港口镇预防青少年儿童溺水工作实施方案

各村（社区）、镇直相关单位：

为做好预防青少年儿童溺水工作，坚持“安全第一，预防为主”的方针，确保青少年儿童的生命安全，维护我镇社会和谐稳定，结合港口镇实际，特制定本方案。

一、加强组织领导

为加强我镇预防青少年儿童溺水工作的组织领导，镇政府成立预防青少年儿童溺水工作领导小组：

组 长：彭跃刚（党委副书记、镇长）

副组长：魏 天（党委副书记）

陶 澜（党委委员）

成员：周冰洁、王建生、张琪、刘援非、王顺平、汪维、胡再宣、刘炜、严水琴、丁仕瑶、申浩、何海龙、何银环、赵宁甘、吴桂芳、秦双美、吴云、熊子静、谭伟、冯树林、王国强、马礼文、雷义明、王成、洪清刚、刘秀珍。领导小组下设办公室，周冰洁同志兼任办公室主任，丁仕瑶同志任信息联络员，具体负责日常事务。

二、目标任务

强化工作措施，以辖区内危险水域为重点，开展日常巡查，全面防控，杜绝青少年儿童溺水伤亡事故的发生。

三、建立联防联控机制

青少年儿童防溺水工作遵循党政领导、部门联动、长效联防、责任追究的方针，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，落实安全管理责任。

中小学校、幼儿园：配合各村（社区）全面摸清辖区内农村留守儿童、进城务工人员子女、单亲家庭、重组家庭等特殊情况学生，对无监护能力或监护能力较弱的祖辈监护人要重点予以关注，加强走访帮扶，协助做好家庭监护。要开展“十个一”活动(悬挂制作一条防溺水宣传标语，制作一块预防溺水宣传栏，班级开辟一块宣传阵地，上一堂预防溺水专题教育课，组织一次预防溺水安全知识竞赛活动，印发一份预防溺水宣传册页，召开一次预防溺水工作家长会，印发致家长一封信，组织一次查找身边的安全隐患，组织学生写一份防溺水承诺书)，学校教职工要进行家访，加强与学生监护人的联系和对接，让学生监护人切实担负起对孩子进行教育和监管、预防孩子溺水的责任，并做好家访记录。教育学生在强降雨期间和汛期主动远离沟渠、桥梁、塘坝，规避危险。

党政办：组织广播电视、报纸、网站等新闻媒体，坚持正面宣传，加强学生游泳安全和防溺水公益广告宣传及警示教育和经验做法，开展全方位、立体式宣传，营造浓厚的全社会防溺水氛围。

社事办：负责制定预防溺水工作实施方案，建立联防联控机制；牵头组织开展对各村（社区）、中小学、幼儿园防溺水工作落实情况的检查及重点水域巡查活动，及时上报工作动态。

农业农村办：将青少年儿童防溺水工作纳入河长工作职责，进一步加强水库和内河管理，排查危险水域，特别是采砂形成的深水区及洪涝灾区水域。各类水库、河流按照属地管理和分级管理的原则，检查维修警示标志，监督管理人员加强巡查，劝告青少年儿童不要擅自下水。

自规所：负责采砂、取土、取石场所的安全管理，督促相关企业对闭坑矿山遗留下来的坑洼进行回填，无法回填的应设立警示标志和防护设施。

综合执法大队：充分发挥应急管理统筹协调作用，并督促完善非煤矿山、尾矿库及涉水危险生产区域的警示标志、防护设施，协助和指导溺水事件救助工作。

综治办：将防溺水工作纳入平安建设内容，配合推动防溺水工作，参与检查指导。

建设办：负责因建筑施工而形成的水池、水坑的管理，加强建筑施工监管，严格执行“围挡”作业，及时消除在建工地水坑隐患，严防无关人员进入工地。督促建筑施工单位及时回填危险水池、水坑，无法回填的应设立警示标志和防护设施。

文旅办：指导各景区做好防溺水工作，督促旅游景区在涉水区域设立警示标志和安全宣传栏，加强宣传教育，完善安全设施，开展巡查防范，让游客深入了解存在的风险性。

共青团、妇联、关工委：负责组织开展妇女儿童防溺水安全教育，重点与留守儿童母亲建立联系，告知其担负起法定监护人义务；组织各类志愿者开展防溺水帮扶活动，配合村(社区)、学校、监护人做好预防青少年儿童溺水工作。

派出所：建立溺水事故快速反应机制，做到及时出警、保障青少年儿童人身安全、确保社会稳定。

卫生院：配合学校、幼儿园举行防溺水模拟演练活动，对青少年儿童进行现场指导，帮助掌握预防、施救、救护的办法，锻炼应变能力和实际操作技能，做好各项应急准备工作，确保一旦发生事故，可以在第一时间妥善处置。

村(社区)：要把预防青少年儿童防溺水工作作为安全的头等大事，视为最大的民生工程，切实发挥熟悉当地情况和直接联系群众的优势，“管住人、看好水”，全面摸清辖区内农村留守儿童、进城务工人员子女、单亲家庭、重组家庭等特殊情况学生，对无监护能力或监护能力较弱的祖辈监护人要重点予以关注，加强走访帮扶，协助做好家庭监护。实行包保责任制，明确各村（社区）书记为此项工作第一责任人。定期组织对存有安全隐患的水域进行排查，建立水域巡查制度；对有安全隐患水域进行排查登记建档，并在水边设立警示标牌；在事故易发地段和多发季节认真组织辖区内的水域巡查工作，创造条件安排专人看守。各村（社区）应采取开放农家书屋、电化教育网络等措施，组织一些青少年儿童喜爱的文体娱乐活动。要积极将青少年儿童安全服务、丰富青少年儿童业余文体生活写入村规民约。利用广播、公开栏、宣传标语、条幅等不同形式，做好本辖区内防溺水安全宣传工作，进一步强调监护人的监护责任，切实担负起监护的义务。发生安全意外情况时，要立即、正确处置，并在第一时间上报镇政府。负责收集整理本辖区内防溺水安全工作各类材料、图片，归档备查。

四、应急处置措施

1、遇到溺水事故，各村(社区)主要负责人要在第一时间向镇信息联络员汇报，并同时组织人员施救，镇政府防溺水领导小组副组长要在第一时间带领社事、公安、综治等部门工作人员赶赴现场施救。

2、镇社事办负责对各种信息进行汇总分析，及时向镇政府预防青少年儿童溺水工作领导小组报告，(镇政府应急值守电话：4800001)。

3、情况发生大的变化时，副组长要及时向组长汇报，商量应急措施，确保事故妥善解决。

五、责任要求

坚持预防为主、标本兼治，群防群治、源头治理，突出溺水事件预防，切实看牢未成年学生中的农村留守儿童、困境儿童、进城务工人员子女、单亲家庭、重组家庭等特殊情况学生等重点人群，守牢4月至10月因天气炎热易发生溺水事件的溪流、河塘、坑坝、水库等危险水域，切实做到宣传教育全覆盖、警示标志全覆盖、隐患排查全覆盖、监管监控全覆盖；坚持属地管理、分级负责，尽职免责、失职追责，全面压实教育、管理、监护责任，建立健全政府、学校、家庭、社会“四位一体”预防溺水事件工作体系，筑牢青少年儿童防溺水屏障，最大限度减少溺亡事件发生。