、电视、网络等宣传平台进行宣传，让更多的村民知道农村安全饮水、支持农村安全饮水、主动参入到工程建后管理中来。

二、水库除险加固工程

（一）2011年16座水库除险情况。2011年，我市有水库除险加固工程16座，去年8月完成了工程招投标，9月初即签定了施工合同，随后施工建设。2012年4月20日前，各水库主体工程全部完工，能够满足安全度汛的要求，同时要求各施工单位编制上报水库防汛预案。截止8月18日，小（一）型胜利水库验收完成，现所有水库已完成验收工作，正进行业主审核和报送审计阶段，计划于10月底完成审计和竣工财务决算。

（二）2012年水库除险加固情况。2012年，我市有16座水库纳入除险计划，国家重点小（二）型水库13座，省一般小（二）型水库3座。目前已按程序完成设计报批、评审、招投标，施工单位正陆续进场，根据以往天气情况，要求年前完成主体工程，确保工程质量和发挥效益。同时，2013年重点小（二）型水库计划11座，已完成10座水库初涉编制与评审，省一般11座水库中已完成4座初涉编制与评审。

（三）组织实施情况。为确保水库除险加固工程顺利实施，安徽省政府与宣城市政府，宣城市政府与宁国市政府逐级签定责任状,明确建立了行政首长负责制为核心的病险水库除险加固责任制。

我局明确了水库办为项目法人，实行工程质量终身负责制，调配9名专业技术人员专门从事水库除险加固工作。为确保工程质量，我市小（一）型水库聘请宣城市水务局质监站实施质量监督，小（二）型水库由宁国市水务局质监站实施质量监督。同时聘请河海大学作为第三方检测机构对工程质量进行检测。

（四）前期工作情况。针对水库除险加固工程建设任务重、时间紧的特点，我市超前谋划，重视前期工作的安排，真正做到早安排、早设计、早审批、早招标、早开工。已开工工程的初设、审批、深度与质量均按规范要求完成，为工程建设打下良好的基础，设计变更按“谁审批、谁批准”履行报批程序。按病险水库除险加固项目管理要求，国家重点小（二）型及小（一）型水库由宣城市水务局组织审查审批，省一般小（二）水库由宁国市水务局组织审查审批。

不仅如此，提前安排防汛道路的建设，搞好环境协调，处理好养鱼、征地拆迁中的矛盾，确保不影响水库除险加固的主体工程建设和施工时间。

（五）资金筹措与使用情况。2011年，中央资金承担的小（一）型规划项目胜利水库到位资金450万元，刘家坞等8座重点小（二）型规划项目到位资金1536万元。根据安徽省财政厅、水利厅《安徽省小（二）型病险水库除险加固项目和资金管理办法》（财建[2011]771号）要求，剩余的394万元根据财政部、水利部考核结果拨付；地方资金承担的枫山等7座小（二）型规划项目建设资金实际到位700万元。

2012年，中央资金承担的重点水库资金到位2496万元，省一般资金到位22.5万元。

有关资金使用情况。2011年国家重点及省一般小（二）型水库共完成工程投资2500余万元，实际支付各类款项1288.99万元，小（一）型胜利水库共完成工程投资480余万元，实际支付各类款项266.28万元，建设资金在市财政局经建科实行了专账管理、单独核算、专款专用，工程结算实行施工单位编制、监理审核、业主代表复核、水库办集中审核、最后拨付工程款，无违规使用建设资金行为。