各位代表、同志们：

现在，我代表中共宁墩镇第十二届委员会向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、回顾过去，切实增强推进转型跨越的信心和决心

第十二次党代会以来的五年，镇党委在市委、市政府的坚强领导下，带领全镇广大干部群众，坚持发展第一要务，全面落实科学发展观，紧紧围绕“农业稳镇、工业强镇、旅游兴镇、生态立镇”的总体思路，开拓创新，积极进取，较好完成了 “十二五”期间各项目标任务，党的建设和社会经济取得了长足发展，2013年、2014年连续两年获得宁国市目标管理先进单位。

（一）综合经济实力显著增强

一是经济发展态势良好。五年来，全镇财政收入由1074万元提高到2835万元，比2010年增长了164％。社会生产总值由5.1亿元提高到9.77亿元，增长了91.6%；固定资产投资由4.69亿元提高到6.10亿元，增长了30%。

二是项目建设成果显现。加大招商引资力度，成功引进通润公司、永泰琅辉、惠中电容、良通电缆、宁皇旅游、青山实业、汇枫园林、法自然公司等企业项目。狠抓项目建设，完成通润公司一期、二期2.4万平方米的厂房和办公楼建设；顺利实施宁皇国际旅游度假区、吴家大院食品加工、永泰冷轧热锻技改、天行健乌骨羊养殖基地等项目建设；永泰实业、亚晨公司、得力公司、中意耐磨、晨阳机械、鼎力铸造、加贝利和格斯特等企业得到持续发展。至2015年底，现全镇共有各类型企业54家，其中规模以上企业14家，亿元企业3家，高新技术企业2家。

三是特色农业初见成效。以发展现代农业、生态农业为目标，积极扶持特色农产品发展，乌骨羊、皖南黑猪、黑玉米、黑鱼等代表的“黑色”产品已成为我镇新的农特产品代表。新培育了天行健、金东坊、秀丽农场、永华梨园等一批新兴农业企业。积极引导农民走特色养殖、规模种植之路，目前全镇有省级农业龙头企业2家，省级示范家庭农场5家；宣城市级农业龙头企业7家，宣城市级示范农场2家；专业合作社19家，水栀子、中药材、油茶、有机蔬菜、甘蔗、青檀等农业规范化种植基地10余个，总面积达5000亩以上。

四是旅游发展取得突破。编制完善了旅游发展规划，完成镇内旅游资源项目库。“华东大裂谷”成功争创3A级景区，实施了双川紫薇观光园、三塔王家坞水库休闲观光、三塔法自然生态园等一批旅游项目的设计包装、项目启动、建设提升等工作。

（二）城乡统筹发展深入推进

一是基础设施建设不断加强。完成了玉双公路的升级改造和南阳大桥、黄岗大桥、胡村桥建设工程，累计建成村村通、户户通工程水泥道路60多公里；提升改造集镇排水排污管道和硬化、亮化、绿化工程；如期完成三塔村国家农发项目—土地治理工程；成功争取并组织实施了南阳、黄岗、宁墩、吉宁、纽乐五个村农田水利建设，总投资近1000万元；积极争取宁塘跨河大桥和中宁路建设项目列入市政府重点交通项目。

二是集镇建设管理有效提升。全面完成宁墩总体规划及集镇规划的编制；结合集镇功能的完善，规范集镇规划区范围内农民建房审批，严肃查处集镇违法乱建现象；积极探索利用社会资本建设集镇公共设施的新路子，启动了搁置多年的政府旧址房地产开发项目，建成集镇农贸市场及临时停车场；成功争取到在我镇设立城管执法中队，加强了集镇秩序的规范管理，对沿街摆摊设点、出店经营、乱堆乱放现象进行重点专项整治。同时，结合“三线四边”环境治理，打造了入镇精品线路，加强公路沿线广告牌、砖瓦厂、废品收购点的治理，进一步提升入镇形象。

三是镇村面貌日益改善。围绕美好乡村建设这一主线，以农村环境卫生整治工作为抓手，实现了农村面貌的焕然一新。镇村投入整合各方资金累计1200余万元，先后完成了纽乐、三塔、南阳、双川村的美好乡村示范点建设；完善提升吉宁村杨家畈美好乡村示范点，完成了全镇七个村的美好乡村创建工作；扎实开展了“三线四边”环境治理、“十星级”清洁户创建评比工作，完善建立卫生保洁长效机制，实现农民人居环境的显著改善。

（三）各项社会事业全面发展

一是民生工程扎实推进。全面完成涉及我镇的33项民生工程，落实计划生育奖扶资金、农村“低保”、“五保”资金和各类优抚对象优待金等，扎实做好推行家电下乡、政策性农业保险、移民后期扶持等工作，五年来累计发放惠民资金近3000万元。完善因灾因病等困难群众救助制度，加大“五保”、“低保”、残疾人等特殊困难群众的帮扶力度和技能培训。坚持执行新型农村合作医疗制度和城乡居民社会养老保险制度、城乡医疗救助制度，认真落实村干部“三位一体”保障机制。大力开展农村安全饮水工程，解决了7000余人的饮水困难问题；改造农村危房390户，共发放补助资金283.6万元。

二是安全生产局面良好。高度重视安全生产工作，严格按“党政同责、一岗双责”的要求落实安全生产责任制，定期开展安全生产大检查，重点加强对非煤矿山、烟花爆竹销售点、校车、食品安全、地质灾害隐患点的常态化管理。加强对学校周边安全检查及巡查，加强安全教育宣传，高度重视并做好防溺水、校车安全工作，有效保护学生人身安全；加强地质灾害监测和治理，完成9户地质灾害户搬迁工作；常抓森林防火、防汛工作不放松，确保不出现重大安全事故。

三是社会管理水平不断提高。坚持用群众工作统揽信访工作机制，健全领导接访、带案下访、带案走访工作机制，同时对排查出来的矛盾纠纷及重大信访不稳定因素，实行领导包案制，及时进行化解调结。健全纵向到底，横向到边的维稳工作网络体系，健全村、组两级矛盾纠纷排查工作队伍，充分发挥作用，最大限度地把矛盾纠纷分解在萌芽状态，把问题解决在基层。扎实开展“六五”普法工作，合理利用时机针对不同群体开展法制宣传，普及基本法律知识，提高群众用法律保护自身合法权益的能力。

四是文、教、卫、计等各项事业全面发展。坚持科教兴镇战略，不断加大教育投入力度，支持成立教育发展促进会并充分发挥作用，累计发放捐资助学资金47.26万元；完善公办幼儿园规范化建设及运行，完成中学体育馆建设；鼓励并支持农民开展多种形式的文体活动，进一步扩大和丰富广大农民的精神文化生活；扎实开展免费孕前优生检查工作，扩大“村为主”工作机制作用，稳妥实施“单独二孩”政策，计划生育工作整体水平有效提升；共青团、妇联、关工委、统战、国防、民兵预备役建设等工作扎实推进。

（四）基层党的建设全面加强

五年来，镇党委把树好党风、抓好政风、带好民风作为首要政治任务，以科学发展观统领全局，全面推进基层组织建设，不断加强和改进党风廉政建设，全面提高党员干部思想政治素质、发展意识和发展能力，激发广大党员干部提升精气神、强化执行力，为全镇经济社会发展提供了坚强的组织保障和纪律保证。

一是农村基层组织建设进一步加强。通过深入开展创先争优活动，深入实施“基层组织建设书记引领工程”，推行“四议两公开”及党员议事会工作法，议大事、解难事、办实事；先后完成7个村党组织活动场所建设，切实把活动场所建设成为“民心工程”和“廉政工程”。通过对村两委的换届，特别在南阳村成功进行第九届村民委员会“一票制”选举试点，把一批政治素质好、廉洁奉公、年富力强、能带领群众致富奔小康的优秀党员群众选进村级领导班子，通过公开选拔为全镇7个村各配备1名后备干部，为各项工作的开展提供了强有力的组织保证。加大非公经济和社会组织党组织组建力度，共组建非公企业党组织7家；扎实开展向非公企业派驻党建指导员工作，共选派8名指导员进驻我镇23家企业和社会组织。从强化班子、制度建设、解决问题入手，扎实开展软弱涣散村整治工作。全面建立并完善“一平台两中心”建设，进一步加强和规范为民服务全程代理制，村级工作水平得到进一步整体提升。

二是党员干部队伍素质进一步提高。深入开展 “三级书记大走访”、“三进三解三推动”、“党的群众路线教育实践”等活动和“三严三实”专题教育，不断增强全体党员干部的群众意识、责任意识和服务意识。开展机关中层干部公开竞争上岗工作，探索出一条选人用人新路。制定完善《宁墩镇村级绩效管理考核及村“两委”班子成员年度综合考评办法》，强化村干部的规范化管理。做好干部教育培训工作，融合贯通开展机关干部周二轮流讲学制、“领导干部上讲台”、“党员上党课”和干部在线学习等活动，每年多次举办多种形式的村干部能力提升培训班和鼓励部分村干部参加学历教育，通过多举措全面开展农村党员主题教育活动，党员干部队伍素质得到有效提高。

三是干部作风进一步转变。把落实党风廉政建设主体责任作为加强党风廉政建设和反腐败工作的龙头工程，与全镇经济社会发展各项工作同部署、同落实、同检查、同考核，突出党委书记履行一把手职责和领导班子其他成员的一岗双责。坚持“标本兼治”的原则，认真抓好党员干部的党性、党风、党纪教育，建立健全党员干部学习教育制度，强化民主监督机制，认真落实党风廉政建设责任制。出台《宁墩镇机关建设管理规章制度》等一系列制度，采取定期督查和不定期检查相结合的方式对每个岗位，包括全体镇村干部职工，进行常态化监督检查工作。严格执行镇村干部住镇值班制度。完善镇村党务、村务公开机制，强化村级财务管理，进一步规范农村“四议两公开”工作运行程序，严格落实村务监督制度。进一步加大对违纪违法案件的查处力度，进一步严肃了党的纪律。高度重视加强镇村干部的监督管理和廉政建设，保持了镇、村两级领导班子和干部队伍的整体廉洁。

各位代表、同志们，过去的五年，是镇党委带领全镇人民团结奋进，开拓创新的五年;是排除一切干扰，战胜各种困难，工作取得新进展、产业取得大发展的五年;是各项改革不断深入，社会经济快速发展的五年;是发展势头明显好转，社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，得益于历任宁墩镇党政领导班子的智慧和力量，凝结着全镇广大党员干部、群众的心血和汗水，更离不开社会各界人士的关心和支持。在此，我谨代表中共宁墩镇第十二届委员会，向各位代表，并通过你们，向所有为宁墩经济社会发展作出贡献的全体共产党员、广大干部群众，向所有关心、支持宁墩发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和问题，主要表现在：一是面对新时期新形势，党建工作在服务发展、创新破难、成果转化等方面有待加强；二是我镇经济发展空间制约因素较多，转型升级任务重，大好高项目引进难度大；三是村级集体经济还很薄弱；四是基层党员作用发挥还不够，模范带头和先锋示范作用发挥有欠缺；五是一些群众关注的热点、难点问题有待进一步解决。我们必须高度重视这些困难和问题，认真分析，采取切实有效措施加以解决。

二、着眼未来，准确把握今后五年的总体思路和要求

“十三五”期间，是率先全面建成小康社会和建设社会主义新农村的关键时期，也是实现科学发展、跨越发展的重要战略机遇期，做好今后五年的工作意义重大，影响深远。未来五年，我镇经济社会发展的指导思想和总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以“科学发展、富民强镇”为主题，以调结构转方式促升级和项目建设为总抓手，坚持“农业稳镇、工业强镇、旅游兴镇、生态立镇”发展思路不动摇，大力实施“生态优先、一体两翼(以工业经济为主体，以特色农业及其产业化和旅游经济为两翼)、项目带动”发展战略，着力打造既有较强工业支撑能力又三产协调发展的“生态产业特色镇”，为建设民富镇强的活力新宁墩奠定更加坚实的基础。

今后五年全镇经济社会发展的主要目标是：

——综合经济实力得到新提升。新型工业化进程进一步加快，农业产业化水平进一步提高，旅游发展进一步壮大，主要经济指标增幅高于全市平均水平，城乡居民人均可支配收入与经济发展速度保持同步，到2020年，生产总值较2015年增长54%，达到15亿元；财政收入比2015年翻一番，达到5600万元。

——生态文明建设取得新成绩。继续保持宁墩青山绿水的良好生态环境，农村环境卫生整治成果进一步巩固，群众思想道德素质进一步提高，农民精神文化生活进一步丰富，人口、资源、环境与经济协调发展，资源节约型、环境友好型社会建设加快。

——社会建设与管理得到新加强。保障和改善民生的力度持续加大，和谐稳定局面进一步深化，集镇和农村基础设施建设逐步配套健全，各项社会事业协调发展，公共服务得到新提升，人民生活水平显著提高。

三、立足当前，为实现转型跨越发展开好局起好步

2016年是实施“十三五”计划的开局之年，我们要把握大势，更加清晰地看到我镇发展所面临的诸多机遇，在全市发展大局中找准定位，在克服困难中拓展空间，在完善自我中谋求发展，主动适应新常态，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，深入开展“基地建设推进年”、“集镇创建攻坚年”、“旅游发展提速年”活动，不断提升党建工作科学化水平，为开创我镇经济社会发展新局面提供坚强保障。

重点要做好四个方面的工作：

（一）突出创新转型升级，在发展层次上谋求新突破

一是全力主攻工业经济，坚持工业强镇不动摇。要坚定不移抓项目。跟踪服务做好汇枫现代林业科技示范园、新鑫新型墙体材料有限公司年产8000万块页岩烧结空心砖项目建设，全力推进吴家大院皖南黑毛猪标准化规模养殖场、秀丽农场葡萄生态观光采摘园建设项目，支持永泰公司汽车发动机减震皮带轮及底盘悬挂系统、得力公司年产4000万件零部件技术改造、格斯特公司年产5000万套密封件技术改造项目顺利实施；要多方联动抓招商。加大土地复垦、增减挂钩力度，争取更多的土地指标，保障重大项目、优质项目用地需求，早日促成广东客商投资的气弹簧生产、湖北客商投资的SMT（电子表面贴装技术）生产线等一批有意向的项目落户我镇；要扶持企业抓发展。引导和鼓励企业推进管理创新，强化内部管理，降低生产成本，提高经济效益；重视和加强企业家队伍建设，通过组织外出考察、举办各类培训，为企业提供发展战略、市场营销、风险规避等指导服务，进一步引导和推动通润、永泰、亚晨等企业加快基地重点项目建设和采用国家标准和同行业先进标准，努力实施品牌战略。二是大力发展现代农业，稳固农业基础地位。鼓励并引导农民将土地承包经营权向种养能手、合作组织、农业企业等规模经营主体流转。要举特色旗，创新思维，打响“黑色”特色农产品知名度。要唱龙头戏，支持吴家大院黑猪肉系列食品、乌骨羊肉制品等加工升级特色产品。扶持永华农业科技示范园、秀丽农场等一批农业龙头企业发展。扎实推进农业规模经营，新发展家庭农场10家以上，争创安徽省级示范家庭农场1家以上。巩固农业基础建设。三是加速推进生态旅游业，打造乡村旅游品牌。加快旅游项目建设，着力提升汇枫现代生态林业休闲观光园、华东大裂谷、黄岗半边山观光、宁墩水上乐园、纽乐青山实业、三塔王家坞水库休闲观光等生态旅游整体形象，以完善旅游配套设施为突破口，以旅游招商引资为抓手，加大资源整合力度，着力把旅游业打造成我镇的新兴支柱产业；以打造农家乐示范带为抓手，大力发展农家庭院宾馆、特色家庭旅馆、星级农家乐、农家超市等，树立商圈发展理念，实现旅游发展新突破。

（二）突出城乡统筹推进，在发展载体上谋求新突破

一是提档进位集镇建设，不断完善集镇功能。依照乡镇总体规划和中心集镇规划，合理布局我镇产业和规划用地，积极启动集镇区框架外循环路、桥建设，河东片的集镇街道基础设施建设，全力推进宁塘跨河大桥和中宁路拓宽改造项目启动建设。完善集镇管理体制，着力抓好街景整治、道路交通管理与整治、集镇占道经营整治，打造融休闲娱乐、餐饮住宿、交易购物于一体的乡镇商贸综合体。二是进一步强化生态建设，不断改善农村发展环境。继续实施塘坝扩挖、农村沟河清淤、泵站更新改造等小型水利改造提升工程建设。组织实施好农村安全饮水改造提升工程建设。加大农村道路的安保工程建设，确保农民生产生活的交通条件。继续加大镇村生态环境保护和综合治理力度，落实环境整治长效管理机制。加强资源节约和综合利用，全面推进节能、节水、节地、节材。大力倡导绿色消费和低碳生产生活方式，营造崇尚自然、追求健康、生态消费的良好社会氛围。

(三)突出改善民生促和谐，在发展合力上谋求新突破

一是大力推进创业就业。把促进和扩大就业作为民生之本，千方百计扩大就业，全面落实就业再就业优惠政策，积极推动自主创业，充分发挥创业带动就业的倍增效应。二是大力推进社会保障。继续完善城乡社会救助、养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保障制度，加大重残救助工作和残疾人就业援助力度。高度关注退伍军人、移民等特殊群体生产生活。大力发展慈善事业，继续做好助贫、助学等各项工作。三是大力推进公共服务体系建设。扎实推进教育现代化工程，充分发挥农村文化、教育的中心作用。认真执行计划生育基本国策，提高人口素质。认真做好国防动员、民兵预备役和人民防空工作，扎实开展“双拥”创建活动。进一步完善公共文化基础设施，丰富群众文化生活。扎实做好民族宗教、妇女儿童、共青团、工会等各项工作。四是大力推进精神文明建设。积极开展争创全国文明城镇活动，深入开展文明单位、文明村镇、文明行业（窗口）等创建活动，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，不断提升社会的文明程度。五是大力推进社会治理创新。注重抓源头、抓排查、抓调解，提高解决群众诉求的效率和水平。加强对安全生产、公共卫生、食品安全、社会安全等各类突发事件的预防和应急处置，不断提高公共安全、社会治安保障能力。

（四）全面加强党的建设，为科学发展提供坚强保证

一是突出思想建党，狠抓理想信念教育。加强思想理论武装，扎实开展“两学一做”（学党章党规、学系列讲话，做合格党员）学习教育，推动党员、干部素质能力全面提升。坚持用先进思想文化占领农村阵地，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，在解决“富口袋”的同时，解决好“富脑袋”的问题，把群众紧紧团结在党的周围。树牢纪律规矩意识，认真抓好《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》的学习贯彻执行，加强廉政文化建设，引导全镇党员干部增强党的意识、纪律意识、责任意识，做到在平常工作中“看得出来”、关键时刻“站得出来”、危急关头“豁得出来”，真正给农民群众作表率、立标杆。

二是坚持从严从实，狠抓干部队伍建设。围绕“严监督”管理干部，严肃组织生活、严明组织纪律，既要念好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等“老三篇”，又要结合实际创新手段方式，推动组织生活经常化、严肃化。立足“重实践”用好干部，坚持人岗相适，德才兼备、以德为先的用人标准，给想干事的人机会、给能干事的人舞台、给干成事的人荣誉，努力造就一支敢于担当、勇于负责、善于开拓、埋头苦干的干部队伍。健全落实镇村干部“小微权力清单”、不合格党员退出机制等制度。以实施“基层党组织干部队伍建设提升素质工程”为载体，采取多种形式分批次对镇村干部组织培训学习，切实提高镇村干部发展经济、改革创新、依法办事、化解矛盾和带领群众能力。建立村级后备干部人才库，不断补充新鲜血液，确保基层党组织建设后继有人。

三是聚焦重点难点，狠抓基层组织建设。以建设基层服务型党组织为引领，注重通过开展党员承诺、领岗、定责等形式，发挥农村党员在带民致富、美丽乡村建设中的先锋模范作用，提升村级组织战斗力。深入非公企业和社会组织开展党群共建，有效推进党的组织和工作覆盖面。严格落实基层党建保障各项规定要求，建立镇财政村级党建工作经费定期增长机制，确保每年增长10%以上，使基层党组织有条件、有能力为群众服务。积极执行清牌减负工作，切实为村级减负减压。加强村级村务、党务、财务公开，规范村务监督内容、权限和程序。通过开发利用资源、盘活存量资产、开展现代农业服务、发展乡村旅游等因地制宜地扶持发展壮大村级集体经济，实现全镇7个村集体经济收入分别达5万元以上。实施农村党建品牌战略，着力打造1-2个党建示范点。深化智慧党建平台功能拓展，充分发挥“一平台两中心”功能，进一步优化党员教育管理。

四是强化正风肃纪，狠抓“两个责任”落实。切实落实党风廉政建设党委主体责任，强化班子成员“一岗双责”，强化镇纪委监督责任，确保把党风廉政建设责任制落到实处。扎实开展专项整治，把落实厉行节约、公务接待、公车改革、差旅费管理等系列规定情况作为监督检查的重点，切实加大对发生在群众身边腐败问题的查处力度。坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题，做到早发现、早处置，治病救人。建立健全案件分析、案情通报等制度，发挥惩治腐败综合效果。

各位代表、同志们，站在新的起点，迈上新的征程，我们任务艰巨、责任重大、使命光荣，人民对我们寄予的期望深情而又热切。让我们更加紧密地团结起来，在市委的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，团结一心，抢抓机遇，真抓实干，为建设民富镇强的活力新宁墩而努力奋斗!