政府工作报告

——2016年4月13日在霞西镇第十六届人民代表大会第五次会议上

朱亚斌

各位代表、同志们：

现在，我代表霞西镇第十六届人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2015年工作回顾

2015年是“十二五”的收官之年,面对复杂的经济形势和较为繁重的工作任务，镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结和带领全镇人民坚持科学发展，积极适应新常态，深入开展“项目服务提质年”、“集镇品位提升年”、“旅游经济提速年”、“作风建设强化年”活动，实现了全镇经济稳步增长、社会民生持续改善、各项事业协调发展，圆满完成了镇第十六届人大四次会议确定的各项目标任务。

（一）经济发展进一步加快。2015年完成全社会固定资产投资2.65亿元，财政收入530万元，交通运输（货运）业“营改增”181万元，招商引资项目协议资金2.1亿元，实际到位资金1.1亿元，城乡居民人均可支配收入达2.55万元。加大招商引资力度，成功引进了格林豪泰酒店、宁国市石崇湾有机果园项目，完成了山核桃节签约项目。积极挖掘新税源，引进1家交通运输企业在镇内设立分公司，新迁入交通运输个体户2家。

（二）现代农业发展进一步提高。按照“依托优势、搞好服务、突出特色”的思路，大力发展现代农业，不断提升农业产业化水平，毛竹、山核桃、花卉苗木、中药材等优势产业规模不断壮大。引进了宁国三鼎农林开发有限公司落户虹龙村建立香匪种植基地。全年新增家庭农场24家，省级示范合作社1家，宣城市示范农场1家，宣城市级农业龙头企业1家，通过宣城市农业龙头企业复审1家。大力推动品牌建设，和盛昌公司的猕猴桃、小龙虾，众利合作社的香榧，玉珍家庭农场的香薯顺利通过有机食品认证。依托阿里巴巴“千县万村”建设试点项目，完成了5个“淘宝村”建设，实现网货下乡、农产品进城。持续加大造林工作力度，完成造林1352亩，香榧补植1000亩，幼林抚育4000亩，全面完成造林任务。

（三）文化旅游发展进一步提升。镇政府在深入调研的基础上，充分挖掘历史文化资源，大力发展乡村生态游、休闲游，将旅游与文化、宣传、体育运动等进行深度结合，打响霞西乡村旅游品牌。开展了灵山秀水大美霞西等一系列宣传推介活动。成功争创省级特色旅游景观名镇。白茂古村落成功获批安徽省第二批传统古村落保护项目。加大了石柱山风景区的基础设施建设，提升了景区的承载能力。杨门口休闲观光园、芳茂农庄的休闲旅游元素正在孕育形成。群众文化活动蓬勃发展,组队参加了市“白云山杯”广场舞大赛,并获得二等奖的好成绩。成功举办了霞西镇农民文化活动周暨“霞西杯”篮球赛、广场舞等系列活动。塔里农民文化活动开展的有声有色，石柱黄金塔“除夕之夜”的农民春晚极受群众欢迎。

（四）项目建设进一步增效。加快在建项目建设进度，确保工程质量和安全生产，全力保障项目早落地、早达效。青龙山抽水蓄能电站项目顺利通过预可研阶段评审；竹虹路改造及杨门口大桥改直项目顺利完成；建设高标准上门怡养院；卫生院项目建设正在紧锣密鼓进行中；完成加油站土地招拍挂；温馨佳苑商住小区已现雏形。完成了集镇河堤二期工程和高潮泵站工程。加强项目储备工作，用成熟项目抢抓机遇，用高质量工作争取对上衔接。正在组织实施汤氏祠堂抢救保护项目；完成了“老三线“主题公园的规划初步设计工作；争取了霞西镇小农水等项目。

（五）民生保障进一步改善。2015年完成农村危房改造141户,及时发放各类涉农补贴资金884万元。大力实施民生工程。全面完成霞西村茅草坞组路面硬化工程等“一事一议”奖补项目。完成村村通延伸工程9.5公里和石柱川白路改造；完成朱村村红光大塘、虹龙村裤子丘大塘除险和霞西村竹林沟大塘扩挖整治工程。完成石柱村灌溉水渠修建及石河村河床改道工作。积极推进水厂管网延伸工程，新铺设水管6公里，惠及群众2500人。上门村实现了安全饮水全覆盖。加大环卫基础设施投入，农村环境卫生综合整治工作实行镇村干部联点包片网格化管理。分别在上门石桥头、朱村的蒋村、石河的塔里等村民组组织实施了村庄整治，完成宣城市级中心村——虹龙荣村的整治，继续推进“十星清洁户”创评活动，实现了村容整洁、环境清新、秩序井然。

（六）自身建设进一步加强。认真贯彻落实中央八项规定，扎实开展“三严三实”专题教育和查处群众身边“四风”和腐败问题专项行动，严格落实重大行政决策程序规定，完善政府法律顾问和工程咨询审计制度。加强对村级“一事一议”等工程项目的审计，审计节约资金12.2万元。自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议意见，共计完成代表议案13件。新建镇党群服务中心，实现为民服务一站式办理，服务环境进一步优化。加强廉政建设和效能建设，严格执行考勤工作制度，提高服务效率，政府执行力和公信力进一步提升，凝心聚力干事业的合力进一步增强。

一年来，我们先后获得了宁国市“旅游提速年”先进单位、宁国市项目提质年活动谋划贡献奖、宁国市项目提质年活动先进单位、宁国市群众（信访）工作先进单位、宁国市双拥合格单位等荣誉称号。

各位代表、同志们，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表和同志们，并通过你们向全镇人民以及关心、支持霞西经济社会发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，在发展中还存在一些不容忽视的困难和问题：一是经济总量偏小，结构欠优；二是基础设施薄弱，存在欠账；三是基本公共服务能力和水平还需提升；四是少数干部开拓创新意识不强，担当精神不足。对这些困难和问题，我们将在今后的工作中采取措施切实加以解决。

二、“十三五”时期目标任务

未来五年，是我镇实现跨越发展、富民强镇的攻坚时期，我们必须进一步坚定发展信心，强化机遇意识，把握经济发展新常态，推动霞西经济社会又好又快发展,实现全面小康。

“十三五”时期发展的指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以调转促为总基调，大力推进“经济强镇、旅游重镇、生态优镇、和谐新镇”建设，努力实现山川秀美、镇靓村美、生活和美的新霞西。总体发展目标是：

——经济发展取得新跨越。主要经济指标增幅与全市水平、财政收入增长与经济发展速度保持同步；到2020年，全镇生产总值翻一番，基本实现现代化。

——项目建设取得新成效。谋划一批牵动性大、带动力强的项目，服务好青龙山抽水蓄能电站项目建设；整体推进美丽乡村建设，积极对上包装争取“国字号”“省字头”项目，借势蓄力，跨越发展。

——旅游发展取得新突破。抢抓青龙山抽水蓄能电站可研的机遇，加快石柱山风景区建设，加强白茂古村落保护开发，深挖“小三线”文化，进一步促进旅游与文化、体育的融合，突出加强宣传，注重包装开发乡村休闲度假产品，促进休闲农业和乡村旅游发展，争创省级优秀旅游乡镇，力争“国字号”旅游名镇。

——农业发展取得新提升。注重品牌培育，大力发展现代农业。力争到2020年，培育发展农业产业化龙头企业5家，家庭农场50家，构建多层次的新型农业经营体系。

——社会事业取得新进展。加大平安乡镇创建力度，大力实施安全发展战略，建立安全生产长效机制。加大普法宣传，健全民主法制，提升社会化管理水平。加大对文化、教育、卫生的投入，促进各项社会事业长足发展。

——自身建设取得新加强。践行群众路线，落实八项规定，坚持“三严三实”，坚决反对“四风”。认真落实“两个权力”清单，切实增强“看齐”意识，坚持做到“四个自觉”，努力打造人民满意的政府。

三、努力开创2016年各项工作新局面

2016年是“十三五”的开局之年,也是本届政府任期的届满之年。做好政府各项工作，以优异的成绩为“十三五”开好局、为本届政府划上圆满句号，具有十分重要的意义。2016年的总体工作思路是：坚持以党的十八大、十八届五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻中央“四个全面”、“五位一体”总体战略部署，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，紧紧围绕“经济强镇、旅游重镇、生态优镇、和谐新镇”建设，努力实现山川秀美、镇靓村美、生活和美新霞西的奋斗目标。

根据新常态下的新要求，2016年全镇经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长8%；财政收入增长5%；全社会固定资产投资增长10%;城乡居民人均可支配收入增长10%。重点要做好以下五个方面的工作：

（一）突出开放发展，在实力提升上实现新作为

一是突出招商引资，借力发展。加大招商引资力度，积极走出去，发展总部经济，完善招商引资奖励办法，严格兑现奖励。发动全镇上下齐心协力抓招商，把招商作为重要的中心工作。强化协税护税意识，确保实现全年财政收入预期。二是突出自身能力，自主创新。注重发挥群众主体性作用，用好用活相关政策，稳步推进村庄整治、农村饮用水、户户通道路等基础设施建设。积极探索农村基础设施建、管、护运营模式，切实提高农村基础设施使用效率。三是突出互联网+，共赢发展。加快“淘宝村”建设全覆盖发展，加强农业产品品牌化，文化旅游资源产品化，推进线上交易，促进农民增收。

（二）突出绿色发展，在调转促上实现新突破

一是大力发展特色农业。培育新型农业经营主体。在农村土地承包经营权确权登记领证的基础上，深化农村集体资产产权制度改革，依法有序推进土地经营权流转，鼓励适度规模经营、促进农民专业合作社、家庭农场规范化发展。进一步延伸农产品产业链条，促使毛竹、茶叶、山核桃等产品增值增效。持续推进品牌建设。组织实施好小农水重点县项目，改善农业生产条件。二是大力发展乡村旅游。围绕打造生态休闲旅游目的地，抢抓青龙山抽水蓄能电站可研的机遇，加快石柱山风景区建设，积极推进白茂古村落保护项目，深度挖掘“老三线”文化和怀安古城文化，支持茶村水库旅游开发、芳茂农庄和杨门口生态观光园建设，积极开发旅游产品，努力打造旅游精品路线，打响“安徽省特色旅游景观名镇”品牌。三是大力推进项目建设。完成增减挂项目50亩。全力保障青龙山抽水蓄能电站可研报告编制和朱虹路前期准备工作，确保灵韶线800千伏高压线霞西段工程的顺利实施。

（三）突出统筹发展，在全面进步上实现新成效

一是启动集镇建成区整治建设。突出规划引领，高标准、全方位开展集镇整治。完成卫生院建设，启动加油站、农贸市场和停车场建设和集镇供电、安广、电信、移动等杆线入地，进一步完善集镇公共设施，提高集镇综合承载能力。以文明创建为抓手，加大集镇环境卫生整治力度，下大力气整治占道经营行为，使集镇美起来，靓起来。在巩固各村美好乡村建设的成果上，继续推进村庄整治，完善以整促治政策，扩大连片整治范围，努力建设农民幸福家园。二是统筹经济社会发展。坚持教育优先的发展战略，大力开展爱国卫生运动，加强镇、村文化设施建设，继续开展农民文化活动周等群众性文化体育活动。依法实施全面两孩政策，健全完善人口计生利益导向机制。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，确保国防、关心下一代等各项社会事业协调发展。

（四）突出和谐发展，在人民幸福上实现新变化

一是加大民生改善。全力推进民生工程建设，确保按时高质量完成各项民生工程任务。强力推进城乡居民养老保险和新型农村合作医疗，推进低保工作的透明化、规范化，提升敬老院管理服务水平。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作，积极服务好上门村怡养院项目。加强公共就业服务能力建设，完善服务平台和信息网络。二是维护社会稳定。着力加强“平安和谐霞西”建设，不断完善防控体系。坚持用群众工作统揽信访工作，加强和创新社会管理，坚持领导干部开门接访、重点约访、带案下访制度，着力解决人民群众的合理诉求和民生困难，真正做到疏解民怨、改善民生、赢得民心。落实重大工程项目和重大决策制定的社会风险评估机制，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。深入排查影响社会稳定的各种因素，理性面对、综合治理；加大对历史遗留问题的处理力度，努力做到高度重视、主动作为、有序稳妥、依法依规。积极开展普法教育活动，强化法治观念，树牢法治意识。加强社会公共安全保障建设，认真落实安全生产责任制，健全安全生产监管体系，加强重点行业、重点领域的安全生产检查和食品安全检查，杜绝重大安全生产和食品安全事故发生。

（五）突出自身发展，在廉洁高效上实现新气象。

一是坚持依法行政。加强法治政府建设，将全镇各项事业工作纳入依法行政轨道，做到依法科学决策、依法依规办事、依法解决问题。扎实开展普法宣传，引导群众依法行使权力、表达诉求、解决纠纷，不断强化全体干部的法治意识。注重发挥人大代表、政协委员作用，支持和保证人大行使依法监督、民主决策权和政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。二是坚持廉洁从政。进一步规范行政权力运行，坚持“一岗双责”，全面落实廉政建设责任制，严格执行重大事项报告制度。严格执行《廉洁自律准则》和省委、宣城市委三十条规定，努力建设为民、务实、清廉的干部队伍。深入推进公务用车改革。压紧压实自身廉政建设，健全改进作风长效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，着力营造风清气正的政治生态。三是进一步改进工作作风。巩固“三严三实”专题教育成果，切实解决干部作风“不严不实”问题，认真对照问题清单，进一步强化整改落实和从严立规执纪。进一步巩固和扩大整治“四风”成果，带头严格执行中央改进工作作风“八项规定”，推进作风建设常态化、长效化。

各位代表、同志们，新的目标鼓舞人心，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民解放思想，创新务实，锐意进取，攻坚克难，为全面实现山川秀美、镇靓村美、生活和美的新霞西而努力奋斗！