——在甲路镇第十六届人民代表大会第四次会议上

甲路镇人民政府镇长 张春虎

（2018年9月 28日）

各位代表：

现在，我代表镇十六届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

1-8月份工作回顾

今年以来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结和带领全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神，围绕年初党代会和人代会确定的目标任务，扎实开展“招商引资攻坚年”、“乡村振兴推进年”、“全域旅游发展年”、“社会治理创新年”、“综合整治提升年”活动，凝心聚力、攻坚克难，奋力开创全镇经济社会发展新局面。

初步预计，1-8月份实现财政收入940.1万元，占全年预期目标142.43 %；完成社会固定资产投资9271万元；规模以上企业工业增加值1300万元。

开年以来，我们突出抓了以下五个方面的工作：

一、着力抓项目，综合实力持续向好。

一是狠抓项目建设。按照重点工作项目化、项目工作具体化的要求，对今年涉及我镇4项市级重点项目、政府31项重点工作全部实行项目化管理，逐一落实责任领导、责任部门，定期开展调度，基本完成序时进度。二是狠抓招商引资。在做好招商引资续建项目服务工作的同时，加大外出招商力度，突出精准招商，签订招商引资项目1个，谋划和储备招商引资项目3个，目前已与投资方达成初步共识，有望年内签订投资协议。三是狠抓转型升级。庄村矿业公司实施技改扩建项目工程，在强化安全生产的前提下，为复产提效奠定基础。鑫马公司正在研发生物质烘箱新项目，并取得实质性进展。源林、莹辉通过技改项目实施，生产能力进一步提升。

二、着力抓定位，发展动力持续增强。

一是全面构建“五维共治”基层治理新模式。在完成村“两委”换届基础上，按照“1311N”村级组织治理要求，组建完善了村级监督委员会、协商委员会、集体经济组织、工会、共青团、妇联等配套组织，健全了自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，积极打造共建、共治、共享社会治理格局。二是扎实开展“七大整治”。深入开展“综合整治提升年”活动，持续推进乱埋滥葬、乱种乱养、乱采乱挖、农民建房、“三线四边”、青龙湾综合环境及旅游市场秩序“七大整治”工作，并取得阶段性进展，特别是以青龙湾生态环境保护工作专项巡察为契机，强力推进青龙湾生态环境专项整治工作，辖区水面实现水清岸绿目标。三是强化生态保护。深入落实“三长三员”制度，继续强化河长制及林长制工作，扎实开展河道排污口、固体废弃物摸排与监管工作。全面开展秸秆禁烧工作。做好第二次全国污染源普查前期准备工作。四是加快农村改革步伐。深化农村集体产权制度改革，以甲路村农村集体产权制度改革试点为基础，全面开展枫山村、庄村村、石门村农村集体产权制度改革任务，目前已经完成人员认定、清产核资等工作。五是扎实推进旅游工作。全域旅游规划初期编制工作已完成。枫山村创建市级乡村旅游示范村已经申报。旅游经济发展势头良好，现有省级旅游商品企业2家，市级旅游商品企业1家，市级休闲农业和乡村旅游示范点1个，四星级农家乐1家。积极开展旅游推介策划，成功举办醉美甲路·摄影大赛和“庆中秋、迎国庆甲路镇首届农民丰收节文艺晚会”等系列活动。

三、着力抓建管，环境面貌持续改善

一是推进农村道路建设。完成前坑坞路、赤坑坞路5.5公里畅通工程建设，庄枫路安保工程已完成图纸设计。二是推进水利工程建设。新建完成人工增雨烟炉2个，甲路水厂的清产核资前期相关准备工作已完成，庄村农饮工程正在进行项目规划设计和征求意见。大塘扩挖工程已通过验收，竹坞水毁二期水利工程正在建设中，高效节水灌溉项目正在抓紧实施，积极落实水库防汛“三措施一要害”工作。完成汛前专项检查3次，并完成问题整改4处。三是推进“一事一议”财政奖补项目建设。枫山村高速路口村庄整治工程完成60%建设任务，石门村黄茂坪村庄整治工程完成50%建设任务，庄村村南坞口、凤龙山村庄整治工程已经开始启动。四是推进移民项目建设。全面完成云门移民自备船停靠点提升工程挡墙建设项目，甲路集镇河道治理工程即将完工，枫山村桑树坑至高速路口段路灯建设项目正在进行招投标。五是推进建成区整治提升建设。已经完成改厕、河渠清淤、线路整理、集贸市场整治、拆破拆旧、绿化补植等集镇建成区整治任务，为十月份的省检做好充分准备。六是推进农村“三大革命”。积极开展垃圾分类减量综合利用试点工作，非卫生厕所改造完成110个，注重污水处理设备管护，运行平稳正常。

四、着力抓保障，民生福祉持续增进

一是深化文明创建工作。依托枫山村新时代文明实践中心建设，建成文化礼堂及“五维共治”广场。举办了“我们的节日”活动，开展了“十星级文明户”、“最美甲路人”评选活动，志愿服务活动常态化开展。二是深化社会治安综合治理工作。共调处矛盾纠纷25起，妥善处置1起非正常死亡事件。圆满完成了护秋工作，有效维护了社会稳定。三是深化社会保障工作。城乡居保参保人数9182人，完成任务数100% ，为企业提供劳动力102人，完成目标任务。完成城乡低保全面入户核查重新认定工作，发放农村低保金812786元，城市低保金44196元，分散五保金148200元。发放重残护理补贴70560元，残疾人困难生活金61600元。受理医疗救助35起，慈善救助6起，优抚救助1起，临时救助5起，重特大疾病救助1起。完成2018年山区农村住房保险投保工作。四是深化森林防火工作。扎实推进春节、清明等重点时期的森林防火工作，确保无火情发生。五是深化卫计工作。全面落实计生家庭利益导向机制，确认计划生育奖励扶助对象56人、特扶对象7人、奖扶扩面对象71人，累计兑现各项政策资金40.997万元。六是深化安全生产工作。开展食品药品安全法律法规宣传，实行农村集体聚餐有奖举报制度。高度重视学生安全工作，加强校车安全管理，深入开展防溺水工作等。常态化开展安全生产巡查监管，有针对性的开展安全生产应急演练。做好畜禽养殖废弃物资源化利用工作和非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作。七是深化民生工程。涉及我镇28项市级民生工程有序推进，资金补贴发放类按照时间节点完成发放任务，工程建设类项目正在按照序时进度抓紧推进。八是深化国土工作。进一步加强基本农田保护工作，完成2处地质灾害治理工作，35亩土地增减挂钩项目正在实施。九是深化扶贫开发工作。成立领导组，贫困人口精准识别工作已经严格按照程序完成。

五、着力抓作风，政府职能持续转变

一是严格落实中央八项规定精神。规范内控、内审工作，加大执行财务管理、机关管理、工程管理等制度，加大对侵害群众利益的不正之风和腐败问题的查处力度，“三公经费”得到有效控制。二是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲严立”专题警示教育。召开专题座谈会和民主生活会，严格行政效能督查问责，干部政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识明显提升。三是始终坚持依法行政。坚持重大事项报告制度，完善各项议事制度，遵守规范性文件制发程序、审查机制。主动接受人大依法监督和群众民主监督，办结人大代表议案建议22件，受理“12345”市长热线、政民互动平台及宁国论坛群众诉求和建议14件。四是切实增强行政效能。建立健全网格化管理工作机制，进一步建立健全村级财务管理、目标管理考核等制度，坚持与工作实绩挂钩，完善干部绩效考核细则，不断提高政府工作精细化水平。

各位代表，通过全镇上下的共同努力，今年以来各项工作取得一定成效。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：财政可用财力较少、支出压力增大，农业增效不足、农民增收缓慢，经济发展环境、社会治安有待进一步改善，我们要面对现实，正视短板，在今后的工作中，努力加以解决。

年内重点工作安排

年内仅剩三个月时间，各项工作任务十分繁重。镇政府将认真落实市委、市政府和镇党委的各项决策部署，紧紧围绕年初人代会提出的目标，抢抓机遇谋发展，主动作为抓进度，确保2018年各项工作目标任务圆满完成。

为此，年内镇政府的重点工作主要是：

第一，以项目为引领，力争综合实力再上新台阶。

一是抓项目谋划。充分发挥我镇区位、交通、资源等优势，以产业招商推动精准招商，力争年内再引进1-2个优质项目。同时，根据市委、市政府工作部署，为谋划好明年我镇政府性投资项目打好基础。二是抓项目服务。做好宣绩铁路、绩溪抽蓄电500千伏送变电、河沥到梓山220千伏送变电、宁绩天然气管道等市级重点项目的服务工作，确保如期完成序时进度。继续推行政府重点工作项目化、项目工作具体化的要求，扎实推动政府各项重点工作。三是抓项目落地。全力为云门游客集散中心项目提供服务保障，力争年内落地并实施。加快闲置资产盘活步伐，引进一批符合产业发展政策的优质项目。

第二，以乡村振兴为契机，夯实农业农村工作新基础。

一是加快发展现代农业。继续壮大山核桃、盆景、毛竹等优势产业，加快发展香榧、前胡、莲藕等新型产业，完成180亩人工造林任务及白茶种植山场生态复绿任务。支持源林、莹辉等企业发展，提升农业产业化水平。二是抓好环境改善。持续推进“七大整治”行动，继续强化河长制、林长制及秋季秸秆禁烧工作。扎实推进农村环境“三大革命”一体化进程，切实改善农村人居环境。按照目标任务和责任分工，积极参与全国文明县城创建工作。全面完成政府驻地建成区整治任务，确保验收取得优异成绩。三是深入推进基层治理。建立完善“1311N”村级组织治理新模式。创新“微权力”治理机制。积极开展“移风易俗”行动，创新文化生态治理机制，全面完成新时代文明实践中心建设。四是加快农民增收步伐。完成枫山村、庄村村、石门村农村集体产权制度改革任务。继续完善盆景文化园基础设施建设，抓紧组织盆景大户入园经营。依托电子商务进农村全覆盖，深入推进“互联网＋农业”。做好换届后村干部的培训工作，提升带富能力。

第三，以旅游提速为重点，增添旅游发展新动力。

一是高规格制定旅游规划。力争全域旅游发展规划编制年内通过市规委会评审，为未来全域旅游发展绘制蓝图、明确方向和奠定基础。二是高质量推进旅游发展。大力发展观光农业、休闲农业，加速云门游客集散中心等旅游基础设施建设，并依托云门游客集散中心，加快建设高端酒店、特色民宿。三是高效能推动旅游营销。多渠道、多途径举办旅游推介活动，深度挖掘草龙、竹马等传统民俗文化。赴周边县市考察学习特色小镇、精品民宿及农家乐产业化发展等先进做法，探索乡村旅游发展新思路。

第四，以民生福祉为根本，实现社会事业发展新局面。

一是创建“平安甲路”。深入开展扫黑除恶专项斗争，有效预防和化解矛盾纠纷。继续开展“七五”普法工作，深入推进“法治甲路”建设。强化安全生产监管，保障食品药品安全。二是推动民生改善。开展脱贫攻坚工作，切实做到精准识别、精准扶贫、精准脱贫。扩大社会保险覆盖面，继续做好城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险、农民住房保险等工作。高度关注退伍军人、残疾人、移民等特殊群体的生产生活，做好低保、慈善、救助等工作。三是发展社会事业。进一步改善中小学教学条件，提升学校办学质量。推进健康甲路建设，争创基层综合性二级医院。贯彻落实计划生育“全面二孩”政策，不断提高优生优育水平。切实发挥工、青、妇等群团组织的积极作用，促进社会和谐进步。

第五，以作风转变为己任，打造人民满意的服务型政府。

一是增强政府执行力。坚决贯彻市委、市政府各项决策部署，深入开展转作风、提状态活动，深入推进各项重点工作顺利开展，切实提高执行力、增强落实力。二是增强政府公信力。主动接受人大监督和群众监督，认真办理人大代表议案、建议。加快“放管服”改革，推进政务公开，完善信息发布制度。三是增强政府自净力。严格落实全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，推进“微权力”治理，健全各项规章制度。严格落实中央八项规定实施细则精神，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。严控“三公经费”支出，持续降低行政运行成本。

各位代表、同志们，新时代踏上新征程，新目标铸就新辉煌！让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不驰于空想，不骛于虚声，牢记使命，砥砺前行，为“打造西部中心镇，建设美丽新甲路”而不懈奋斗！