抢抓机遇 务实创新

为推动青龙跨越式发展而努力奋斗

——在青龙乡第十四届人民代表大会第一次会议上的

工作报告

2012年2月13日

彭小强

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。

过去五年工作回顾和2011年工作情况

本届政府任期的五年是青龙扎实推动发展、建设富民强乡的五年。五年来，在市委、市政府的坚强领导下，在乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，乡政府团结和带领全乡人民，坚持以科学发展统领全局，大力实施“生态立乡，旅游强乡，和谐安乡”三大战略，抢抓机遇，圆满完成了乡十三届人大历次会议确定的各项目标和任务，经济和社会各项事业的发展取得了新的突破。

经过五年的努力，全乡综合实力显著增强。财政收入由2007年的63.5万元提高到2011年的343万元。五年累计完成全社会固定资产投资3.5亿元。

经过五年的努力，全乡经济结构持续优化。在巩固生态农业和科技林业的基础上，不断加大招商引资的力度，累计引进新办企业12家，其中亿邦生物科技专业合作社被评为省级专业合作社，青龙湾竹艺制品厂、凤形农林公司、祥龙竹业、港口湾食品有限公司跻身宣城市农业产业化龙头企业行列。毛竹、茶叶、畜禽养殖、食用菌四大主导产业的带头作用更加凸显。

经过五年的努力，全乡乡村面貌日新月异。五年来共建成2个新农村示范村，1个推进村，7个示范点，其中龙阁村被评为省级新农村示范村。大力实施“亮化、绿化、美化、净化”工程，农村环境卫生大为改善。加大农村基础设施建设力度，完成“村村通”工程52.9公里，完成沼气池500座，完成改厕889座，完成人饮工程123公里。

经过五年的努力，全乡社会事业稳步推进。从2007年开始，认真组织实施省、市各项民生工程，争取项目资金投入，让广大群众在发展中享受到实实在在的成果。社会治安综合治理得到加强，扎实开展了“平安青龙”创建活动，安全生产管理的责任进一步加强；计划生育工作平稳有序，人口自然增长率为负增长；积极争取移民后期扶持项目，连续两年跻身省级移民示范村先进村行列；继续巩固和完善九年义务教育，全面推进素质教育；完成乡卫生院整体搬迁建设，改善了人民群众的就医条件。

经过五年的努力，政府建设得到加强。五年来，我们自觉接受乡人大的监督，依法执行人大决定决议，认真办理人大审议意见及人大代表建议、批评和意见，积极配合人大开展执法检查、人大代表视察及专题调研。严格执行《政府工作规则》，全面落实政府信息公开制度，深化机关效能建设，完善政府绩效评估，推进政府工作规范化、公开化、高效化。严格执行党风廉政建设责任制，认真落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，强化行政监察、审计监督和民主评议工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，政风行风进一步好转。

刚刚过去的2011年，是“十二五”的开局之年，也是青龙乡经济社会持续平稳快速发展的重要一年。一年来，我们认真贯彻落实市第十四届人民代表大会第五次会议以及市第十三次党代会精神，明确了“以深入开展项目落地年活动为载体，促进稳增长，以打造省级新农村、移民村的样板村为突破，促进惠民生，以逐渐式推进优秀旅游集镇建设为抓手，促进调结构”的奋斗目标，大力实施一村一特色工程，以务实创新的工作态度，积极奋进的精神风貌，牢牢把握机遇，圆满完成了乡十三届六次会议确定的各项工作任务。

一、加快产业结构调整，实现经济平稳较快发展

（一）综合经济实力稳步提升。2011年全乡财政收入累计完成343万元，总体增长46%，完成全社会固定资产投资9100万元，占任务数的114%。农民人均纯收入9145元，增长10%。

（二）招商引资取得新成效。立足自身实际，坚持“抓招商就是抓发展”思想理念，加大招商引资力度，拓宽工作渠道，创新工作方法，完成招商引资5500万元，占市下达任务的110%，成功引进广成五金电器、青龙农博园等项目，为全乡经济发展注入了新鲜活力。

（三）农业经济不断增强。围绕茶叶、畜禽养殖、食用菌、毛竹四大主导产业，大力实施了“一村一品”战略，推行“公司+基地+农户”的订单模式，提升了“黄花云尖”、“亿邦老鹰茶”、“皖南黑猪”等品牌的地方特色和影响力。新增宣城市农业产业化龙头企业1家、宣城市林业龙头企业2家，新增1个有机认证、1个标准化农业示范区、1个标准化养殖小区。大力发展农民专业合作社，培养经营大户，带动重点行业发展，全乡共有专业合作社12家，2011年新增5家，共有社员700余人，营业额达4000万元。发展食用菌种植户100余户，种植量180万棒，规模养殖户50余户，年出禽量150万只，猪出栏量5000头，牛出栏量100余头。完成人工造林810亩。

（四）旅游经济逐渐发展壮大。强化库区森林资源和野生动物资源的管理保护，突出生态旅游、休闲农业主题。2011年，乡政府投入资金220万元，分别建成了以竹文化和民间饮食文化为主体的龙阁景观点，建成了全程2.4公里的储家滩景观大道，成功承办了“中国·宁国”休闲农业、乡村旅游节参观活动。积极发展“农家乐”乡村游，努力打造储家滩“农家乐”集群，目前全乡共有五星级“农家乐”1家，四星级“农家乐”1家。全乡注重生态环境保护。建成日处理能力10吨的生活污水处理设施，环评、“三同时”执行率均达100%，企业污染物排放达标率100%。2011年顺利通过国家环保部验收，被评为“全国环境优美乡镇”，龙阁村被评为国家级生态村。全年未发生一起生态破坏事件和旅游安全事故。

二、以“美丽和谐乡村建设”为契机，扎实推进新农村建设

2011年我们抢抓“中国·宁国”休闲农业、乡村旅游节的机遇，在原有美丽和谐乡村建设基础上，围绕打造“中国领先、安徽一流”的目标，开展了提升工程的百日攻坚战。投资200余万元，分别建成了集留守儿童之家、电子阅览室、室内展板于一体的农民文化活动中心；建成了仿古双孔连心桥和吊桥，将农民休闲健身广场和农民文化活动中心连为一体；建成了以自然山势为依托的登山休闲道路，休闲六角亭；建成了移民文化墙，充分反映了移民生产、生活状况；建成了表现传统美食制作工艺的龙阁民间饮食坊。

2011年，乡政府在充分调研的基础上，确定西林村为美丽和谐乡村建设村。年初，乡、村两级班子成员深入西俞新农村建设点，精心规划，确定了“围绕茶产业、突出茶文化”的建设思路，并投入资金60万元建成了融演出广场、水轩长廊、茶工艺雕塑、茶艺表演为内容，以“西域茶乡、神龙之恋”为核心的西俞茶公园。成功承办了宁国市第一届全民运动会赛事之一——“环青龙湖”自行车赛，西俞茶公园作为赛事的终点站和颁奖现场，充分展示了我乡美丽和谐乡村的建设成果。

三、大力实施民生工程，切实保障和改善民生

2011年，全乡总投入240余万元的人饮工程，解决了1911人的安全饮水问题。完成2010年度第一、第二批114万元5个移民后扶项目，完成2011年度第一批移民后扶项目40万元，发放移民后扶直补资金84万元。完成了“村村通”延伸工程9公里。农村沼气池建设60口、改厕210座均全面完工。在龙阁村建成了乡综合文化站，站内有综合活动厅、图书阅览室、电子阅览室，极大地丰富了群众业余文化生活。结合我乡实际，配合市教体局稳步开展了青龙学校初中部的撤并工作，并扎实做好中小学、幼儿园学生上下学乘车安全管理工作和桃湾小学校安工程建设。在龙阁村建成了妇联民生工程——留守流动儿童活动室，并开展多项活动，关心留守流动儿童。2011年我乡享受低保待遇农村居民277户474人，全年共发放保障金41.68万元，做到应保尽保。2011年我乡五保户共计100人，集中供养率45%，全年共发放五保供养经费17.84万元。全年医疗救助24人次，救助金额5.08万元。计划生育家庭奖扶政策全面落实。政策性农业保险完成100%。2011年全乡先后遭受了年初的雪灾和汛期的6.15、9.17洪灾，灾发时，乡政府快速深入受灾村、组抗灾救灾，灾后认真核查灾情，上报灾情，慰问受灾群众，并积极组织灾民迅速开展灾后生产自救。经过全乡人民的共同努力，共修复水毁河堤达3400余方，清理河道1000米，增强群众抵抗自然灾害的能力。全年共发放各类救灾款13.64万元，解决受灾农户361户、1000多人的生产、生活、住房困难；通过危房改造工程，使我乡4户危房户在年末房屋得到及时重建，14户房屋得到除险加固。认真推进城乡居民养老保险工作，60岁以上人员纳入发放人数占应发放人数比例达100%，16-59周岁覆盖率达81% 。认真开展城乡居民合作医疗筹资工作，筹资率达98%。

四、全面发展社会各项事业，维护社会和谐稳定

全面加强社会治安综合治理，坚持重大节假日和政治敏感期的不稳定因素的集中大排查大调处，及时化解社会矛盾，维护社会稳定。全年投入近10万元加强技防工作，共摸排各类矛盾纠纷49起，其中重大疑难纠纷5起，调处成功率100%。禁赌、禁毒专项治理、校园及周边安全环境集中排查整治取得明显成效。法治宣传教育扎实开展。全年全乡共接待来信来访56起，分别作了政策解释及办理答复。无一起赴省进京上访。2011年，全乡共出生人口82人，政策符合率95.06%。全乡上下高度重视安全生产工作，全年未发生一起安全生产事故和食品安全事故。深入开展“机关效能建设”，开展了民主考评基层站所长活动，改善了服务态度，转变了机关作风，提高了办事效率。在全体机关干部中开展了“干部下基层”、“三级书记大走访”、“进一步加强干部作风建设”专项学习教育活动、“以人为本、执政为民”主题学习活动，开展了廉政风险防控管理工作，增强了干部的廉政意识。大力推进“阳光村务工程”建设工作。对各村的资金、资产、资源进行了清理，成立“三资”委托代理中心，规范了管理。建立了村务监督委员会，提高村务监督水平。圆满完成了乡党委和村级党组织、第八届村民委员会换届选举工作，全过程中未发生一起违法违纪事件，未发生一起上访事件。坚持和完善了“联村帮户”和为民办事全程代理制度，加强了村干部规范化管理，开展了村级后备干部公开选拔工作，按要求落实了党务、政务、村务公开。加强了干部队伍的作风建设，提高依法行政能力和执政水平。完善了决策制度，做到重大问题、重大事项集体决策，政府各部门的作风进一步转变，服务意识进一步增强，服务质量进一步提高。

各位代表、同志们，过去的五年里，经过全乡上下的共同努力，我们取得了一定成绩，既内增信心，又外树形象，极大地激发了全乡人民加快发展的信心和决心，这些成绩的取得，是全乡人民统一思想、顾全大局、乘势而上的结果，是广大干部群众团结拼搏、艰苦奋斗、扎实工作的结果。在此我代表青龙乡政府，向大家，并通过大家向五年来立足本职、默默奉献的全乡广大党员、基层干部和人民群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些矛盾和问题，主要是：经济总量偏低，农业基础比较薄弱，旅游乡镇的资源优势没有很好的转化为经济优势；农业产业结构调整步伐有待进一步加快，农民增收渠道有待进一步拓宽；旅游产业尚未形成规模。面对这些困难和问题，我们一定要高度重视，切实加以解决，绝不辜负全乡人民的期望和重托。

未来五年的发展目标和主要任务

一、 总体思路

未来的五年，是我们全面建设新青龙，实现“五年大变化”关键的五年，我们将紧紧抓住这一重要的战略机遇期，进一步动员全乡人民，迎接新挑战，实现青龙经济发展的新跨越。未来五年我乡经济社会发展的指导思想和总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住“稳增长、调结构、惠民生”这一主线，以加快发展、富民强乡为主题，以增加农民收入为核心，继续实施“生态立乡、旅游强乡、和谐安乡”战略，大力发展旅游经济、推进集镇建设、项目建设、新农村建设，把青龙建设成为率先小康、生态文明、人民幸福的生态旅游强乡，实现人口、自然、经济的和谐发展。

二、发展战略

1、实施生态立乡战略，加快社会主义新农村建设，实现“民享”

我们坚持生态优先，保护与开发并重原则，突出发展木竹加工、畜禽养殖和生态效益农业。做大做强龙头企业，提高主要农产品加工转化率，提升农业产业化水平。加强专业协会和新型的农村经济合作组织建设，大力发展劳务经济，多渠道增加农民收入。增强全民节约和环保意识，发展循环经济。加大对基础设施的投入力度，加快推进生态村建设，促进传统农业向高效生态农业转变、自然村落向农村新社区转变、传统农民向有文化懂技术会经营的新型农民转变。注重营造青山常在、碧水长流、人与自然和谐的生态环境。加快新农村建设步伐，实现新农村建设村村有特色。

2、实施旅游强乡战略，加快生态旅游乡镇建设，实现“民富”

充分依托特色生态资源和区位优势，大力发展以青龙湾原生态旅游度假区为龙头，以惠云禅寺、龙潭寺、天台山、储家滩旅游景点开发为重点的生态旅游经济。围绕青龙“一日游”，努力把我乡打造成为苏浙沪地区和宁国市民的最佳休憩地。加大旅游基础设施建设投入力度，加大旅游产品、手工工艺品、旅游纪念品、茶文化的开发力度，大力发展“农家乐”特色旅游，不断提高旅游产业的综合效益，加快生态旅游乡镇建设步伐。

3、实施和谐安乡战略，加快构建“和谐青龙”，实现“民安”

坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，把改善人民生活作为经济社会发展的目的，完善农村保障体制，重视和解决弱势群体和移民的基本生活问题，不断提高人民群众的生活水平。深入开展“平安家庭”、“十星级文明户”等群众性创建活动，不断提高社会文明程度。坚持把教育、科技、卫生、文化等社会事业摆上重要位置，加大投入力度，加强精神文明阵地和公共服务设施建设，不断满足人民日益增长的物质文化需求。坚持把“平安青龙”建设作为促进社会和谐的重要保证，建立健全不稳定因素排查化解机制，加强社会治安综合治理，认真做好信访工作，重视安全生产，加强和改进新形势下的群众工作，为经济发展提供稳定和谐的社会环境。

三、工作措施

为实现上述预期目标，必须做好以下几方面工作：

(一)建设特色农业大乡,推进社会主义新农村建设

1、深化农业结构调整。全乡上下要紧紧围绕农业增效、农民增收这个主题，坚持因地制宜，调整产业结构，即到2016年，茶叶面积达到1.4万亩、毛竹4.5万亩，年出栏生猪9000头，袋装香菇240万棒，实现耕地多样化、养殖规模化的农业产业格局。在农业发展布局上，以茶叶、竹子为主体，辅之生猪、香菇、中药材、家禽等其它产业。在加快产业结构调整步伐的同时，提高现有产业的经营和管理水平，达到农业增产、农民增收的目的。加大农业技术培训的力度，建立健全农村科技服务网络，引导农民建立多种经济合作组织，提高农民抗风险和适应市场经济的能力。

2、加快科技兴农步伐。一是要大力提高农业科技创新对农业发展的支撑能力和农业生产的科技含量，突出抓好农业新产品、新技术、新模式运用。加强生物工程治理，减少农药的使用和残存量，确保农业安全，发展生态农业。二是加强科技服务队伍建设，建立农村实用技术服务网络。以乡农技服务中心为龙头，建立乡、村、组、户四级农村实用技术服务网络，达到乡有中心服务队、村有科技协会、组有科技中心户，户有科技明白人。三是加大科技培训和品改力度，对毛竹、茶叶重点产业进行技术培训。

3、培育农业龙头企业。加强对市场竞争力强的农业龙头企业建设的扶持力度，争创一批在市场上叫得响、占有率高的农业知名品牌，促进农业增效、农民增收和农村经济繁荣。通过加大宣传提高“黄花云尖”茶叶品牌的市场知名度，建设２家年产值过千万元茶叶加工企业，提高茶叶产业附加值。

4、大力发展循环经济。按照“无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续、环境优美”的要求，积极开发和推广资源节约，替代和循环利用技术，推行清洁化生产。大力应用沼气，到2016年，沼气入户达1000座。在全乡开展污染现状调查，防止化肥、农药、废水等造成污染，推进农村生活垃圾和污水处理，改善环境卫生和村容村貌。同时，继续抓好天然林保护，退耕还林等生态工程建设。使全乡森林覆盖率达到90%，建设一批生态型村庄。

5、加快农村市场建设。通过实施“万村千乡市场工程”，在广大农村建立连锁“农家店”，构筑新型农村市场流通网络，建设和发展超市，连锁经营、物流配送等现代流通服务业，活跃城乡市场。加强农村市场监管力度，规范农村市场秩序，切实保护农民合法权益，调动农民进入市场积极性，使农民真正成为市场主体。

6、加大新农村示范点建设力度。高标准规划全乡新农村示范点，严格按照“一村一特色”的要求，加大对上争取力度，组织全乡村民投身新农村建设热潮，形成村村有点、连点成线的新农村示范带格局。

（二）加快旅游产业开发，建设旅游强乡

坚定不移地将旅游业作为今后的支柱产业予以培植，把旅游资源开发建设作为发展旅游业的重中之重，形成政府引导、市场推动、社会参与的发展格局。按照“合理布局、适度超前”的原则，以青龙湖现有资源为依托，充分发挥区位优势，配合青龙湾管委会拉开青龙湖旅游资源的开发序幕，形成开发一处、建成一处、带动一片，建成一批休闲度假、山水观光和农家乐等旅游项目。

加强乡域软环境建设，进一步优化公共卫生服务。加快发展餐饮、休闲、娱乐等服务业，促进“农家乐”健康有序发展。依托丰富的资源，突出发展旅游产品生产，扶持和鼓励移民发展产业，引导移民致富。加大环卫设施和人员的投入，加强对本地居民环卫意识的培养，营造良好的公共卫生环境。强化公共安全服务。建立健全预警和应急机制，完善应急救援、公共医疗、卫生检疫防疫等安全救助体系。

（三）加快基础设施建设，提升人民幸福指数

1、农村公路建设。千方百计筹措资金，抓住国家通乡、通村公路项目建设的机遇，积极向上争取项目支持和优惠政策，并将项目资金、政策奖励及财政、交通、水利等部门的专项资金集中整合使用，本着先易后难、先近后远、先集中居民点后分散的原则，发挥村组作用，充分调动人民群众的积极性和创造性，推进“村村通”延伸工程建设。到2016年，全乡村、组基本实现乡村公路全部硬化，形成“网络全乡、四通八达、出行便利、货畅其流”的农村交通环境。

2、农村水利建设。编制青龙乡水利设施建设规划，以农村饮水、田间灌慨、沟河整治为重点，加大水利项目申报力度，力争建成一批群众关心、受益面大的水利工程。在人畜饮水上，按照新建与改造相结合，集中与分散相结合，农户自我管理与市场机制运作相结合的方式，加大以人畜饮水为重点的农村安全用水工程建设。

3、加快村庄集镇建设，着力推进城乡一体化。坚持“规划先行、正确引导、因地制宜、逐步建设”的方针，构建村容整洁、资源节约、环境美好的新农村。认真做好全乡村庄体系规划，按青龙乡综合集镇、农产品交易中心、中心村、自然村、居民点五种不同规划的乡村网络，逐个进行定性、定规模、定发展方向，再逐步进行改造建设。到2016年基本实现乡村城镇化、集镇城市化、城乡一体化的目标。

（四）狠抓社会稳定，打造平安青龙

一是加强社会治安综合治理，强化群防群治的长效机制，坚持排查、调解、防范、综治相结合。健全社情民意信息网络，充分发挥村、组治调组织的作用。二是高度重视安全生产、食品安全，积极营造“关爱生命、关注安全”的良好社会氛围。三是加强法律宣传教育，扎实开展普法工作。加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，提高群众道德法律素质。

（五）加强公共事业建设，促进社会全面进步

1、广播电视公共设施建设。大力发展广播电视事业，加大广播电视“村村通”工程的实施力度，大力发展通讯网络建设，发挥信息化作用。

2、文化教育体育事业。以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强农村学校、文体设施、托幼、敬老院等公共服务设施建设；巩固“普九”成果，全乡适龄儿童的入学率、巩固率达到100%；大力发展农村文化教育体育事业，繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动。深入开展农民健身运动，在全乡范围内开展以健身为主的各类农民健身活动，达到全民健身的目的。

3、卫生事业。加强农村基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，做到小病不出村、大病不出乡，彻底根治农村脏、乱、差等不良卫生习惯，营造良好的卫生环境。巩固提高农村新型合作医疗制度；进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，基本消除农民家庭“因病致贫”、“因病返贫”现象。

4、人口与计划生育事业。以计划生育优质服务为重点，引导广大育龄妇女自觉参与计划生育管理上来，不断完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作机制，促进计划生育整体水平提高，为构建和谐社会创造良好的人口环境。

（六）强力推进政治思想教育工作，切实加强政府自身建设

乡政府及其各部门要以转变职能为核心，以提高执行力为重点，努力建设学习型、服务型、效能型、法治型、廉洁型政府。

1、坚持科学理政，建设学习型政府。树立终身学习的理念，进一步提高学习力，真正做到学以立德、学以增智、学以创业，不断提高推动科学发展、跨越发展的能力和水平。树立大局眼光，培养战略思维，不断提高应对复杂局面和解决实际问题的能力和水平。  

2、坚持为民执政，建设服务型政府。树立正确政绩观，始终把人民放在心中最高位置，以敬畏之心、感恩之心对待群众，重大决策顺民而定，工作措施应民而出，发展成果全民共享，着力解决群众最关心的热点问题、最直接的生计问题、最现实的利益问题。加强政民互动平台、政务公开工作建设，更好地倾听民意、集中民智、化解民忧。  

3、坚持高效施政，建设效能型政府。讲求实际，注重实效，不搞短期行为，不做表面文章。把心思放在谋发展上，把精力花在干事业上，把功夫用在抓落实上。对看准的事、议定的事，立说立行、一抓到底，确保部署落实到位。强化机关效能建设，全面落实绩效管理，完善跟踪督查和责任追究制度，严格考核评估奖惩，着力治庸治懒治散，提高行政效率。  

4、坚持依法行政，建设法治型政府。把依法行政贯穿到决策、执行、监督的全过程，规范行政行为，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受新闻舆论和社会公众监督。建立健全先调研后决策的工作机制，提高决策科学化水平。  

5、坚持从严治政，建设廉洁型政府。严格落实党风廉政建设责任制，持续推进惩治和预防腐败体系建设。加强对项目招投标、产权交易、政府采购等重点领域的管理和监督，推进权力运行程序化、规范化和透明化。加强对公务员的教育、管理和监督，筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力建设一支人民满意的公务员队伍。

2012年工作打算

2012年是市委“五年大变化”的开局之年，也是“十二五”规划的第二年，为五年规划顺利、持续落实，做好2012年工作至关重要。

2012年全乡经济和社会发展的奋斗目标是：本级财政收入实现210万元；全社会固定资产投资1.09亿元，增长20%；农民人均纯收入10120元，增长10%；人口自然增长率控制在3‰以内。

围绕上述总体要求和奋斗目标，我们将着力抓好以下几方面工作：

一、全力做好招商引资工作

第一，加大招商引资力度，全面完成招商引资任务。一要精编招商项目，认真分析研究我乡的资源状况、地理区位和劳动力状况，立足我乡的优势和特点，紧紧抓住青龙湾库区旅游开发的重大机遇，明确招商引资方向，让青龙的优势凸显出来，以项目引领招商。二要创新招商方式，按照政府搭台、专业策划、全员参与的工作思路，依托现有产业基础，广泛开展以商招商、品牌招商、亲情招商，尤其要以名人效应带动招商，动员青龙籍知名人士参与招商活动。三要突破招商领域，鼓励投资山水、旅游纪念品、农副产品加工等，不断扩大招商引资平台。四要建立招商机制，建立机关干部、部门单位及村委会招商引资目标责任制，实行招商引资奖励制，在全乡形成个个思招商、人人都招商的良好招商态势，全面完成招商引资任务。

第二，围绕项目做好服务，确保项目有序推进。把项目建设作为推动全乡经济发展的突破口，牢固树立项目先行、以项目促发展的理念，举全乡之力狠抓项目落实，实现跨越式发展。一要加快重点项目建设。组建独立的项目服务组，重点服务好青龙农博园、恩龙万亩珍稀树种园项目的落地，抓好双林工贸公司、凤形农林公司、亿邦公司、青龙湾竹艺制品厂等企业的优化升级；扶持青龙茶叶有限公司、合顺电器厂等一批中小型企业，促使其做大做强；支持梓业竹制品有限公司、祥龙竹业等企业，利用现有设备、厂房等载体资源，进行技改、扩建或合作，实现资产效益最大化，培育竹产品加工能人大户，形成竹产品的加工集群。二要加大项目包装力度，把大项目做实做好，小项目做精做细。实施“品牌战略”，进一步提升“黄花云尖”、“亿邦老鹰茶”、“皖南黑猪”品牌的地方特色和影响力。三要强化对现有项目的跟踪服务。实行一企一议，一事一议，推进班子成员联系企业制度，切实解决企业发展中的突出困难。

第三，大力推进全民创业，实现经济新跨越。实行积极的创业政策，充分激发全社会的创造活力，在全乡形成干部创新业、百姓创家业、企业创大业的浓厚氛围。一方面加强对农民工的技能培训，使他们掌握各种适用技术，为自主创业打下良好基础；另一方面，全力优化创业环境，鼓励和吸引外出务工人员回乡投资创业，为他们返乡投资经商办厂提供便利条件和优质服务。

二、大力推进集镇建设

首先要加快集镇基础设施建设，完善集镇功能，提升集镇品味。积极争取国家政策，继续开展“净化、绿化、亮化、美化”工程，不断提高集镇品位。进一步完善水网建设，解决集镇供水不足的矛盾。全面强化管理，坚持长效管理与集中整治结合，大力清理乱摆摊点、乱堆物品等违规行为。定期组织联合整治，坚决治理脏、乱、差现象，努力保持整洁、卫生、和谐的集镇环境，提升集镇对外形象，不断增强吸引力和竞争力。其次，要推进集镇污水处理设施工程建设，改善生产生活环境。结合饮水工程建设、河道防洪工程建设以及新农村建设，扎实推进农村环境连片整治项目。

三、加快发展生态旅游业

围绕青龙湾原生态旅游度假区发展总体规划，立足我乡生态优势和区位优势，突出生态旅游主题，把休闲旅游、观光旅游、户外体验作为我乡旅游业发展的基本定位。加强青龙湾生态旅游区环境保护，强化库区水、森林和野生动物资源的管理保护，严禁乱砍滥伐，积极发展循环经济，确保蓝天、碧水、青山、绿地常在。积极争取青龙湾库区道路和码头基础设施项目建设，推进惠云禅寺、蒋家山等旅游景点开发。依托丰富的木竹资源和人力资源，开发以木竹为原料的旅游纪念品和手工工艺品，发扬茶文化，加快茶叶等当地特产旅游商品开发。挖掘民间传统艺术，丰富旅游文化底蕴，不断增强青龙旅游对外影响力。

四、不断提升现代高效农业

加快推进农业结构调整，注重依靠市场导向和科技进步优化产品结构，提升产品档次，促进农民持续增收。以毛竹、茶叶、畜禽养殖、食用菌四大主导产业为抓手，以亿邦老鹰茶、香榧等特色产业为支撑，全力推进高效农业规模化、组织化、标准化和品牌化。推行“公司+基地+农户”的农业产业化经营模式和订单农业，提高农产品质量和市场竞争力。壮大农业龙头企业和农民专业合作社，加快标准化养殖小区建设，新增标准化养殖小区1-2个，专业合作社1个。培养一批能够带领群众致富的农村能人。

五、扎实推进新农村建设

一是加强农村基础设施建设，改善农民生产生活条件，切实改变农村面貌。2012年修建“村村通”延伸工程5条共8.48公里。完成改厕200座、安装沼气100口。二是多渠道促进农民增收，积极发展富民经济和劳务经济，努力增加农民的工资性收入，深化集体林权制度改革，增加农民的财产性收入，全面落实强农支农惠农政策，增加农民的理财型收入。三是大力实施农村环境综合整治，改善农村人居生态环境。以“三清四改一推”为切入点，建立农村环境卫生保洁长效管理机制，让农民长期过上舒适、卫生的生活。四是抓好龙阁村省级移民示范村建设，积极申报移民后期扶持项目，争取项目资金200万元，努力将龙阁村打造成为省级移民示范村、样板村。五是全面提升新农村示范村建设成果，创建青龙村新农村示范点，并以点连线，全面推进全乡的新农村建设特色。

六、大力实施民生工程

继续开展“三民”活动，坚持以人为本，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的热点问题，促进人与自然、经济与社会的和谐发展。认真落实惠民政策，切实做好直补良补、农机具购置补贴、义务教育“两免一补”以及各类救助救济资金的发放。认真组织落实财政“一事一议”奖补政策，缓解村级基础设施建设资金投入不足的压力。全面落实计划生育家庭奖励扶助政策，进一步建立健全社会救助体系，切实保障妇女儿童、残疾人权益。继续落实水库移民后期扶持政策。完善农村“五保”供养机制，进一步完善城乡合作医疗，力争参合率达到98%以上，逐步解决群众“看病难、看病贵”的问题。大力发展文化体育事业，以各种文体活动为载体，不断丰富广大农民的文化生活。

七、全面发展各项社会事业

坚持教育优先发展战略，继续巩固和完善九年义务教育，全面推进素质教育，认真抓好未成年人思想道德教育；加强人口和计划生育工作，完善“村为主”工作机制，深入开展优质服务，倡导婚育新风，稳定低生育水平，提高人口素质。加强民主法制建设，认真落实民主选举、民主决策、民主管理制度，全面推进政务、村务、事务公开。加强文化阵地建设，净化文化市场，大力建设“农家书屋”。加强生态环境保护，坚持经济建设与环境保护协调发展。积极防治地质灾害，强化食品安全质量监管，做好动物防疫工作。支持工会、共青团、妇联参与社会管理和公共服务。继续做好武装、宣传、统战、文明创建、关工、老龄等工作。

八、全力维护社会稳定

积极开展群防群控和社会治安综合治理，发挥综治中心的作用，加大民事纠纷的排查调处力度，严格落实维稳、防邪工作责任制，进一步完善治安防控网络，加强村级巡逻队和警务室建设，实现治安巡逻经常化。扎实开展平安创建活动，增强群众的安全感。加强普法、依法治理、安置帮教、社区矫正、交通安全、禁毒等工作。高度重视信访工作，着力解决群众合理诉求，妥善化解矛盾。进一步落实安全生产责任制，切实抓好重点行业、库区码头农民自备船只的专项整治，建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，坚决杜绝重特大安全事故发生，确保全乡社会大局稳定。

九、不断加强政府自身建设

适应新形势，抢抓新机遇，谋求新发展，我们必须切实加强自身建设，努力建设廉洁高效、求真务实、服务社会、造福人民的政府。

一要坚持以人为本，打造为民政府。牢固确立以人为本的施政理念，自觉把执政为民的要求融入到工作思路里、体现在政策措施中、落实到具体工作上，尽心尽力为人民群众服务、为基层服务、为企业服务。多做百姓期盼的事，多做群众受益的事，多做有利于长远发展的事。坚持深入基层，深入群众，倾听民声，体察民情，强化公共服务，扩大社会就业，扶助弱势群体，妥善解决好土地征用、房屋拆迁、社会保障、环境保护等涉及人民群众切身利益的问题，真正让人民群众实实在在地享受到发展的成果。

二要坚持依法行政，打造法治政府。坚持将依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程和行政管理各个环节。加快推进决策民主化、科学化进程，建立和完善重大问题集体决策机制；加强和改善行政执法，规范行使行政权力；强化行政执法监督，严格执行行政执法责任制和过错责任追究制。依法管理社会事务，善于运用法律法规调整各种社会关系和利益关系，解决各种矛盾和问题。自觉接受人大监督、舆论监督和群众监督，认真执行人大的决议、决定，切实办好人大代表议案、建议，确保件件有回音、事事有交待。

三要坚持真抓实干，打造务实政府。建立健全重点工作推进责任机制、目标管理机制、督查考核机制，咬定全年目标，全力以赴抓推进，一着不让抓落实。对重点项目和重点工程跟踪服务，切实强化过程控制；对事关全局的重大决策，定时间、定标准、定要求，确保全面落到实处。进一步加强督办查办工作，做到政令畅通，令行禁止。坚持说实话、干实事、求实效，重实情，坚决不搞急功近利的“形象工程”和劳民伤财的“政绩工程”，追求实实在在的、经得起历史检验的、让人民群众得到实惠的政绩。

四要坚持创新争先，打造高效政府。坚持把创新作为加快发展的推动力，用创新的机制争创优势，用创新的办法突破瓶颈，以创新的精神超越自我，争做勇立潮头、大胆创新的开拓者。在推进各项工作特别是重点项目上，确立更高的参照系、更高的目标定位、更高的工作要求，把工作的着力点从追求增幅转移到追求总量上来。 

五要坚持从严治政，打造清廉政府。认真落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，做到一级抓一级，一级带一级，对政府公务人员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，保持公务员队伍的纯洁和健康。大力推进制度创新，使公共权力在社会监督和制度约束下运行。对工程招投标、土地批租、政府采购等事项，严格按制度办事，杜绝暗箱操作。严肃财经纪律，进一步加强财政资金预算管理和审计监督。深入推进纠风专项治理工作，切实纠正行业不正之风。严格执行廉洁自律的各项规定，始终做到自重、自省、自警、自励，树立亲民爱民、勤政廉政的形象。  

各位代表、同志们，做好2012年及今后一个时期的工作责任重大、任务艰巨、使命光荣，让我们在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕“率先小康、生态文明、人民幸福”的奋斗目标，团结一心，扎实工作，锐意进取，努力开创青龙各项事业新局面，为全面建设富裕、文明、和谐的新青龙而努力奋斗！