——2016年9月28日在霞西镇第十六届人民代表大会第六次会议上

朱亚斌

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请各位代表和列席会议的同志提出意见。

一、2016年1-8月工作回顾

今年是“十三五”的开局之年。我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，全力推进转型升级、加快发展，认真落实镇十六届人大五次会议确定的主要目标任务，全镇经济稳中有进、进中有好，社会大局和谐稳定。1-8月份，我镇完成财政收入591.4万元，占全年任务的69.01%，位居全市乡镇、街道第5位；完成全社会固定资产投资2.15亿元，占全年任务的72.6%；完成招商引资7800万元，占全年任务的78%。

（一）着力项目带动，发展后劲显著增强

项目建设扎实推进。一是坚持加大实体招商力度。围绕良好的生态旅游资源，依托招商引资政策优势，成功引进江浙客商注册宁国三叶青农林开发有限公司种植三叶青和香榧，黄山森源林业有限公司成功落户霞西。二是总部经济招商取得新成效。引进宁国银证汇通控股公司上海巨铬金融信息服务有限公司落户宁国。三是是加快在建项目建设进度。完成了“老三线主题”公园的规划设计评审工作。霞西集镇建成区建设正在按时间节点有序推进。霞西卫生院主体建设已完成，霞西加油站已经开工建设，完成了70亩土地增减挂项目。顺利完成了灵韶线800千伏高压线霞西段工程的实施。完成了宁虹公路可行研究报告批复工作，我镇在全市率先完成电信全光网覆盖工程。

（二）着力结构优化，发展质量持续提升

结构优化齐头并进。一是坚持农业基础不动摇。大力扶持龙头企业、合作社、家庭农场等主体发展农林经济，山核桃、毛元竹、中药材、畜禽养殖等优势产业发展良好。已申报宣城市级示范合作社2家，宁国市示范家庭农场8家，有机食品认证3项。完成500亩松线虫病除治拔点，启动森林村庄创建。120亩保障性蔬菜基地建设已全面完成验收，基本完成农村集体土地确权登记颁证工作。二是大力提升旅游产业。以“生态旅游提升年”活动为抓手，完成镇域旅游资源普查和三线主题公园规划，白茂国家级传统古村落保护项目评审正在公示。积极申报省优秀旅游乡镇，完成申报画册编制并启动了霞西镇宣传片拍摄工作。石柱山景区道路路基拓宽工程初步完工，芳茂竹海基地4月份对外开放。杨门口生态观光园展现雏形。成功举办了“千人快拍-诗画宁国”走进霞西白茂古村落摄影活动。汤氏宗祠正在进行抢救性修复。霞西良好的自然生态环境造就显著集聚效应，为今后的乡村旅游发展提供新的机遇。

（三）着力镇村建设，发展环境日益改善

镇村建设如火如荼。一是围绕完善功能、提升品位，突出做好点上建设。启动集镇整治提升项目建设。目前，集镇外环路建成通车；完成集镇雨、污管网建设和电信、移动、联通、有线电视等弱电下地工程，污水处理设施主体工程稳步推进。二是围绕塑造特色、加强管理，突出做好线上整治。以全国文明城市创建为抓手，深入推进“三线四边”环境治理，完成高潮、杨门口、长岭等绿化节点建设，加快实施集镇人行道改造工程，着力打造精品线路。三是围绕整体推进、均衡发展，突出做好面上文章。全年6.07公里的道路畅通工程一标段路面硬化已完成，二标段顺利开工；杨门口小农水项目的开工建设，将为打造“杨门口经典”奠定坚实的基础设施基础。

（四）着力民生改善，发展成果不断惠民

民生工程稳步推进。一是民生工程有条不紊。顺利完成霞西中小学合并，制定完善水利工程管护改革试点方案，完成石河村青龙山、石柱山里阳和后坑坞人饮改造工程，解决700余人安全饮水问题。建设“八小”水利工程13处，农村危房改造90户。启动了敬老院消防工程建设，上门幸福苑基础及配套设施建设全面完成，具备入院条件。强化人口与计划生育工作，全面落实“村为主”长效管理机制，计生主要效果指标运行正常。进一步深化城乡居民合作医疗和养老保险，有序开展五保、低保、优抚安置、惠农补贴发放等工作,1-8月累计发放各类惠农资金713万元。二是社会大局保持稳定。积极应对自然灾害，努力做好灾后重建，保障群众正常的生产生活秩序。深化平安霞西、法治霞西建设，司法调解、综治信访维稳工作成效显著。累计调处矛盾纠纷110起，较好地解决了一批群众反映的热点、难点问题，社会治安综合治理水平持续提升。严格落实安全生产责任制，强化安全隐患治理排查。同时，顺利完成镇妇联换届工作，人民武装、工会、共青团、关心下一代等工作也取得了新进展。

（五）着力职能转变，自身建设成效显著

民主法治建设深入推进。一是自觉接受人大法律监督、工作监督和群众民主监督。认真办理人大代表意见建议，受理“12345”市长热线、政民互动平台群众诉求和建议15件，做到事事有落实、件件有回应。二是认真贯彻落实中央八项规定。扎实开展“两学一做”学习教育和查处群众身边“四风”和腐败问题专项行动，严格落实重大行政决策程序规定，完善政府法律顾问和工程咨询审计制度。三是加强机关效能建设。严格执行考勤工作制度，提高服务效率，政府执行力和公信力进一步提升，凝心聚力干事业的合力进一步增强。

各位代表、同志们，过去的一年，我镇荣获“宁国市目标管理考核”一等奖，今年以来，整体工作推进有序。成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民团结奋斗、开拓进取的结果。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前，一些长期困扰我镇经济社会发展的矛盾和问题还没有得到根本解决，例如经济总量偏小、基础设施薄弱、基本公共服务能力水平不高、少数干部开拓创新意识不强，担当精神不足等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、下一步重点工作

2016年是“十三五”发展的开局之年，也是推进结构性改革、加快“调转促”步伐的攻坚之年。我们要认真贯彻落实党的十八届五中全会、省委九届十四次全会、市委十三届十一次全会、镇四届一次党代会以及中央和省、市经济工作会议精神,紧紧围绕“经济强镇、旅游重镇、生态优镇、和谐新镇”建设，努力实现“山川秀美、镇靓村美、生活和美新霞西”的奋斗目标，全面完成本届政府任期内各项目标任务。重点抓好以下五个方面工作：

（一）、围绕加快发展，保持经济平稳增长

以供给侧改革为动力，坚持加快发展与提高效益并举，大力实施项目、品牌和服务带动，增强镇域经济综合实力。一是要优化思路狠抓招商。牢固树立敏锐的招商意识，努力在我镇形成全民招商的良好氛围，力争在文化创意、电子商务、总部经济、现代物流、证券交易、金融担保、教育卫生体育等领域实现突破，不断扩大招商引资范围。二是要强化征管保挖税源。强化税收征管和税源管理，提高税收管理精细化水平。首先抓好税收支撑点，对重点税源、重点行业、重点税种的监控和检查，尤其是留住辖区内重点项目税收，做到应收尽收。其次是深挖税收增长点，做好个体转企业、微企升规企工作，练好内功。同时做好总部经济和交通运输业税源的挖掘，用好外力。三是要全力保障项目服务。依托党政领导联系重点项目制度，强化职能部门协作和服务支持，及时解决项目建设过程中存在的问题，力求项目尽快落地建设，尽快实现投产达效。

（二）、围绕结构调整，促进产业转型升级

以调整产业结构为主体，因地制宜发挥霞西资源禀赋，大力发展休闲农业，同时注重品牌培育，大力扶持龙头企业的发展和农产品基地建设。一是继续做好农业文章。加大农业产业化建设力度。支持农业企业、专业合作社、家庭农场做大做强，鼓励扶持农业企业、专业合作社坚定不移地走品牌化道路，确保“三品一证”认证不少于2件。加大农业基础设施建设力度，结合小农水项目，建设集镇泄洪堤延伸工程、电管站渠道防渗工程以及竹林沟大塘除险加固工程；利用八小水利项目，完成虹龙石坞、石柱黄金、朱村胜利大塘以及经济林高山节水泵站工程；利用河道清淤项目，建设杨门口至石丛湾河道清淤治理工程；结合人饮项目，实施虹龙范坞、虹阳等地人饮改造工程；利用血防工程，实施虹龙红阳渠道工程。建立农产品和水产品质量检测室。二是提升发展生态旅游业。充分发挥霞西生态旅游优势，以创建省优秀旅游乡镇、省市级旅游示范村为契机，以石柱风景区为龙头，加快杨门口生态观光园、石柱山风景区建设，持续推进白茂古村落保护，宣传推广非物质文化遗产，支持茶村水库旅游开发和芳茂农庄建设，整合霞西旅游资源，串点成线，推进旅游与观光农业、户外活动、休闲养老等产业深度融合。加快推进“老三线主题公园”项目推介，加快推进农家乐发展，带动提升旅游经济辐射效应。

（三）围绕统筹发展，加快镇村两级建设

本着完善功能、优化环境的原则，坚持规划先行，高标准、全方位开展集镇整治提升。一是提升城镇功能品质。进一步完善集镇主体功能。完成霞西卫生院建设搬迁，加快健身广场、停车场、加油站等公共服务设施建设，实现集镇扩容，优化服务功能，提高集镇综合承载能力。二是突出生态环境建设。加大集镇经营和居住环境综合整治力度，加快建设集镇人行道和沿线绿化。坚决治理乱搭乱建、乱披乱挂、乱堆乱放以及占道经营等行为，对沿街雨棚进行统一规划、设计和改造，进一步提升集镇品味，改善集镇面貌。巩固提升农村环境卫生常态化整治成果，强化河道整治及农村“三乱”现象的监管。大力宣传秸秆禁烧，着力转变丧葬观念，着力整治滥建乱葬，持续改善人居环境。完成人防疏散地域建设。三是发展壮大村集体经济。按照“一村一策、一村一方案”工作思路，逐步破解村集体经济发展难题，加快村级集体经济发展。鼓励村集体依托自然生态优势和区位优势，结合旅游开发、美丽乡村建设创新经济经营组织形式和运转方式，引进工、农、商、旅等项目，发展壮大集体经济，全面消除“空壳村”，确保2016年底全镇6个村集体经济收入均达到5万元以上，力争逐年提高。

（四）围绕民生改善，提高群众幸福指数

始终把保障和改善民生放在突出位置，坚持尊重民意、循序渐进的原则，统筹做好群众关心的民生事项，最大限度让人民群众共享改革发展成果。一是全力落实民生保障。扎实推进各项民生工程。全面完成道路畅通工程建设。坚持创业带就业方针，加大创业培训和扶持力度，增强全民创业能力。进一步完善社会保障体系，确保城乡居民养老保险续保率、待遇发放率分别达到99%和100%，落实好村干部、“八老”人员、被征地农民等群体保障待遇。同时，不断完善医疗救助、城乡居民最低生活保障、重大疾病保障等制度，切实兜住民生底线。二是全面推进社会事业。坚持教育优先发展战略，加快推进公办幼儿园建设，提升学前教育办学质量。健全卫生服务体系，加快镇卫生院规范化建设，提升村卫生室服务水平。依法实施全面两孩政策，做好政策衔接，加强宣传引导，促进人口长期均衡发展。坚持社会主义核心价值观培育引导，支持文化艺术创作，广泛开展全民阅读、健身活动，丰富群众精神文化生活。三是全方位加强社会管理。建立健全畅通有序的诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，完善社会稳定风险评估、突发事件应急处理机制，深入开展矛盾纠纷排查化解，预防和妥善处置群体性事件，切实维护群众合法权益。深入推进平安霞西建设，完善治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，增强群众安全感。严格落实安全生产责任制，全面排查整治安全隐患，有效遏制安全生产事故发生。同时，大力开展食品药品、消防安全等重点领域专项治理，切实做好防汛抗旱、森林防火和防震减灾等应急管理工作。

（五）围绕优化服务，提升效能促发展

始终坚持以改革的精神、务实的态度、法治的方式、扎实的作风，积极推动政府职能转变，促进政府治理体系和治理能力现代化。一是着力打造阳光政府。狠抓机关效能建设，严格执行工作责任制、限时办结制、责任追究制，加强对重大决策部署落实情况的督查力度。完善政务服务体系，推进政务公开、办事公开，确保权力在阳光下运行。二是努力打造效能政府。始终把干事创业谋发展作为最大责任，紧盯目标干，围绕项目转，推动招商引资、服务企业、项目建设等重点工作取得实效。坚持问题导向，践行干部网格化管理，推行“一线工作法”。狠抓工作落实，强化督促检查，确保每项工作善始善终、善做善成，积极营造干部创事业、能人创企业、百姓创家业的浓厚氛围。三是奋力打造廉洁政府。严格履行“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制，加强行政监察，强化对重点领域和关键环节的监督制约，用制度管权管事管人。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公经费”支出，把有限的财力用于发展经济、保障民生。四是强力打造诚信政府。切实加强对机关干部的思想教育,牢固树立执政为民理念。始终站在构建和谐社会和落实科学发展观的角度，不断加强政府信用体系建设，树立和维护良好的政府形象。

各位代表，新常态新形势催人奋进，新目标新征程任重道远。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结拼搏，攻坚克难，干在实处，走在前列，加快推进霞西科学发展、跨越发展，为建设“山川秀美、镇靓村美、生活和美”的新霞西而努力奋斗！