一、过去五年工作回顾和2016年工作情况

镇十四届人大一次会议以来的五年，是全镇上下把握经济新常态、实现发展新跨越的五年，也是胡乐开拓创新、不断进取的五年。五年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，镇政府坚持旅游发展主导战略不动摇，紧紧围绕打造“休闲胡乐、文化胡乐、美丽胡乐、幸福胡乐”的总体目标，抢抓机遇，攻坚克难，扎实推进经济、社会、文化、生态文明建设和政府自身建设，全镇经济社会各项事业都取得了长足的发展。

这五年，是经济实力大幅提升的五年。我镇紧密结合胡乐发展实际，以农业为基础，以旅游为主导，促进经济发展和农民增收，全镇综合经济实力大为提升。五年来，累计完成工农业总产值14.06亿元，年均增长5.72%；累计完成财政收入1.1亿元，年均增长8.46%；累计完成社会固定资产投资15.1亿元，新增2家规模以上企业。

这五年，是旅游发展成效显著的五年。我镇积极开展走出去招商活动，把招商引资作为头等大事来抓，黄村休闲山庄、沪乐山庄先后建成落地，皇墓水库休闲山庄项目、虞宁置业“虞乐苑”项目已开始实施，一万岭红豆杉、胡乐老街、浪荡坞等景点初具规模。成功举办“虞乐苑”杯首届户外旅游节暨招商推介大会，向省内外推介胡乐旅游资源，并成功签约数个项目。

这五年，是社会建设协调发展的五年。农民人均纯收入由2012年的10800元增长到16500元。城乡居民基本养老保险和基本医疗保险工作稳步推进，参保率分别达到99.8%和99.9%。宁绩高速胡乐出口建成通车，建成农村“村村通”道路93公里。投入220余万元用于移民的林区道路、安全饮水、村庄整治、文化活动等。新建完成所辖5个村便民服务中心。成立了胡乐商会。完成农村危房改造580余户、完成地质灾害点整治8处。重视和关心五保、低保、残疾人等弱势群体，五年来，共支付各类救济资金3376万元。

这五年，是文化建设硕果累累的五年。积极开展文明创建，建立健全学校、家庭、社会“三位一体”的思想教育体系，群众道德水平和文明程度不断提高，获评第三届安徽省创建文明村镇工作先进村镇。深入做好胡乐本地特色文化的挖掘和古镇街区保护工作，先后被评为中国传统古村落、省级特色景观名镇和省级历史文化名镇。文化阵地建设不断加强，在全市首批建成功能完善的镇文化站。

这五年，是生态文明优化提升的五年。扎实开展农村环境整治工程，健全和完善村庄环境整治长效管理工作机制和公司化运作模式，镇村卫生环境明显改善。大力实施森林长廊工程，建成绿带15公里。持续开展环境保护专项活动，严禁河道乱采乱挖，加大西津河胡乐段及村庄沟塘整治力度。扎实开展美丽乡村建设，建成鸿门村、胡乐村两个省级美丽乡村中心村和竹川村乡级美丽中心村。我镇被市文明办评为2015年度文明示范乡镇。

这五年，是政府自身建设全面加强的五年。我镇在市目标管理考核中两年获得一等奖，两年获得二等奖。出台镇机关系列管理制度，深入开展“联村帮户”工作，发放《联村帮户手册》，制定了村干部绩效考核管理办法，进一步增强了村干部的工作责任感和紧迫感。

刚刚过去的2016年，是“十三五”的开局之年。一年来，我镇始终坚持以建设“休闲胡乐、文化胡乐、美丽胡乐、幸福胡乐”为总目标，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，从全局性、长远性和基础性工作着手，狠抓项目建设和招商引资，不断优化发展环境，较好地完成了镇十四届人大五次会议确定的目标任务。

2016年，全年实现财政收入2554万元，税收689万元，固定资产投资4.4亿元，农民人均收入达到16500元，人口自然增长率控制在3‰以内，全年无重大刑事案件和安全生产事故发生。

一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：

一、围绕中心工作，旅游发展实现新突破

根据镇党代会提出的“打千年古镇牌、走旅游强镇路”的发展思路，镇政府围绕这一中心，以旅游业发展为重点，打造主业带动、多业联动的良好局面，着力提升镇域经济发展质量。

一是招商引资成效明显。今年以来，我镇累计完成招商引资到位资金累计1.2亿元，续建项目2个，分别为黄村休闲山庄项目和沪乐山庄项目，沪乐山庄项目已经开始营业，累计接待游客达到700余人，黄村休闲山庄也已经建设完成。皇墓水库休闲山庄正在稳步建设中。洽谈项目2个，分别是广竹园康疗中心和光伏电站项目。

二是旅游规划稳步实施。根据总体规划，与安师大国旅学院旅游资源普查组对接，对我镇旅游资源开展了全面普查；在获得中国传统古村落称号的基础上，将胡乐村申报为宣城市级旅游示范村，廉夫桥申报为第四批县级文物保护单位；与市文旅委对接，开展了对省级文保单位周氏宗祠的修缮与保护。

三是乡村旅游得到发展。充分发挥群众的积极性，开发了浪荡坞、一万岭、胡乐老街等景点，指导景点完善旅游标识、解说词和基础设施，制作了景点宣传册，今年以来，累计接待游客23000余人，迈出了我镇乡村旅游重要一步。在10月22日至23日，成功举办首届“相思红豆，邂逅老街”户外旅游节，吸引了全省各地500余名毅行爱好者参与，20余家主流媒体关注，开创了我镇旅游开发的崭新局面。

二、做好统筹规划，村容镇貌得到新改善

一是集镇管理逐步规范。结合“三线四边”整治和文明创建，进一步规范新老集镇管理，出台集镇建房管理办法，引导新建房统一按徽派风格建设，制定《胡乐镇农村环境卫生综合整治工作实施方案》，充实保洁员队伍，加强环卫设施配套建设，保障集镇污水处理厂和垃圾处理场的正常运行。严格落实秸秆禁烧监管，指导群众实施秸秆还田。今年以来，累计投入179余万元用于环境卫生整治，投入33余万元建设高标准垃圾焚烧炉，投入150余万元用于集镇污水处理。

二是积极做好中心村建设。坚持“科学规划、典型带动、分类推进、整体提高”的工作思路，累计投入资金720余万元，用于美丽乡村省级中心村胡乐村建设，完成了道路硬化、老街青石板恢复、古建筑修复、沿河游步道建设、村庄绿化、整体改徽、重修廉夫桥等一系列工程。

三、突出农业增效，三农转型构建新格局

坚持以实现农民收入持续增长为出发点和落脚点，转变农业发展方式，优化产业结构，提升农业产业竞争力。

一是建成一批农业产业品牌。昌水山核桃脱脯机获得农业机械推广鉴定证书，扶持了徽芝园、皖林、永红粮油等品牌做大做强，带动全镇农业产业化水平整体提升。

二是优化农业产业结构。积极开展农民职业培训，大力推广山核桃的生态管护办法，引导农户控制化肥和农药的使用量，提升我镇山核桃品质。因地制宜推广香榧、红豆杉、前胡、有机蔬菜种植技术，扩大种植面积。全力实施新型农村经营主体提升工程，进一步放大家庭农场示范效应。今年以来，新增家庭农场27个。

三是加强农业基础设施建设。开展了水利工程长效管护工作，完成了汛期镇内病险水库、堰塘、沟渠的除险加固工程和水毁重建工程。今年以来，累计投入80余万元，修复鸿门等河堤4处，修缮皇墓等水库大塘6处，新建霞乡村防洪渠一条。投入40多万元，正在实施竹川村和胡乐村农村安全饮水工程。完成了土地承包经营权确权颁证工作。

四、推进文明创建，发展环境得到新提升

一是“双创”工作扎实推进。文明创建方面，通过电子屏、横幅等大力宣扬社会主义核心价值观，全年开展道德讲堂活动4次；组建志愿服务队，在册队员30余名，组织开展各项尊老爱幼、环境整治等活动；推举好人线索50余条。卫生城市创建方面，在全镇营造浓郁创建氛围，做好健康教育、病媒生物防治等工作，并在政府机关、各村、各镇直单位全面控烟。

二是基础设施逐步完善。积极做好宁绩高速胡乐出口项目的协调服务，完成征地220亩，完成拆迁安置13户，切实保障良好的施工环境，该项目于2016年12月30日正式建成通车；加大林区道路和道路安全设施的建设力度，大力实施农村道路畅通工程，新建了古田路、“565”路、竹川叶家、龙池葡萄坑、霞乡米川等畅通工程道路，合计5.62公里；分批解决了竹川沈家等“组组通”硬化工程和林区道路工程合计2.53公里。

五、保障改善民生，社会管理达到新水平

一是民生福祉持续增进。全面完成22项民生工程，全年共发放各类涉农惠民补贴资金849万元。累计投入40余万元完成镇敬老院消防工程建设。发放移民后扶直补资金15.6万元，完成52户农村危房改造任务。城乡居民基本医疗保险工作成效显著，共有7312人次获得补助，发放补助款 360余万元，实现城乡居民养老保险全覆盖。申报办理大病医疗救助32起，发放资金18.3万元，发放低保资金137万元，兑付五保、事实孤儿及抚养生活费36.3万元，发放优抚资金67.4万元。

二是综治水平稳步提升。多措并举加强综合治理，加大综治宣传力度，组成联合巡防队对集镇和各村进行巡逻。今年以来，未发生一起影响社会稳定的突发事件，未发生一起非法上访，被宣城市委、市政府评为综治工作先进乡镇。

三是严格抓好安全生产。严格落实“党政同责，一岗双责，失职追责”的要求，抓好安全生产例行检查工作，强化安全培训，全面排查和治理重大安全隐患，依法查处各类安全生产违法违规行为。建立健全了产品质量和食品药品安全管理长效机制。按季度、重大节假日开展安全生产大检查，未发生一起安全生产事故和食品药品安全事件。

四是加大文化教育卫生投入。巩固鸿门、胡乐文化乐园建设成果，积极开展全民健身运动。支持胡乐初中校园文化建设和安全管理；建成胡乐中心幼儿园。提升镇卫生院及村卫生室的卫生服务水平。同时，统筹做好工会、共青团、妇联等群团工作及武装、统战、民族、宗教、残联、关工委、老龄委等工作。

以上成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是镇人大依法监督的结果，是各位代表、全镇广大干部群众共同努力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府向各位代表，向全镇干部群众以及离退休老干部，向所有支持和关心胡乐发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，前进的道路上还存在不少困难和问题，如经济总量偏小，竞争力不强，服务业发展滞后，以乡村旅游为主导的新业态尚未形成规模；受经济下行影响，部分行业和企业生产经营较为困难；农业基础薄弱，转型发展任务艰巨；部分重点项目进展缓慢，招商引资项目落地不多；民生保障水平不高；干部主动作为和担当意识还需进一步增强等等，对此，我们一定要高度重视，采取有效措施切实予以解决。

二、今后五年工作的指导思想和主要任务

未来五年，我镇既面临难得机遇，也面临严峻挑战。做好这五年的工作，对于我镇全面建成小康社会、实现全镇经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。

今后五年工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府和镇党委的决策部署，主动适应经济新常态，深入推进全域旅游发展战略，坚持打千年古镇牌，走旅游强镇路，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，团结带领全镇干部群众，抢抓机遇，乘势而上，促进全镇经济社会平稳较快发展，努力实现建成“休闲胡乐、文化胡乐、美丽胡乐、幸福胡乐”的总体目标。

今后五年工作的主要任务是：

第一，以发展全域旅游为重点，加强文化生态旅游建设

围绕胡乐区位优势、文化优势、生态资源优势，积极推进全域旅游建设。进一步加大文化旅游资源的项目申报、资源保护、开发建设的力度，提升省级优秀旅游乡镇和省级历史文化名镇水平，积极争创中国历史文化名镇。

第二，以省级历史文化名镇建设为重点，抓好新老集镇保护和建设

进一步完善新老集镇保护和建设，推进胡乐老街修缮和保护。完成省级历史文化名镇的基础设施建设，完善古镇公共功能设施，结合旅游项目，逐步保护和修缮古镇古建筑，初步建成千年古镇传统徽派风格的商业文化一条街。以中心村建设和特色小镇建设为抓手，推进新老集镇共同繁荣稳定。

第三，以村庄整治为重点，推进美丽乡村建设

大力推进美丽乡村建设，实施清洁家园工程，进一步完善镇村环卫管理机制，努力改善人民生产生活环境。加强环卫基础设施建设，全面完成镇内村村通延伸项目工程。大力发展村级经济，进一步化解农村集体不良债务，规范村级“一事一议”工作，推进“阳光村务工程”。

第四，以改善民生为重点，提高人民幸福指数

建立生态建设与保护机制，加强生态环境综合治理力度。推进城乡统筹和民生工程建设，完善生产救灾体系，及时发放各项补助资金，做好优抚工作。充分发挥综合文化站功能，开展丰富多彩的文体活动；加大中小学基础设施投入，加强教师队伍建设；完成城乡居民基本医疗保险和养老保险各项工作任务，扎实开展计划生育工作。

我们坚信，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，坚持打千年古镇牌，走旅游强镇路，团结奋进，久久为功，经过五年的不懈努力，一定能把胡乐建设成为休闲养生度假胜地和美好和谐的幸福家园。

三、2017年工作目标和重点任务

2017年是实施“十三五”规划、加快“调转促”的重要一年，也是新一届镇政府的开局之年，做好今年各项工作至关重要，意义深远。我们将认真贯彻落实市委市政府和镇党委的各项决策部署，围绕全域旅游统筹发展经济社会各项事业，狠抓项目建设和招商引资，推进特色小镇谋划建设，优化发展环境，加快调转促步伐，确保完成经济社会发展的各项目标任务。

综合考虑，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：全年实现财政收入2710万元，增长6％左右；实现固定资产投资4.8亿元，增长10％左右；农民人均收入达到18000元，增长9.5%左右；人口自然增长控制在3‰以内，全年无重大刑事案件和安全生产事故发生。

围绕以上目标，今年我们将着重做好以下三个方面工作：

（一）围绕旅游发展，扎实推进项目建设

第一，推进全域旅游。筹备召开全域旅游推进大会，策划一批胡乐本地旅游消费品牌产品和精品旅游线路，推动胡乐老街争创“2A”景区，力争全年接待游客人数达到3万人次。推进西津河胡乐老桥下游拦河水坝建设，打造集防洪蓄水、旅游观光、休闲娱乐为一体的综合性水利工程。依托网络手段，开展形式多样的旅游营销活动，策划自驾游、登山游、骑行游等主题活动，吸引更多的外地游客走进千年古镇。

第二，狠抓招商引资。强化镇党政领导和村主要负责人带头招商，突出以商引商，充分利用本镇人脉资源，围绕乡村旅游和特色农产品加工开展招商选资。积极推进皇墓水库休闲山庄项目，力争广竹园康疗中心、光伏电站项目开工建设；着力做好古镇项目包装推介，对上争取徽派街区改造项目；积极宣传推介古镇旅游整体开发，认真做好黄村休闲度假山庄续建项目、“虞乐苑”项目的跟踪服务工作；积极对接东平殿复建和一万岭、浪荡坞、狮子山等项目，加强项目储备。

第三，推进特色小镇建设。科学制定特色小镇发展规划，坚持以产业为基础，融合文化、旅游、社区等要素，积极挖掘具有胡乐本土特色的徽文化、石文化、树文化、小三线文化资源，打造特色文化聚集地，建设产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的特色小镇。力争入围宣城市特色小镇，积极争创省级美丽特色小镇。

第四，推进农业转型。积极发展“旅游+农业”，鼓励开发山核桃种植加工新技术和新品种，引导关联企业做大做强，探索建立山核桃加工销售新渠道、新机制；优化农业产业结构，因地制宜加强香榧，红豆杉，前胡，有机蔬菜种植推广；发展30个左右家庭农场，扶持现有“农家乐”创星升级，组建“农家乐”集群。

（二）突出生态保护，持续强化环境保障

第一，加强环境综合治理。持续开展滥埋乱葬、乱搭乱建、农民建房、三线四边及村镇环境整治行动，为全域旅游发展创造良好的环境基础。加强河道生态环境保护，综合施策，联合相关部门加大对河道采砂行为的监管。加强对国家重点公益林和集镇周边、公路、铁路、河道沿线第一层山脊内的山林保护。

第二，抓好农村环境整治工程。健全和完善村庄环境整治长效管理工作机制和公司化运作模式，及时充实调整保洁人员，强化保洁队伍建设，继续加大投入，合理增添一批垃圾房、垃圾桶和清运车辆，确保环境设施配套建设；建立健全城管长效机制，保证镇村环境持续整洁有序；继续实施“美丽乡村”建设，积极申报霞乡村省级中心村建设，投入100万元实施鸿门美丽集镇建设。

第三，严格开展污染防治工作。持续开展环境保护专项活动，严把企业入驻环评关。切实抓好集镇污水处理厂和垃圾中转站的正常运行，确保污水垃圾及时处理。继续加大秸秆“双禁”和综合利用工作力度，大力实施秸秆全量还田，确保不放一把火，不留一处烟，不脏一条河，为胡乐的持续发展积蓄“生态空间”。

（三）增进人民福祉，建设幸福美好家园

第一，完善交通路网建设。进一步完善镇内小交通建设，提高胡乐各景点的通达性。做好青龙湾环湖方胡路、胡西路和兰花岭隧道的征迁和协调工作。积极争取农村公路畅通工程项目和林区道路建设项目，实施农村道路安全防护工程

第二，着力办好民生实事。落实民生优先战略，推进公共服务均等化，实现共享发展。逐步解决鸿门、竹川集镇供水问题和库区移动通讯信号覆盖问题。开展弱电杆线废旧线路整治，实施财政奖补“一事一议”项目约60.4万元。

第三，促进社会事业发展。加大“二孩”政策的宣传引导，做好卫生和计划生育有关机构的变更设置。加强村级卫生室建设和管理，充实村医队伍。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作；进一步加强敬老院的建设和管理，探索“民办公助”养老模式。加强公益性公墓建设与管理，新建村级公墓12座。充分发挥综合文化站功能，继续推进文化惠民工程和农民体育健身工程。做好文物保护工作。继续做好移民后续扶持工作。统筹做好妇联、团委、工会等群团工作及武装、民族、宗教、关工委、老龄委等工作。

第四，扎实推进文明创建。加大文明创建力度和范围，引导社会主义核心价值观的学习和宣传，实现核心价值观在机关、学校、企业、村组的宣传全覆盖。注重家庭美德和社会公德建设，持续开展“胡乐好人”评选工作，实现志愿服务常态化。积极开展未成年人道德教育。

第五，积极创新社会治理。加强社会治安防控体系建设，建设胡乐维稳视频中心，推进村级网格化管理，科学防范和严厉打击各类犯罪行为；深入推进“法治胡乐”建设，及时妥善处理群众来信来访，完善应急处置机制；严格落实“党政同责，一岗双责，失职追责”的要求，严防重特大安全事故发生；健全产品质量和食品安全管理长效机制。

四、切实加强和创新政府自身建设

各位代表，做好政府各项工作，关键在于务实创新，敢于担当。我们将切实加强作风建设，深入推进政府转变转型，以学习激发创新力，以落实强化执行力，以自律提升免疫力，努力打造为民、务实、法治、廉洁政府。

第一，改进工作作风，建设为民政府。全面完成年初政府工作报告规定的各项任务和人大代表的提议、提案，力争年底答复率达到100%，办结率达到90%以上。广泛深入征求群众意见，建设为民政府。

第二，提高办事效率，建设务实政府。落实工作责任，健全完善重点工程项目审计制度。对镇政府确定的重大项目、重点工程，实行时间倒计、工期倒排、责任倒查，力促各项重点任务按时间节点顺利推进。

第三，坚持依法行政，建设法治政府。深入推进“七五”普法，加强干部法制教育培训。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法公开权力运行流程，接受广大人民群众的监督。

第四，严肃政风政纪，建设廉洁政府。严要求、严程序、严纪律完成村委会换届工作；严格执行中央八项规定和省、市委各项规定，转变作风，完善制度，严格落实党风廉政建设责任制，狠抓惩治和预防腐败体系建设，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表、同志们，风疾正好扬帆，谋势必能跨越，众志可以成城，同舟更需共济。让我们在市委市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，励精图治、顽强拼搏、奋勇争先，为开创胡乐发展的美好明天而努力奋斗!