2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。按照省、宣城市民生办部署和市委、市政府要求，2018年民生办工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，坚持尽力而为、量力而行，坚持目标导向和问题导向，坚持精准实施、注重长效，建机制、抓调度、重基础、扩宣传，精心组织实施民生工程，扎实务实推动民生工作，不断满足人民日益增长的美好生活需要，确保高质量完成年度民生工程目标任务。　　　

一、围绕“建机制”，加强制度建设　　　

1．健全工作机制。进一步建立健全各项协调推进机制，齐抓共管、高效有序推进民生工作。民生办发挥牵头抓总职责，落准落细落实各级各部门责任，形成上下贯通、层层负责的责任体系。明确每个项目分管领导、具体经办人员，做到事情有人干、责任有人担。加强跟踪督查，严格责任追究。适时提请召开会议，对民生工程推进中的重点任务、重要事项和重大问题进行统筹调度。

2．注重考核引领。围绕宣城市民生工程考核范围和内容，针对上年考核中存在的问题，制定2018年度考核办法，完善考核体系；督促市直牵头单位完善民生工程项目考核办法，引领乡、镇、街道民生工程工作顺利开展。　　　

3．完善制度办法。梳理以前年度出台的民生工程制度办法，结合实际进行修改完善。结合项目建后管养、绩效评价办法的修订，推动相关部门修改完善相关制度。　　　　

4.定期分析报告。民生工作领导小组各成员单位、各乡、镇人民政府、街道办事处每季度第一个月4日前，报送上一季度民生工作任务进展和工作动态，形成分析报告。市民生办及时掌握各单位工作进展和阶段成效，按要求适时汇总有关材料，为民生工作领导小组决策提供参考。　　　　

二、围绕“抓调度”，加强督查通报

5．明确时间节点。严格把握时间节点，工程类项目原则上要比省定完成时间至少提前1个月，紧盯宣城市平均进度和序时进度，视情况作出调整；补助发放类项目除上级另有规定的，11月底前要全部发放到位。　　　

6．实行按月通报。继续实行每月进度考核、督查通报制度，对各乡镇街道、各牵头单位民生工程相关项目指标进行量化分析通报。　　

7．坚持问题导向。对工程推进慢、推进困难的项目开展重点调度。对未达到序时进度和宣城市平均进度的项目下达限时整改清单，跟踪督促整改，必要时建议市领导对有关单位进行约谈。　　　

8．强化现场督查。与市直牵头单位联合开展项目实施现场督查，与民生工程考核相挂钩，以问题为导向，强化督查通报等方式的运用，促进发现的问题尽早得到解决。　　　

9．加强会商交流。加强与市直主管部门、局业务科室会商，协调解决问题，强化内外沟通、左右联系。通过会商交流，协调解决工作中遇到的矛盾和问题，形成民生工程分工负责、齐抓共管的良好局面。　　　

三、围绕“强基础”，加强绩效评价　　

10．强化绩效管理。在省、宣城市组织开展绩效评价的基础上，委托社会中介机构，对部分民生工程特别是工程类项目的组织实施、管养运行及效益发挥等情况进行评价，努力增强评价工作的公信力，督促整改落实，强化结果运用，推动项目规范实施。同时，健全社情民意调查工作机制，增强社情民意调查的科学性、精确性和有效性。　　

11．注重建后管养。督促各单位持续提升民生工程建后管理养护，充分发挥项目所在地政府、受益单位管理养护的主体责任，加快形成民生工程建后管养多方参与的多元投入机制，创新管养举措，促进所有工程类项目发挥长久效益。　

12．鼓励多元投入。不断探索财政投入一点、集体投入一点、群众投入一点、社会投入一点的模式，多渠道增加民生保障和公共服务有效供给，发挥基层和群众对民生工程的推动作用，创建民生工程“人人参与、人人尽力、人人享有”的共建共享格局。　　　

13．加强资金保障。调整优化财政支出结构，集中财力保障民生支出，保障民生工程资金足额筹措。简化民生工程资金拨付程序，加快资金拨付进度。完善资金管理办法，加强对资金管理使用情况的监督，严厉查处截留、挤占、挪用、冒领等行为。　 　

14．强化基础规范。围绕项目推进、资金保障、过程管控、建后管养、结果考核等关键环节，推进民生工程工作的制度化、机制化。严格民生工程基础数据采集、资产登记、移交、档案管理等基础工作。完善民生工程基础数据库，推动民生工程科学化、精细化管理。　

15．完善监督机制。健全完善人大代表和政协委员视察指导、审计检查、财政监督检查、市直部门牵头评价、义务监督员等多层次的监督评价机制。定期向民生工程义务监督员提供民生工程政策、工作进展等材料，适时组织活动，听取意见建议，形成监督推动民生工程实施的整体合力。　　　　

四、围绕“扩宣传”，加大宣传力度　　　　

16．丰富宣传载体。不断丰富宣传方式，充分利用广播、电视、报刊、网站、微信等媒体的宣传作用，做好民生工程政策解读，提高民生工程群众知晓率和满意度。同时，深入推进民生工程政务公开，不断增强民生工程公信力，增加民生政策透明度。　　　　

17．强化舆论引导。加强政策宣传，引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程实施，营造良好实施氛围。切实增强舆情意识，注重舆论引导，在民生政务公开工作中，进一步做好舆情回应，提高政府公信力。　　　

18．提升信息质量。进一步细化各单位信息报送任务，多措并举，提升各单位报送积极性、主动性。通过举办信息培训班，提高信息人员业务素质。