——在中溪镇第十五届人民代表大会第四次会议上

周小平

（2018年9月14日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、工作回顾

今年以来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结和带领全镇人民，紧紧围绕镇四届五次党代会和十五届三次人代会确定的目标任务，以打造“智慧、活力、美丽、有为、清廉”的“五型中溪”为统揽，扎实开展“项目建设提质年、全域旅游提速年、社会治理提效年、作风建设提升年”活动，实现了全镇经济社会事业平稳健康发展。

（一）深入推进项目建设，综合实力明显增强

一是经济运行稳中向好。牢牢把握“供给侧”结构性改革主基调，构建创新性现代产业新体系，着力提高经济增长质效。截至8月底，共完成规模以上工业增加值3.89亿元，实现固定资产投资5.5亿元，完成全年任务的60.77%。完成财政收入7858万元，占全年目标任务的74.7%。

二是项目建设稳步推进。深入开展“项目建设提质年”活动，全面启动东津特色产业园区建设，亚新科年产300万套减振降噪制品项目完成土地收储、报批工作，并启动炼胶中心建设。完成红桥公司年产3500万件金属加工改扩建项目。成工五金项目完成主体厂房建设，部分设备现已进场生产。完成申华防水项目一期厂房建设，绿都防水技改项目原有建筑已整体拆除，正积极筹建新厂区。同时，通过“腾笼换鸟、空间换地、机器换人”等方式，成功处置成锦宏耐磨、中凯耐磨、振东耐磨等企业闲置资产。

三是招商引资稳定增长。招商工作稳中有升，趋势看好，截至8月底，完成实际投资到位资金4084.38万元，签订项目3个，新开工项目3个。重点围绕汽车橡胶零部件等主导产业，强化外出招商、精准招商，先后对接方锡田汽车排放系统研究院科技团队项目、嵊州驰骋精密机械公司新能源汽车电机配件生产项目、森阳机械公司精密加工中心建设等“大好高”项目，力争近期签订投资协议。

（二）统筹推进环境改善，镇村面貌明显改善

一是美丽乡村展获新颜。坚持实事求是、因地制宜原则，启动石口省级中心村建设，高标准编制《宁国市石口村美丽乡村建设规划》，在公共服务设施、污水治理、环境景观等方面进行了详细规划，计划投入300万元建设完成污水处理、民兵广场、立面改造等九大工程。有序推进凤凰村茶叶坑省级培育中心村以及狮桥上下村、夏林浪溪塔市级村庄整治点建设。同时，镇财政今年继续安排350万元用于以美丽乡村建设为主的农村基础设施建设奖补，全面提升全镇农村基础设施和公共服务设施水平。

二是农业发展夯实基础。深入践行“两山”理念，制定出台《中溪镇河长制工作方案》、《中溪镇全面推进林长制工作方案》等文件，印发“两长制”工作手册，扎实开展企业排污口排查、白竹行业清理、白茶复绿等各项工作。加快推进农村“三大革命”专项整治，投入30余万元，实施石口省级中心村污水处理工程，改造完成380户农户旱厕，全域提升、全面改善中溪人居环境。开展农业经营主体培育工作，申报家庭农场10家，组建农民专业合作社1家。同时，全面做好“非洲猪瘟”疫情防控工作，切实保障农户财产安全。

三是全域旅游增添活力。全面启动镇旅游总体规划编制，着力优化旅游空间布局，推动景点旅游向全域旅游转型。坚持品牌引领战略，全面提升夏霖景区基础设施建设，优化旅游标识标牌。持续推进狮桥竹溪岭民宿项目林地报批及中田胜利水库皮划艇项目立项。以旅游市场秩序整治工作为抓手，组织相关职能部门进行联合检查，提高农家乐经营管理水平，促进景区品质提升。

（三）持续推进民生改善，群众福祉明显增多

一是民生工程强力推进。扎实开展各类民生工程建设。圆满完成6.82公里农村道路畅通工程及狮桥村级生态公墓建设。发放各类惠农补助资金930.31万。城乡居民养老保险续保率达92.14%，基本医疗保险参合率达99.35%。实行低保对象动态管理，低保保障641人。完成八小水利工程、小农水节水项目施工建设。组织建设8处农村饮水安全工程，解决近3万人饮水问题。

二是社会环境和谐稳定。圆满完成村“两委”换届选举工作，选优配强村干部队伍。坚持党政领导干部开门接访、带案下访制度，进一步畅通拓宽信访渠道。建立重大决策合法性审查机制和法律顾问制度，截至8月底，共排查化解矛盾纠纷48起，确保社会大局稳定。持续推进“七五”普法，提升群众法治思维。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，扎实开展安全生产大检查工作，全镇安全生产形势稳定。

三是保障体系日趋健全。探索开展夏林农民建房综合整治试点工作，切实解决困难农民住房问题。完善敬老院内部配套设施，不断提升社会化养老管理水平。双拥工作有效开展，积极创建“双拥模范城”，圆满完成年度征兵任务。统战、应急管理、防震减灾、“工青妇”、残联、宣传、关心下一代等社会各项事业均有序推进。

（四）加快推进作风建设，治理能力明显提升

一是坚持依法行政。将政府工作全面纳入法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。认真执行镇人大决议决定，自觉接受人大监督。加大政府信息公开力度，强化舆情分析应对，主动回应社会关切，接受人民监督。加强法治教育，完善公共法律服务体系，让尊法学法守法用法成为全社会共同追求和自觉行动。

二是坚持本领提升。强化质量意识，建立质量导向工作机制，切实把高质量要求体现到政府工作的方方面面。进一步提高创新能力，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野。提高工作统筹能力，坚持稳中求进，强化底线思维，防范各种风险挑战，牢牢把握工作主动权。

三是坚持廉洁从政。落实全面从严治党主体责任，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。深化廉政风险防控，制定落实宣城市委巡察反馈意见的整改方案。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，强化监督执纪问责，保证干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，这些成绩的取得，是镇党委正确领导和科学决策的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大党员干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持、参与中溪建设发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我们的工作还存在一些薄弱环节，突出表现在：一是完成年初人代会确定的重点项目目标任务仍然存在压力，部分经济指标、“七大整治”等重点工作序时进度较为滞后；二是工业集中区环境污染、部分村组水利交通建设等群众反映的突出问题亟待解决；三是机关干部缺乏开拓创新、狠抓落实的精神，深入村组指导开展工作不够，电话办公、信息办公的现象时有发生，工作作风有待进一步提高；四是网格化管理工作不到位，部分网格长、网格员作用发挥不明显，经常出现“上面热、下面冷”的情况。对此，我们将采取有效措施，努力加以改进，确保实现全年各项目标任务。

二、下一阶段工作任务和措施

根据市委、市政府工作部署，镇政府将重点围绕“七大整治”和经济指标调度，继续深入推进“项目建设提质年、全域旅游提速年、社会治理提效年、作风建设提升年”活动，求真务实、抢抓机遇，确保完成年初人代会确定的各项工作任务。重点做好以下五个方面工作：

（一）突出项目落地增效，推进产业转型升级达效

第一，扎实高效推进项目建设。加强项目建设管理，按照序时进度，稳步推进亚新科年产300万套减振降噪制品等7个市级重点项目。切实做好新签约项目后续对接工作，加大新开工项目建设督促和帮办服务力度，全力保障亚新科改扩建、成工五金、申华防水等在建项目尽快投产见效，确保安徽凯迪安驻车空调、恒达超级活性炭、绿都防水等拟建项目如期开工建设。

第二，精准务实做好招商工作。坚持招商引资“一把手”工程，依托中溪产业基础和生态优势，加大外出招商频次，提升全员招商氛围。深化产业招商，突出精准招商，积极对接市内上市公司，争取在募投新项目、上下游企业投资等方面实现合作，确保高效完成招商任务。

第三，统筹要素强化服务保障。继续实行党政班子成员联系重点企业制度，实行“一企一策、整体联动”工作方法，强化职能部门协作和服务支持，加快推进停产企业、停建项目重组盘活及项目问题协调解决，着重抓好签约未开工项目落地转化。全面推进城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡地综合开发利用，多渠道化解项目用地指标紧缺。

（二）突出农村功能拓展，推进乡村振兴精准发力

第一，注重发挥示范引领。着力推进石口省级中心村建设，整合各类资金，全面加强后续项目实施力度，确保按期完成年度建设任务。认真实施凤凰茶叶坑省级培育中心村建设工程，年内完成停车场硬化、污水处理管网铺设、改厕、文化墙等建设项目。继续做好狮桥上下村、夏林浪溪塔市级村庄整治提升，完成停车场、污水管网、旱厕改造、立面改造、亮化绿化等工程项目，进一步提升人居环境。

第二，夯实农村发展基础。深入开展“乱种乱养”整治工作，坚决打赢非洲猪瘟防疫攻坚战。认真做好全镇公益林管护工作，根据前期白茶山场复绿验收情况，及时开展“回头看”并做好补缺补差。继续推进“两长制”工作，编制“一河一策”相关资料，开展河湖执法专项整治活动。扎实推进农村集体产权制度改革，全面完成农村集体产权清产核资，做好石口、凤凰村集体经济组织入股投资及后续管理工作。

第三，完善基础设施建设。高标准实施中溪河综合治理项目，开展集镇道路维修工程，逐步实施集镇改造整治，提升集镇管理水平。引导民间资本投身本村本组公益事业，充分发挥350万元镇级财政配套奖补资金杠杆撬动作用，对经相关部门审核认定后的建设项目，进行以奖代补，全面提升村级基础设施建设。

（三）突出资源布局优化，推进全域旅游品质提升

第一，聚合资源谋全局。按照“全域旅游”的要求，整合各类项目资金，集中优势、打造重点，积极为旅游产业发展创造良好的条件和环境。进一步突出旅游布局优化，高质量完成全镇旅游总体规划编制工作。实施品牌提升建设，积极推进竹溪岭民宿项目林地及土地报批，完成中田胜利水库皮划艇项目立项，不断提升旅游经济辐射效应。

第二，强化监管重服务。继续开展旅游市场秩序整治行动，推进景区风景道、旅游标识等各类旅游基础设施建设，促进夏霖景区品质提升。规范农家乐经营与管理，组织开展餐饮、接待、旅游基本知识等相关培训，着力提升夏林农家乐建设、经营、管理水平，实现农家乐发展特色化、标准化。

第三，强化宣传促营销。按照“以文促旅，以旅兴文”的要求，围绕中溪旅游资源，深度挖掘旅游文化内涵，开展相关节庆活动。大力挖掘当地特色文化内涵，积极编排有地方特色的文艺节目，组织参加各项文化汇演活动。

（四）突出民生持续改善，推进社会事业全面发展

第一，加快发展科教文卫事业。强化教育经费保障，改善办学条件，提升教育办学水平。继续实施校园周边环境综合整治，切实抓好学生安全乘车等工作。进一步统筹辖区文化管理资源，优化公共文化服务。深化卫计融合，加快“紧密型”医共体建设，大力推进人口信息综合业务平台建设，进一步强化流动人口管理服务。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展活动。认真抓好武装、人防、应急管理和防震减灾等工作。

第二，全面提升社会保障水平。坚持为民办实事、办好事，大力实施民生工程。认真细致开展精准扶贫工作，完成农村危房改造任务和年度改厕任务，加大特困人员结对帮扶力度，切实做好保障和改善民生工作。健全完善社保体系，继续扩大社会保险覆盖面，确保符合条件的申请对象应保尽保。加强对留守儿童、老年人、残疾人、退伍军人、失独家庭等特殊群体的关注和帮扶。

第三，积极推进社会治理创新。深入开展“乱埋乱葬”、“乱采乱挖”、农民建房专项整治工作，扎实推进村级公墓建设，严厉打击山砂、河沙偷采盗挖行为，建立健全农民建房快速处置和长效管理机制。大力开展文明创建工作，切实做好移风易俗宣传教育引导和“三线四边”环境整治工作。建立秸杆禁烧长效管理机制，设立环保敏感监测点，打好污染防治攻坚战。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制，强化高危企业和重点领域的规范运行和安全监管。完善社会治安防控体系和维稳应急处置机制，继续开展扫黑除恶专项行动，严厉打击砂霸石霸、强揽工程等涉黑涉恶突出问题。

（五）突出政务廉洁高效，推进作风建设常态长效

第一，坚决推进依法行政。完善重大决策合法性审查机制和法律顾问制度，全面提升镇村干部依法行政能力。扎实开展“七五”普法，引导群众依法行使权力、表达诉求、解决纠纷。注重发挥人大代表、政协委员作用，支持和保证人大行使依法监督、民主决策权和政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。

第二，大力倡导务实担当。始终把干事创业谋发展作为最大责任，紧盯目标干，围绕项目转，推动招商引资、服务企业、项目建设等重点工作取得实效。坚持问题导向，深化干部网格化管理，推行“一线工作法”和“三加一工作法”。狠抓工作落实，强化督促检查，确保每项工作善始善终、善做善成，积极营造干部创事业、能人创企业、百姓创家业的浓厚氛围。

第三，持续改进工作作风。认真落实宣城市委巡察反馈整改意见，严格执行中央“八项规定”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公经费”支出，把有限的财力用于发展经济、保障民生。严格落实党风廉政建设主体责任，深化“一岗双责”和廉政风险防控工作。进一步加强村务监管，严格工程质量监督，规范农村“三资”管理，推进作风建设常态化、长效化。

各位代表、同志们，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠全镇人民，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，不忘初心、牢记使命、克难奋进，砥砺前行，奋力开创镇域经济社会发展新篇章！