第一部分 部门概况

一、主要职责

宁国经济技术开发区党工委的主要职责是：

1. 负责开发区辖区内党的建设工作。

2. 负责开发区干部人事、宣传工作。

3. 负责开发区辖区内工会、青年、妇女等群团工作。

4. 负责开发区统战、武装、老干部、知识分子等工作。

宁国经济技术开发区管委会的主要职责是：

1. 负责编制开发区总体规划，制定开发区经济、社会发展规划，经批准后组织实施。

2. 按规定权限审批或审核开发区内的投资项目，并报有关部门备案或审批，统一规划、管理进区项目。

3. 负责开发区的基础设施建设、招商引资、财政、经济发展、投资服务、征迁安置等具体管理工作，协调开发区各园区社会事务。

4. 管理开发区的进出口贸易和对外经济技术合作。

5. 指导、协调有关市直部门设在开发区的分支机构和派出机构的工作。

6. 行使市委、市政府授予的其他职权。

二、部门预算单位构成

宁国经济技术开发区管委会设5个内设行政机构，行政编制23名（其中市直行政编制7名、乡镇行政编制16名）；所属4个事业单位，事业编制数30名。

行政机构：一是办公室。设文秘科、行政科、法制科3个内设科室。二是财政局。设预算科、经济建设科、公共支出科、国有资产监督管理办公室（物业管理科）4个内设科室。三是建设局。设建设科、综合科2个内设科室。四是党群工作部。设党建科、人事宣传科2个内设科室。五是纪检监察室（督查督办室）。

事业单位：一是经济发展局，设经济运行科、经贸科、产业科、统计站4个内设科室。二是房屋征收管理办公室。三是项目服务中心（开发区投资服务中心），设综合服务科（人力资源办公室、项目受理科、建设协调科、招标采购办公室、投资管理科（帮办督查室）5个内设科室。四是经济技术开发区社会事业局，设综合协调科、社会发展科、安全生产管理办公室3个内设科室。

三、2017年主要工作任务

全面贯彻落实省、市党代会及各级经济工作会议精神，坚持稳中求进、改革创新，以提高经济发展质量和效益为中心，以“调转促”为主基调，以“基地”建设为总抓手，坚持优化存量、扩大增量协同并进，促进开发区各项工作全面发展。力争2017年工业总产值增长10％以上，工业增加值增长11％以上，财政收入增长10％以上，固定资产投资增长17％以上，全面完成市委、市政府交办的任务。重点做好以下五项工作：

（一）夯实基础，做实常规工作。一是突出重点抓关键。突出亩均税收高的企业地位，要素保障向重点企业倾斜，继续施行上市企业“四个一”跟踪服务机制，抓好高新技术企业降本增效。二是继续完善基础设施。围绕提升园区载体功能，重点实施电镀中心与污水处理厂、河沥溪新水厂、钓鱼台路延伸、南山西路改造等工程。三是抓实基地建设。根据安徽省下达的年度任务，结合我市“1238”计划，按照“领军企业—重大项目—产业链条—产业基地”的产业发展路径，推进基地各项指标在全省考核中争先进位。四是加强招商引资和项目建设。按照龙头企业主导型、产业集群配套型、延链补链强链型、完善功能补缺型四个导向精准招商，强化重点项目建设协调服务，加强项目建设进度调度。五是推进科技创新。持续支持企业在技术创新、智能制造、引进创新团队、品牌建设等方面给予支持和奖励。六是保障要素需求。全力保障土地、资金、人才等要素供给，消除发展的制约因素。

（二）优化体制，提升服务效能。一是请求市委、市政府制定出台《关于支持国家级经开区加快发展的实施意见》，为进一步提升开发区行政效能做好顶层设计。二是探索建立公司化的薪酬待遇制度。将收入待遇与绩效挂钩。干部职工每年度整体收入水平，以现有收入为基数，与开发区主要经济指标增长幅度、完成市政府下达的计划任务挂钩，上下浮动。个人收入水平依据工作业绩、岗位难度、职位责任、现实表现等因素确定，合理拉开差距。三是进一步强化开发区发展经济职能，将综治、信访、计生等社会事务职能划归街道办事处。四是完善机构设置，根据开发区目前发展阶段，为加强科技创新、信息化建设、项目建设，争取设立科学技术与品牌质量管理局、项目办、信息化中心三个副科级内设机构。

（三）创新驱动，增强发展动能。一是集聚创新要素。大力引进科技创新团队等新经济业态落户基地，给予财税政策扶持，配置标准化厂房、职工宿舍等资源；大力推进工信部电子五所赛宝基础零部件产业技术研究院、国家级耐磨材料检测中心等创新平台建设，为基地企业、产业对标诊断，促使企业产品进入高端领域。二是优化创新环境。目前改革已进入深水区，为深化园区“供给侧”改革，园区必须在管理体制和服务模式上进行创新。在管理创新方面需要借助先进的智能化科技手段，搭建智慧园区管理平台，建立网络化、智能化的立体管理体系。而在企业服务创新方面，倡导“营养师”服务的概念，对企业进行分层、分类服务，科学调配各种要素资源，实施靶向型的精准帮扶。三是创新企业奖补方式。根据企业投资强度、亩均税收等，建立倒三角分层式的奖补体系，即企业投资强度越大、亩均税收越高，享受的财税、项目奖补资金越多。

（四）科学规划，拓展发展空间。优化园区布局，南山园区主抓产城融合、配套提升；河沥园区主抓功能完善，兼顾空间拓展；汪溪园区抓拓展承载能力。利用新的一轮土地利用规划调整契机，科学谋划园区未来发展空间，具体做到“三个确保、两个到位”。确保已谋划、已引进、已规划的项目用地供给，确保未来重点载体区域用地储备，确保社会事业配套与产城融合项目用地供给；新增工业项目用地预留到位，公益性配套项目用地预留到位。由此为“十三五”期间建设发展留足空间，从根本上解决土地要素制约。

（五）盘活存量，加大“僵尸”企业处置力度。一是兼并重组一批。对于产能规模萎缩、重复建设严重、产业集中度低、长期经营亏损而陷入困境的企业，通过资产收购、产权转让等方式进行兼并重组，提高产业集中度，实现规模化、集约化经营，全面提升企业发展的质量和效益。二是破产清算一批,对产能落后，不符合国家产业政策、环境污染严重、安全隐患突出的企业，要关停退出；对完全失去自我发展能力和市场活力，生产停顿、亏损严重、扭亏无望、资不抵债的企业，实施关闭破产，以及出售、转让、租赁或招商合作等方式，整合盘活闲置资产，依法进行处置，盘活土地、设施等存量资产。三是扶持发展一批,这是针对那些因为突发性问题而陷入经营困境，但其资产质量较好，市场前景明朗的企业，采取的必要的帮扶措施，帮助企业重新焕发发展活力，以发展实现自我脱困。

第二部分 部门预算情况说明

一、2017年收支预算总体情况

按照综合预算管理的原则，本单位所有收入和支出均纳入部门预算管理。2017年收支总预算72800万元，收入来源为一般公共预算拨款收入。支出包括：一般公共服务支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、医疗卫生支出、城乡社区支出等。

二、2017年收入预算情况

本单位2017年收入预算72800万元，其中：一般公共预算拨款收入72800万元。

三、2017年支出预算情况

本单位2017年支出预算72800万元，其中：基本支出927.9633万元，占1.27%，主要用于保障机构日常运转、完成日常工作任务等。项目支出71872.0367万元，占98.73%，主要用于一般公共服务支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、医疗卫生支出、城乡社区支出等。

四、2017年财政拨款收支预算总体情况

本单位2017年财政拨款收支预算72800万元。收入来自：一般公共预算拨款。支出包括：一般公共服务4594.1419万元，占6.3%；公共安全支出388万元，占0.5%；教育支出10114万元，占13.9%；科学技术支出15000万元，占20.6%；社会保障和就业支出117.1315万元，占0.2%；医疗卫生支出10036.7266万元，占13.7%；城乡社区支出29750万元，占40.8%；预备费1400万元，占1.9%；其他支出1400万元，占1.9%。

五、2017年一般公共预算支出预算情况

本单位2017年一般公共预算拨款72800万元，其中：一般公共服务4594.1419万元，占6.3%；公共安全支出388万元，占0.5%；教育支出10114万元，占13.9%；科学技术支出15000万元，占20.6%；社会保障和就业支出117.1315万元，占0.2%；医疗卫生支出10036.7266万元，占13.7%；城乡社区支出29750万元，占40.8%；预备费1400万元，占1.9%；其他支出1400万元，占1.9%。具体情况如下：

（一）“一般公共服务”2017 年财政拨款预算4594.1419万元，比2016年财政拨款预算增加923.1419万元，增长25%，增长原因主要是本单位人员增加、园区精细化管理的需要。其中，“行政运行”预算3355.1419万元，主要用于保障厅机关和所属参公管理事业单位正常运转的基本支出等。

（二）“公共安全”2017年财政拨款预算388万元，比2016年财政拨款预算增加110万元，增长39%，增长原因主要是安全生产管理重视程度加强、安全管理人员规模扩大等。

（三）“教育”2017年财政拨款预算10114万元，比2016年财政拨款预算增加10114万元，增长100%，增长原因主要是增加教育投入。

（四）“科学技术”2017年财政拨款预算15000万元，比2016年财政拨款预算增加15000万元，增长100%，增长原因主要是加大对高新技术企业的资金扶持。

（五）“社会保障和就业”2017年财政拨款预算117.1315万元，比2016年财政拨款预算增加17.1315万元，增长17%，增长原因主要是对社会保障和就业的重视程度增加。

（六）“医疗卫生”2017年财政拨款预算10036.7266万元，比2016年财政拨款预算增加10036.7266万元，增长100%，增长原因主要是中医院易址迁建。

（七）“城乡社区”2017年财政拨款预算29750万元，比2016年财政拨款预算减少22626万元，降低43%，下降原因主要是分类标准的变化，原分类为城乡社区支出的财政预算拨款，现划分到了医疗卫生、科学技术及教育支出。

六、2017年一般公共预算基本支出情况说明

本单位2017年一般公共预算基本支出927.9633万元，其中：工资福利支出706.2992万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、社会保障缴费、绩效工资、其他工资福利支出等。商品和服务支出72.5683万元，主要包括：办公费、印刷费、手续费、水费、电费、 物业管理费、差旅费、会议费、培训费、劳务费、工会经费等。对个人和家庭的补助149.0958万元，主要包括：离休费、住房公积金及提租补贴。

七、2017年政府性基金预算财政拨款情况

本单位2017年没有政府性基金预算拨款收入，也没用政府性基金预算支出。

八、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费。

本单位包括二级机构2017年机关运行经费财政拨款预算774.1052万元，主要用于保障单位运行、购买货物和服务。

（二）国有资产占用使用情况。

单位无价值200万元以上的大型设备。

九、名词解释

（一）财政拨款收入：指省财政当年拨付的资金。

（二）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

（三）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

（四）机关运行经费：机关运行经费指为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行，用于购买货物和服务的各项资金。