根据全市创建全国文明城市工作的总体部署，为进一步加快信用宁国建设，现结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕创建全国文明城市的工作目标，以建立健全社会信用体系建设为基础，以构建奖励诚信、约束失信的工作机制为保障，以开展诚信创建活动为主线，全面推进信用宁国建设，深入开展诚信文化普及，大力倡导诚实守信，有效遏制失诚失信，广泛营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境，为宁国市成功创建全国文明城市提供强有力的保障。

二、任务分工

（一）构建奖励诚信、约束失信的工作机制

2015年3月31日前，市发改委拟定“构建诚信、惩戒失信”合作备忘录；筹备召开市诚信建设制度化工作座谈会，审议《宁国市信用体系建设联席会议工作制度》等；2015年4月，正式签署“构建诚信、惩戒失信”合作备忘录。

1.比照国家联席会议组成机构，建立宁国市信用体系建设联席会议制度。（牵头单位：市发改委；配合单位：各成员单位）

2.出台《宁国市信用体系建设联席会议制度》，明确联席会议工作职责。（牵头单位：市发改委；配合单位：各成员单位）

3.定期召开宁国市信用体系建设联席会议，统筹协调全市社会信用体系建设相关工作，协调推进诚信建设制度化工作。（牵头单位：市发改委；配合单位：各成员单位）

4.正式签署“构建诚信、惩戒失信”合作备忘录，坚决依法惩戒失信行为。（牵头单位：市发改委；配合单位：市文明办、市司法局、市法院）

（二）建立信用“红黑榜”发布制度

各牵头单位拟定本行业“红黑榜”发布办法并报至联席会议办公室（以下简称：市联席办），自2015年4月起，各牵头单位要在每月6日前发布上月诚信企业“红名单”和失信企业“黑名单”。自2015年5月起，市联席办定期组织召开“红黑榜”新闻媒体发布会。

1.发布企业产品质量“红黑榜”。（牵头单位：市市场监管局；配合单位：各乡、镇、街道、各开发区）

2.发布企业环境信用评价“红黑榜”。（牵头单位：市环保局；配合单位：各乡、镇人民政府、街道办事处、各开发区管委会）

3.发布食品药品失信企业“黑名单”。（牵头单位：市市场监管局；配合单位：市卫生局、市经信委、各乡、镇、街道、各开发区）

4.发布建筑市场相关责任主体信用情况。（牵头单位：市住建委；配合单位：市经信委、市财政局、市公管局、各乡、镇、街道、各开发区）

5.发布企业纳税情况“红黑榜”。（牵头单位：市国税局、市地税局；配合单位：各乡、镇、街道、各开发区）

6.发布刊播食品药品虚假广告媒体“黑名单”。（牵头单位：市市场监管局；配合单位：市文旅广新局、市卫生局、各乡、镇、街道、各开发区）

7.发布印制非法出版物的单位“黑名单”。（牵头单位：市文旅广新局；配合单位：市公安局、各乡、镇、街道、各开发区）

8.发布农产品质量“红黑榜”。（牵头单位：市农委；配合单位：市市场监管局、各乡、镇、街道、各开发区）

9.定期重点发布失信被执行人名单，限制失信被执行人高消费和实施其他信用惩戒措施。（牵头单位：市法院）

10.定期召开“红黑榜”新闻媒体发布会，发布诚信企业“红名单”和失信企业“黑名单”。（牵头单位：市发改委；配合单位：各成员单位、市属新闻媒体）

11.发布违反计划生育政策生育且未按规定履行交纳社会抚养费个人“黑名单”。（牵头单位:市人口计生委；配合单位：各乡、镇、街道、各开发区）

12.发布AAA级信用企业名录。（牵头单位：市商务局；配合单位：市经信委、各乡、镇、街道、各开发区）

13.发布企业安全生产“红黑榜”。（牵头单位：市安监局；配合单位：负有安全生产职责的行业主管部门）

14.发布重大违反劳动法律法规单位“黑名单”。（牵头单位：市人社局；配合单位：各乡、镇、街道、各开发区）

（三）建设公共信用信息查询平台

自2015年4月起，每月10日前完成“信用宁国”网站“红黑榜”信息更新。

1.坚持以需求为导向，加快建设完成公共信用信息共享服务平台。（牵头单位：市发改委；配合单位：各联席会议成员单位）

2.依托“信用宁国”网站发布各行业“红黑榜”，不断丰富完善“信用宁国”网站应用服务功能。（牵头单位：市发改委；配合单位：各联席会议成员单位）

3.各成员单位结合本行业、本系统实际，加快推进行业征信系统建设。（牵头单位：市发改委；配合单位：各联席会议成员单位）

（四）组织“信用宁国”创建活动

各牵头单位将诚信创建活动方案报至市联席办；自2015年4月起，全面开展各项诚信创建活动，各牵头单位按月将活动开展情况报至市联席办。

1.在生产企业中开展“做精工产品、做诚信企业”活动。（牵头单位：市市场监管局；配合单位：市卫生局、市经信委、市财政局、市文明办、市工商联、各乡、镇、街道、各开发区）

2.在商场、集贸市场开展“诚信经营示范点”活动。（牵头单位：市商务局；配合单位：市市场监管局、市卫生局、市文明办、各乡、镇、街道、各开发区）

3.在食品行业开展“诚信做食品”等活动。（牵头单位：市市场监管局；配合单位：市卫生局、市商务局、市文明办、各乡、镇、街道、各开发区）

4.推出一批市场认可、群众信任的诚信示范企业、街区和门店。（牵头单位：市商务局；配合单位：市卫生局、市市场监管局、市文明办、各乡、镇、街道、各开发区）

5.开展“百城万店无假货”创建活动，建成两条以上全国或全省“百城万店无假货”活动示范街。（牵头单位：市委宣传部；配合单位：市文明办、市发改委、市农委、市城管局、市文旅广新局、市商务局、市市场监管局、市卫生局、市物价局、各乡、镇、街道、各开发区）

（五）开展诚信引导教育活动

市文明办拟定诚信教育引导活动方案报至联席办，并牵头做好各项宣传教育活动。

1.加强诚实守信宣传教育。通过报纸、广播、电视、网络等各类媒体，开设专题专栏，介绍诚信教育活动推进情况，宣传诚信先进典型，曝光失信行为，发布诚信企业“红名单”和失信企业“黑名单”，发布失信企业和个人惩戒措施，提高全社会对诚信建设的关注度。（牵头单位：市文明办；配合单位：市委宣传部、市属新闻媒体、市文旅广新局、市移动公司、市联通公司、市电信公司）

2.丰富诚实守信宣传方式。运用手机短信、社交网络、微博微信等平台，运用动漫、连环画、微电影等手法进行形象化展示，把诚信文化带到群众身边。（牵头单位：市文明办；配合单位：市委宣传部、市政务服务中心、市属新闻媒体、市移动公司、市联通公司、市电信公司、市级以上文明单位、各乡、镇、街道、各开发区）

3.筑牢诚实守信宣传阵地。将诚实守信纳入道德讲堂宣讲内容，引导人们择善而从、修身正己。（牵头单位：市文明办；配合单位：市级以上文明单位、各乡、镇、街道、各开发区）

4.推进诚信文化融入生活。把诚信文化融入市民公约、乡规民约、行业规范、企业精神，在各类职业招考、培训、考核中突出诚信要求，让诚信观念融入人们工作生活，变成自觉行为。（牵头单位：市文明办；配合单位：市总工会、市农委、市财政局、市经信委、市教体局、市级以上文明单位、各乡、镇、街道、各开发区）

三、保障措施

（一）加强组织领导。宁国市社会信用体系联席会议办公室负责统筹推进信用宁国建设。市联席办设在市发改委，办公室主任由市发改委分管负责人兼任。

（二）强化联动推进。建立联席会议制度和联络员制度，各成员单位确定1名联络员，名单报至市联席办，（联系人：储超，联系电话：0563-4016251）。适时召开联席会议，部署、指导信用宁国建设有关工作，及时协调解决工作中存在的重大问题。

（三）严格调度督查。创建组办公室要对信用宁国建设情况加强调度，及时通报各成员单位工作开展情况。各成员单位要将信用宁国建设作为一项重要工作来抓，工作开展情况要按月度报至市联席办。