第一部分 部门概况

一、主要职责

（一）贯彻执行党和国家关于文化艺术、旅游、文物博物、广播影视、新闻出版管理工作的方针、政策和法律法规；研究拟订并组织实施全市文化艺术、旅游、文物博物、广播影视、新闻出版工作的政策、规定和措施。

（二）组织、指导和协调全市文化艺术、旅游、文物博物、广播影视、新闻出版的改革和发展工作；研究制定并组织实施全市文化艺术、旅游、文物博物、广播影视、新闻出版事业的中长期发展规划和年度计划。

（三）负责全市旅游资源的管理，参与全市旅游开发项目审批及规划评审工作；负责旅游度假区、旅游乡镇、休闲农业和乡村旅游示范点、旅游餐馆、旅游饭店、旅行社、农家乐、旅游商品定点生产企业、旅游商品购物中心的审批或申报工作。

（四）制定国内旅游、入境旅游和出境旅游的市场开发规划并组织实施；负责旅游项目的招商引资和落地旅游项目的服务工作；组织全市旅游整体形象对外宣传和重大推广活动，加强旅游区域合作与对外交流，推进旅游信息化建设。

（五）组织全市文化旅游资源的普查、规划、开发和相关保护工作；指导重点旅游区域、旅游目的地和旅游线路的规划开发，引导休闲度假；监测全市旅游经济动态，负责文化旅游统计及行业信息发布；协调和指导乡村旅游工作。

（六）承担规范文化旅游市场秩序；监督管理服务质量，受理文化旅游投诉，维护文化旅游消费者和经营者合法权益；负责对各类文化旅游经营单位的管理和审核审批工作；负责文化旅游市场综合执法工作；组织开展“扫黄打非”行动。

（七）规范文化旅游企业和从业人员的经营和服务行为；推进并实施旅游标准化工作；负责旅游安全的综合协调和监督管理，指导应急救援工作；指导行业精神文明建设和诚信体系建设，指导行业组织的业务工作；拟订并组织实施全市文化旅游人才规划，指导全市文化旅游培训工作；贯彻执行旅游从业人员职业资格标准和等级标准。

（八）综合管理全市社会文化活动和文化馆事业，指导和管理文学艺术事业，指导艺术创作与生产，扶持各门类艺术精品的创作。制定全市公共文化服务体系建设和发展规划并组织实施；指导各类社会文化事业的建设与发展，推动社会力量参与公共文化服务体系建设；指导协调全市社会文化活动开展。

（九）综合管理全市公共图书馆事业，加强公共图书馆建设，指导、协调各类图书馆相互合作、信息资源共享协调发展。

（十）负责全市文物和非物质文化遗产工作。负责全市重点文物的管理、保护、抢救、发掘、研究和鉴定等工作；依法监督管理文物市场；综合管理全市文物、自然博物馆事业；负责对全市非物质文化遗产的普查、保护、抢救和传承工作。

（十一）负责对全市互联网出版和开办手机书刊、手机文学业务等数字出版内容和活动进行监管。负责对网络视听节目、公共视听载体播放的广播影视节目进行监管，审查其内容和质量。

（十二）负责著作权管理和公共服务，组织查处著作权侵权盗版有关重大案件。

（十三）负责全市印刷业的监督管理。拟定出版物市场“扫黄打非”计划并组织实施，组织查处非法出版物和非法出版活动有关重大案件。

（十四）综合管理全市各类出版物的出版发行，审核、报批出版、发行、印刷和著作权管理、代理机构；负责全市著作权（包括计算机软件著作权）管理工作；负责对从事出版活动的民办机构的监管工作。

（十五）指导文化艺术、旅游、文物博物等相关行业协会、学会和研究会工作。

（十六）承办市委、市政府交办的其他事项。

二、部门预算单位构成

协调指导全市文化产业基地和特色文化产业群建设；协调指导全市重点旅游区域、旅游目的地和旅游产品的规划和建设；协调指导全市乡村旅游、自驾游基地建设；协同有关部门编报文化旅游项目建设与投资计划；负责文化旅游产业基建项目监管；负责本市列入国家和省、市重点文化旅游项目投资计划的申报，并参与项目管理，引导文化旅游业的社会投资和利用外资工作；负责文化旅游业和本系统的招商引资和项目服务工作；负责国家、省文化旅游发展专项资金的申报及监督管理；协调动漫、网络游戏产业规划、产业基地、项目建设、会展交易；指导相关行业协会工作，组织参加国内外各种文化旅游交易会，开展对重点客源市场的促销活动，指导、协调各文化旅游企业的市场开发；开展市场营销的跟踪评估工作。

(一）人员编制

市文化旅游发展委员会（广电新闻出版局）行政编制17名；保留旅游科全额拨款事业编制2名和产业发展科全额拨款事业编制3名。

领导职数：主任（局长）1名，副主任（副局长）3名，纪检组长1名，总工程师1名，系统工会主席1名。

宁国市文化旅游发展委员会领导职数内设机构人员编制一览表

序号	机构名称	编制数	领导职数		正副科长 领导职数	备注
			正科	副科
	部门领导	7	1	6
1	办公室（法制科）	3			1
2	财务科	1			1
3	文化科	2			1
4	旅游科	（2）			1	事业编制
5	行政审批科	2			1
6	产业发展科	（3）			1	事业编制
7	广播影视科	1			1
8	新闻出版科	1			1
合 计		17+5	1	6	8

三、2017年主要工作任务

（一）绘制全域旅游大蓝图，在旅游规划上提速提效。编制宁国市全域旅游发展规划和“皖南川藏线”最美宁国段景观廊道规划，加强与城市利用总体规划、土地利用总体规划的衔接，全力推进“多规合一”。启动青龙湾国家5A级景区创建，扎实推进国家全域旅游示范区创建，按国家4A级景区标准，开展环城“四水八岸”滨水景观的规划和建设，打造城区休闲景观带；高标准规划发展建设千年龙窑特色小镇、树木博览旅游小镇；以亲水长廊、山岳、湖泊、湿地、文化等为主题，规划建设一批特色景区。打造一批宜居村庄、传统村落，推动城乡环境园林化、河渠道路风景化、山区生态多样化，建立“一镇一特”、“一村一品”的乡村景观体系。建设一批自驾车和房车营地，推进工业旅游、养老度假、高端民宿、温泉滑雪等旅游新业态建设，补足我市旅游短板。

（二）推进全域旅游大项目，在项目建设上提速提效。牢固树立“大抓项目、抓大项目”工作思路，全年新建、续建15个重点文化旅游项目，年度计划投资5.65亿元。加快青龙湾入口区基础设施、清徽水镇、恩龙世界木屋村整体提升、宗杲文化园等7个续建项目建设。尽快启动渔人小镇、方塘游客集散中心、“川藏线”景观廊道提升、梅林对山民宿等8个新建项目建设。加快红楼梦文化园、影视航空特色小镇、游艇小镇、青龙山蓄能电站、东方卢浮宫、河沥溪老街改造等 个谋划储备项目的包装策划和招商推介。探索采取PPP模式建设游客集散中心、“皖南川藏线”、图博馆、大剧院等文化旅游类项目。组建旅游业项目工作协调组，按照“四督四保”要求，进一步完善重点项目推进机制。

（三）加快全域旅游大融合，在产业整合上提速提效。全面推进落实“旅游+、+旅游”的思路。依托青龙湾原生态旅游度假区、司尔特健康产业园等项目载体，重点推进“旅游+康养”，建设文化养生养老示范基地，开展“候鸟式”养生养老服务，打造旅游度假养老新模式。依托山核桃、毛元竹、茶叶、牡丹、中药材等特色产业和林业生态优势，推进“旅游+农业”，加大旅游廊道的森林保护，拓展农业的休闲功能，大力发展休闲农林业旅游，促进农民增收致富。依托龙窑制陶、皖南花鼓戏和标本制作等本土特色和非遗项目，加快推进“旅游+文体”，鼓励开发特色旅游纪念品，建设特色商品购物中心。深入推进吴越古道体育产业示范基地、青龙源游泳训练基地建设，组织承办具有区域影响力的精品体育赛事，进一步提升旅游与文化、体育产业的融合度。着力推进“旅游+水利”，加快水利设施景观化建设。

（四）创新全域旅游大营销，在宣传引导上提速提效。紧紧围绕长三角客源市场，大力开展“百团千社万人行”、“百城万车自驾游”活动，坚持精准营销，突出重点，围绕热点，抓住亮点，营造卖点，扎实提升我市旅游品牌知名度。举办元竹节、摄影大赛、长三角自驾游论坛、畲乡“三月三”等有影响力的活动，加大宣传推介力度，开展旅游形象宣传口号征集活动，积极与百度网、同程网等知名媒体、旅游网站深度合作。创新宣传方式，采用微电影影视广告植入、举办采风活动等多种形式，全方位宣传推介宁国旅游资源，提升宁国旅游美誉度。

（五）提升全域旅游大服务，在规范创新上提速提效。全面实施旅游标准化建设，制定地方旅游标准，用标准化指导旅游建设、管理、营销及运营的全过程。出台农家乐管理办法，规范旅游服务经营行为，提高服务质量。建立旅游综合执法办公室，加大旅游市场执法力度。推进旅游市场诚信体系建设，建立旅游“红黑”名单制度，健全守信激励与失信惩戒长效机制。推进旅游纠纷调解工作，发挥旅游巡回法庭的作用，维护旅游市场秩序。整合党校、人社、妇联、材料工程学校等培训资源，加强旅游从业人员培训，提升全域旅游服务水平。

（六）营造全域旅游大氛围，在环境打造上提速提效。结合全国文明城市创建，开展旅游企业进社区活动，提升全民文明旅游意识。加强服务行业诚信体系建设，开展“文明景区”、“文明星级饭店”、“文明旅行社”、“最美服务员”、 “最美出租车司机”等系列活动，全面提升城市窗口服务业对外形象。进一步完善调整“1+1+5”产业扶持政策，加大对组团旅游企业梯度奖励，鼓励更多境外和团队游客来宁旅游。强力推进滥埋乱葬、乱种乱养、农民建房、三线四边及青龙湾环境“五大整治行动”，构建良好全域旅游发展环境，着力营造各级领导重视旅游、各行各业支持旅游、全社会参与旅游、人民群众受益旅游的浓厚氛围。

第二部分 宁国市文旅委2017年部门预算情况说明

一、2017年收支预算总体情况

按照综合预算管理的原则，本单位所有收入和支出均纳入部门预算管理。2017年收支总预算1230.56万元，收入来源为一般公共预算拨款收入、上年结余。支出包括：文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、住房保障支出、商业服务业支出等。

二、2017年收入预算情况

本单位2017年收入预算1230.56万元，其中：一般公共预算拨款收入1135.56万元，占92.28%、上年结余95万元，占7.72％。

三、2017年支出预算情况

本单位2017年支出预算1230.56万元，其中：基本支出543.31 万元，占44.15%，主要用于保障机构日常运转、完成日常工作任务等。项目支出687.25万元，占55.85%，主要用于文化体育与传媒支出、 商业服务业支出等。

四、2017年财政拨款收支预算总体情况

本单位2017年财政拨款收支预算1135.56万元。收入来自：一般公共预算拨款。支出包括：文化体育与传媒支出704.36万元，占62.03 %；社会保障和就业支出78.78万元，占6.94 %；医疗卫生支出21.19万元，占1.87 %；住房保障支出71.23万元，占6.26 %；商业服务业支出260万元，占22.9％。

五、2017年一般公共预算支出预算情况

本单位2017年一般公共预算拨款1135.56万元，其中：文化体育与传媒支出704.36万元，占62.03%；社会保障和就业支出78.78万元，占6.94 %；医疗卫生支出21.19万元，占1.87 %；住房保障支出71.23 万元，占6.26 %；商业服务业支出260万元，占22.9％。具体情况如下：

（一）文化体育与传媒支出2017 年财政拨款预算704.36万元，上年结余95万元，合计799.36万元，比2016年财政拨款预算增加4.66万元，增长0.59 %，增长原因主要是人员工资调整 。其中，“行政运行”预算372.11万元，主要用于保障厅机关和所属参公管理事业单位正常运转的基本支出等。

（二）“社会保障和就业”2017年财政拨款预算78.78 万元，比2016年财政拨款预算减少173.9 万元，减少原因主要是养老保险制度改革，资金由市财政直接与社会保险机构结算等。其中：“归口管理的行政单位离退休”预算0.24万元，主要用于机关和所属参公管理事业单位离退休人员支出；“事业单位离退休”预算 9.34万元，主要用于所属全额拨款事业单位离退休人员支出；机关事业单位基本养老保险缴费支出预算65.2万元，主要用于机关及所属事业单位人员基本养老保险支出；其他社会保障和就业支出预算4万元，主要用于机关及所属事业单位人员失业保险、生育保险和工伤保险支出。

（三）医疗卫生支出21.19万元，比2016年财政拨款预算增加0.29万元，增长1.39 %，增长原因主要是机关及所属事业单位人员工资标准提高。

（四）住房保障支出71.23 万元，比2016年财政拨款预算增加12.53万元，增长21.35 %，主要用于机关及所属事业单位按照国家政策规定向职工发放的公积金和提租补贴等支出。

（五）商业服务业支出260万元，比2016年财政拨款预算增加 -4万元，增长-1.51 %，预算调整。

六、2017年一般公共预算基本支出情况说明

本单位2017年一般公共预算基本支出543.31万元，其中：工资福利支出421.57万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、社会保障缴费、绩效工资、其他工资福利支出等。商品和服务支出 万元，主要包括：办公费、印刷费、手续费、水费、电费、 物业管理费、 维修（护）费、会议费、培训费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出等；对个人和家庭的补助89.1万元，主要包括：离休费、退休费、生活补助、医疗费、住房公积金、提租补贴等；其他资本性支出0万元，主要包括：办公设备购置等。

七、2017年政府性基金预算财政拨款情况

本单位2017年没有政府性基金预算拨款收入，也没用政府性基金预算支出。

八、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费。

本单位包括二级机构2017年机关运行经费财政拨款预算372.11万元，主要用于保障单位运行、购买货物和服务。

（二）政府采购情况。

2017年本单位无政府采购预算。

（三）国有资产占用使用情况。

本单位无价值200万元以上的大型设备。

九、名词解释

（一）财政拨款收入：指省财政当年拨付的资金。

（二）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

（三）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

（四）机关运行经费：机关运行经费指为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行，用于购买货物和服务的各项资金。

第三部分 宁国市文旅委2017年部门预算表

1. 2017年部门收支预算总表

2. 2017年部门收入预算总表

3. 2017年部门支出预算总表

4. 2017年部门财政拨款收支预算总表

5. 2017年部门一般公共预算支出预算表

6.2017年部门一般公共预算基本支出预算表

7. 2017年部门政府性基金预算收支预算表

8. 2017年“三公”经费财政拨款支出预算表