——2013年3月18日在甲路镇第十五届人民代表大会第二次会议上

甲路镇人民政府镇长 陈献华

各位代表：

现在，我代表镇第十五届人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、2012年工作回顾

刚刚过去的2012年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结和带领全镇人民，坚持以科学发展观为统领，强力推进“生态优镇、旅游重镇、经济强镇、和谐新镇”建设，顺利完成了年初既定的目标任务，开创了全镇经济社会科学发展的新局面。2012年，全镇实现财政收入1162万元，完成全社会固定资产投资近1.9亿元，农民人均纯收入11848元。

一年来，我们重点抓了以下几项工作：

（一）坚持科学发展，抓实项目推动创新，发展能力持续增强

巩固提升以车辆制造和矿业为主的工业产业，狠抓创新驱动，突出企业在创新中的主体地位。启动鑫马公司年产量5万辆的传动轴三轮汽车项目以及润通公司年产3万辆甲醇轻型商用汽车及3.6万台甲醇发动机项目。鼓励企业扩大规模，加快推进鑫马公司在开发区园区项目落地。引导矿业企业向精、深加工方向发展，实施庄村矿业公司的采空区治理项目，积极为实施沪宁选矿技改项目做好准备，为迎接新一轮经济发展打下坚实基础。全面结束宁绩高速征地拆迁工作，积极协调解决高速建设过程中出现的各类矛盾问题。

（二）坚持产业富民，打造品牌彰显特色，现代农业稳步推进

农业企业发展势头良好，西部竹笋专业合作社、金阳竹业专业合作社被评为宁国市级示范社；金亿农业有限公司和钱丰食品有限公司被评为宁国市级农业龙头企业。城乡土地综合改革统筹推进，全年完成农村土地流转109.37亩、林地流转2033亩。成立庄村顺岭土地股份合作社，完成土地复垦178亩。积极培育优质农产品生产基地，新增优质毛竹基地5个占地800亩、山核桃基地3个占地500亩。2012年石门村螺丝岭800亩有机山核桃基地被评为市级标准化生产基地。高度重视青龙湾原生态保护，做好森林资源保护工作，共完成1703亩造林绿化。旅游发展逐步推进，2012年紫硒热带水果观光采摘园项目正式落户我镇并将于今年开始建设。以215省道沿线、宁绩高速甲路段出口为辐射面，将紫硒热带水果观光采摘园、华瑞公司休闲农业与乡村旅游示范点、三星级甲路农家乐等旅游品牌“连点成片”。

（三）坚持城乡统筹，完善功能提升品位，城乡面貌显著变化

投入150余万元在庄村村高标准打造集群众活动、运动休闲和农民社区服务于一体的美好乡村示范点；投入100余万元完成了对元川、周湾、排湾等3个自然村的村庄整治及生活污水处理工程。开展新型社区建设，建成庄村村、枫山村社区，其中庄村村达到A类标准。扎实开展农村环境卫生整治工作，投入157万元用于购置垃圾装载机、垃圾清运三轮车、垃圾桶，建造垃圾中转站、垃圾房等基础设施。建立了覆盖全镇的农村环卫队伍，形成农村垃圾清扫、收集、转运、处理的长效机制。投入40余万元完成集镇人行道、绿化、美化、路面整修等工程建设。通过集中整治，镇村面貌焕然一新。

（四）坚持民生改善，加强保障兴办实事，人民生活更加殷实

高度关注社会弱势群体，全镇在册低保249人、五保96人，集中供养率达90%。继续大力推进城乡居民社会养老保险工作，2012年参保人数10536人，参保率达98.5%。做好城乡居民合作医疗征缴工作，全年参合人数为14344人，参合率达99%。重视农民工工资拖欠问题，全年受理农民工工资拖欠案件4起，帮助农民工追偿工资60万元。投入近80万元完成庄白路、庄榨路水泥路建设，完成团胜路路基建设，完成甲路村元川和周湾户户通道路硬化等民生工程，为村民生产生活提供了交通便利。实施“天眼”工程，在集镇中心、215省道出口处等重点安全隐患区域安装视频监控7个。投入200余万元完成集镇防洪、水毁修复以及葛村石坝、枫山司家山河道、枫山河堤、榨里坞河堤等6处水利工程；投入200余万元对水塘坞水库、枫山水库等进行了除险加固，确保农田水利灌溉。开展集镇水厂建设，投入600余万元、惠及5000余人的自来水厂已建成投入使用。投入20余万元完成敬老院提升工程。启动庄村生态公墓建设。

（五）坚持和谐共享，创新管理优化服务，社会事业繁荣进步

加强文化广电建设，完成文化站电子阅览室提升工程及枫山村4个村民组有线电视村村通工程。加强教育基础设施建设，共投入350余万元完成了镇公办幼儿园教学楼和镇留守儿童活动室建设。注重校园周边环境综合治理，建立健全学生乘车安全工作管理制度。严格对农村集体聚餐的监管，实行农家宴聚餐信息有奖上报制度。定期对食品药品经营单位和食品药品安全信息员、协管员进行培训，杜绝食品药品安全事故发生。优化人口与计划生育政策法规宣传和服务，共发放奖（特）扶对象扶助金149520元、独双女困难户补助金8400元以及独生子女保健费182600元；发放长效节育措施奖励金15400元；全镇人口出生政策符合率达96.15%。落实安全生产责任制，加强安全生产监督检查，积极排查整改隐患，全镇无生产安全事故和职业危害事件发生。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的助手和纽带作用。关工委工作扎实有效，国防动员、民兵预备役和双拥、优抚工作取得新成绩，圆满完成2012年冬季征兵任务。

（六）坚持执政为民，提高效能改进作风，落实型政府全面加强

积极推行依法行政，自觉接受人大法律监督，认真办理人大代表的批评、意见和建议。建立完善周一晨会工作汇报、领导点评制度，健全完善机关干部绩效考核办法和村级目标管理考核办法。继续坚持工作项目化，项目责任化，责任落实化要求，努力实现“创一流工作业绩，建美好和谐甲路”的目标。深入开展基层站所长民主考评活动，有效提升公共服务水平。不断深化政务公开、政务服务工作，认真办理市长热线，高度重视网络舆情处理。

各位代表！过去一年，面对改革发展稳定的繁重任务，面对全镇人民的殷切期望，我们在继承中接力前行，在挑战中克难奋进，开拓了甲路发展的新局面。一年来成绩的取得，是镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大有效监督的结果，是全镇人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持、参与甲路建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前甲路发展还存在不少困难和问题，主要体现为：经济总量仍然偏小，综合财力较弱;大企业、大项目少，发展后劲不足；生态旅游发展、城镇化进程相对缓慢，经济发展质量有待进一步提高；少数干部群众观念还不够强、工作作风还不够实、行政效率还不够高、联系群众还不够紧等等。这些困难和问题，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

二、2013年的工作目标和重点任务

2013年是全面学习贯彻党的十八大精神的第一年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大精神，坚持科学发展主题，加快转变经济发展方式，以富民强镇、社会和谐为主旨，牢牢把握好中求快的总基调，加快推进“生态优镇、旅游重镇、经济强镇、和谐新镇”建设，确保经济社会持续健康发展。

建议今年经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长10%以上；规模以上工业增加值增长20%以上；全社会固定资产投资增长25%以上；农民人均纯收入增长15%左右；人口自然增长率控制在3‰以内。实现上述目标必须重点做好以下七个方面工作：

（一）加快优化升级，推动工业经济提质增效

做好协调和服务，重点抓好鑫马汽车制造有限公司内部提升改造，积极支持公司开发区项目建设，计划于年内正式投入使用；加快润通汽车制造公司新能源汽车的研发进度，力争早日投产。全面改造优化传统产业，引导传统矿业企业向规模化、集约化发展，提高市场综合竞争能力。力促庄村矿业公司完成采空区治理，完成安全许可证换证，尽快投产；积极支持沪宁选矿厂扩大生产。不断加强对小微型企业的扶持，协调各级金融部门，千方百计提高信贷支持力度。加大土地复垦和置换力度，开展闲置土地、厂房的清理，积极招商引资，破解企业落户难题，为企业拓展更广阔的发展空间。增强服务保障能力，积极支持配合行政审批制度改革，切实减少审批事项和审批环节，提高办事效率。

（二）推进转型提升，促进农业增效农民增收

依托境内优势农业资源，大力实施农业发展品牌战略，着力提高农业产业化水平。严格规划审批制度，加强并完善农业产业基地规划、建设和管理。加快山核桃、竹笋、白茶等农产品基地建设。突出林业大镇建设和林业经济发展，实施“一村一品”工程，大力培育苗木、盆景产业。着力培养产业特色明显、实力雄厚、市场开拓能力强、辐射带动面广的农业龙头企业，以山核桃、竹笋、白茶、木竹深加工为突破口，扶持源林、喜乐林、金亿、钱丰等农业龙头企业做大做强。引导各类专业合作社规范化建设，扶持和鼓励产业基础好、经营规模大、带动能力强的农民专业合作社创建示范社。结合美好乡村、215省道森林长廊建设，认真实施好千万亩森林工程。逐步实施农民收入倍增计划，依托农民专业合作社、农广校、人社局，广泛开展农村实用技术、农民就业创业技能培训，转移农村劳动力，增加群众工资性收入。加大控制治理力度，严格审批制度，规范养殖业发展。认真做好动物防疫、地质灾害防治和森林火灾预防工作。

（三）突出三产发展，加速融入青龙湾大旅游

突出甲路镇在青龙湾旅游度假区发展中的重要位置，利用甲路作为青龙湾旅游度假区规划中一级接待中心及宁绩高速出口的区位优势，为生态旅游产业发展留足空间。主动协同青龙湾管委会做好旅游规划编制工作，全力做好各类旅游项目的落地和配套服务工作。加强库区生态保护，严厉打击乱砍滥伐等破坏生态公益林的行为。鼓励紫硒热带水果观光采摘园、华瑞公司休闲农业与乡村旅游示范点、林峰及升华白茶基地等生态农业项目积极向旅游业方向发展，引导发展集林业观光、田间体验、民俗娱乐为一体的旅游项目。深入挖掘文化底蕴，结合融入“竹马灯”、徽元素等本土文化，增加“文化厚度”。积极培育特色鲜明、服务优质的星级农家乐。全方位做好旅游产品企业的推介，支持鼓励有关企业申报宣城市旅游商品企业。

（四）努力提升形象，积极推进集镇开发建设

适应集镇发展的新变化和新要求，结合新一轮青龙湾旅游度假区规划的编制，高标准、高起点启动甲路集镇整体规划；加强国土管理和农民建房管理，尤其是加强对高速互通附近及主要公路沿线建设的控制管理，为集镇下一步发展留足空间。以高速建设和地质灾害点搬迁为契机，引进社会资本，推动江南田园居安置房的建设；拉大集镇框架，着力打造集镇生活圈，增强集镇的承载能力和辐射带动能力。以文化长廊、健身广场、农民大戏台等文化区建设为平台，丰富集镇建设文化内涵。加强集镇管理，以环境卫生整治为契机，坚决治理“脏、乱、差”现象，组织实施集镇街道绿化和亮化工程，进一步提升集镇品位，展现良好的对外形象。

（五）改善镇村面貌，加快推进美好乡村建设

按照“抓点、串线、连片”的总体要求全面推进美好乡村建设。以打造215省道森林长廊为契机，大力实施农村绿化、美化工程。围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的目标，继续按照政府主导、村（居）为主、全面参与、市场运作方式，健全和完善村庄卫生长效保洁机制，强化保洁员队伍培训，开展保洁员评比表彰，将农村环境卫生综合整治工作推向纵深，实现村容整洁、环境清新、秩序井然。加大对“问题村”督查整治力度，积极探索适合甲路的农村环境卫生保洁机制。注重对中津河源头及水源地保护，切实提高森林覆盖率，实现人与自然和谐相处

（六）扎实推进招商引资，增强经济发展后劲

把招商引资作为经济工作的重中之重，进一步提高思想认识，强化组织领导，明确各级各部门的工作任务，将招商引资纳入年度目标管理责任制考核，严格兑现奖惩，形成“人人身上有指标、个个肩上有担子”的工作氛围。要充分利用国家级宁国经济开发区、省级港口生态工业园区、青龙湾生态旅游度假区以及其他工业集中区等平台，开展异地招商，要充分发挥我镇区位、交通、资源等方面的优势，挖掘现有产业潜力，进行对外招商。要拓宽招商渠道，创新招商方式，形成以商招商、小分队招商、亲情招商等多种方式相结合的招商引资格局。全力做好企业的帮办服务工作，做好项目跟踪，为企业排忧解难，营造宽松的发展环境，促成在谈的项目尽快签约并开工建设。

（七）促进社会和谐，推进社会事业创新管理

关注民生，切实解决群众最关心、反映最强烈的焦点热点问题。进一步完善水厂建设和运营管理机制，方便群众用水。规范运作程序，推动“一事一议”财政奖补项目和移民后期扶持项目逐步向基础设施建设的倾斜。完成安置区建设的扫尾工作，做好宁绩高速建设环境保障工作，积极协调高速建设单位解决高速建设的“后遗症”问题。深入实施农村危桥、危房改造、户用沼气建设。完成2013年村村通延伸工程的建设任务，最大限度争取2014年村村通建设延伸工程计划。积极争取上级对地灾点的治理，力争纳入市级治理范围。深入宣传、广泛动员，全面推进养老保险参保工作。认真落实社会管理创新项目化要求，开展矛盾纠纷再摸排、再梳理工作，加强对重点人群的管控，全力化解矛盾纠纷，确保社会和谐稳定。高度重视信访工作，切实维护群众利益。坚持安全生产管理，落实安全责任，杜绝安全事故。继续做好学生乘车安全工作，切实加强食品、药品安全管理。优先发展教育事业，提高教学水平。强化“村为主、民自治”的计生工作机制和利益导向机制，促进人口计生工作再上台阶。支持工会、共青团、妇联、关工委工作。做好国防动员、民兵预备役工作。

三、加强政府自身建设

全面完成今年各项工作任务，需要我们甘于奉献、勇于担当、善于落实。必须以开明开放的理念、创新创造的精神、敢抓敢管的作风，埋头苦干、取信于民、造福百姓，努力建设为民、务实、清廉的政府。

一是全心全意为民理政。强化“空谈误事、实干兴业”的理念，始终把群众放在心中最高位置。大力推行一线工作法，深入基层掌握实情，问政、问需、问计于民，了解群众所想、所盼、所急，到一线化解矛盾，到现场开展工作，感情上与群众“心连心”，工作中与群众“面对面”，解决问题“实打实”，多谋民生之利，多解民生之忧。大力推进机关效能建设，进一步深化民主考评基层站所长活动。完善抓落实的工作机制，继续推行各大办公室工作周汇报制度，强化工作调度、政务督查、效能监察和目标考核，确保落实。

二要不折不扣依法行政。自觉接受镇人大的监督，认真办好人大议案、代表建议。在重点工作推进上，主动邀请人大代表查现场、看进度、评实绩。进一步畅通社情民意反映渠道，自觉接受群众和舆论的监督。高效办理政民互动、市长热线的来信来访，实现政府与百姓沟通“零距离”。完善行政决策程序，注重听取专家和群众的意见，发挥政府法律顾问的作用，重大事项集体研究决策。

三是慎独慎微廉洁从政。深入开展深化作风建设年活动，严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，强化权力制约和监督，用制度管权管事管人，认真解决少数干部作风不实问题。进一步规范政府机关公务接待，严禁铺张浪费。

各位代表，实干成就伟业，拼搏铸就辉煌！让我们在镇党委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风促进发展，在建设美好和谐甲路的征程中，谱写更加辉煌的篇章！