——2019年4月26日在宁国市青龙乡第十五届人民代表大会第五次会议上

青龙乡党委副书记、乡长 彭国政

各位代表：

现在，我代表青龙乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、奋斗2018，实现新作为，全力以赴抢抓发展机遇

2018年是全乡上下凝心聚力、拼搏奋进的一年。在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，青龙乡政府团结和带领全乡人民群众，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，围绕“生态立乡、旅游强乡、和谐安乡”战略，大力发展全域旅游，以民生改善为首要任务，推动集镇建设、项目建设、美丽乡村建设不断向纵深发展，勇于担当，主动作为，在全面完成既定目标的基础上，全乡经济社会持续稳定发展，综合实力稳步提升。

这一年来，我们坚持以绿色生态为底线，“三大”攻坚战全面打响。脱贫攻坚方面，认真开展精准识别工作，通过“一进二看三算四比五公示”,对符合条件的农村贫困人口进行了精准识别和建档立卡，全乡共建档立卡贫困户2户8人，由市移民局、烟草局进行精准帮扶，逐人逐户制定帮扶措施，量身定制扶贫“套餐”，确保顺利脱贫。污染防治方面，积极配合开展青龙湾水上秩序综合整治各项行动，进一步规范农用自备船登记管理，对辖区内摸排出的快艇、竹排、平台、非法船只进行清理，清理泡沫平台5个、竹排22个、非法船只5艘。扎实开展“林长制”工作，完成人工造林155亩，退化林修复500亩，完成封山育林、白茶复绿补植补造工作任务。创新开展秸秆禁烧综合利用示范点建设，秸秆综合利用率达到95%。全力抓好非洲猪瘟防控工作，采取有效措施杜绝泔水饲喂。取缔凤形农林黑种猪养殖场内污染养殖。完成畜禽资源化利用建设24户，顺利通过省农委验收。完成西林村环境综合整治项目建设。防范化解重大风险方面，大力推进“大棚房”专项整治工作，在规定时间内对农田上非农设施进行了拆除，通过市级验收。全面加强安全生产监管，全年未发生较大以上安全事故。加强意识形态引领，加大主流媒体舆论引导力度。不断深化“五维共治”基层社会治理体系、切实做好信访维稳工作、纵深推进扫黑除恶专项斗争。

这一年来，我们坚持以乡村振兴为核心，全乡经济平稳健康发展。经济建设不断发展。2018年，全乡累计完成各项财政收入1380万元，税收509万元，目录企业税收86万元，完成全社会固定资产投资9044万元。招商引资到位资金认定1165万元。项目建设持续落地。以“小乡也能干大事”的理念，大力抓好省“大新专”项目真也天境项目落地建设，集全乡之力，抽调80%的乡村工作人员，集中80%的工作时间和精力，完成房屋征迁53户1.3万平方米，土地征收299亩，为项目土地顺利挂牌奠定了基础。同时积极协调跟进西津河湿地公园、港口湾灌区等项目。做好罗陵湾房车露营营地项目、扬宁玻璃栈道的申报和录入工作，全力支持“最好的时光项目”精品民宿建设。农林产业稳步推进。全乡新增家庭农场9个，宁国市猪沼茶家庭农场被评为宣城市级示范家庭农场，青龙湾葡萄沟家庭农场生产的葡萄获得绿色食品标志。全面顺利完成三个村“两委”换届，接受市委延伸巡察，进一步加强了村级财务规范管理，配齐配强了财务管理人员，提高村级财务管理水平常态化开展农产品质量安全监管工作，龙阁村积极谋划农村“三变”改革取得新突破。

这一年来，我们坚持以全域旅游为契机，打造养生度假目的地。健全配套基础设施。建设2处观景平台，开展“旅游厕所革命”，建成旅游公厕1个，提升了旅游公厕1处，增建3处停车场。配合上级旅游主管部门，在辖区内主要路口路段安装监控探头，通过应急广播在高峰拥堵时段及时发布路况信息。推进旅游市场整治。常态化开展旅游安全专项检查，开展“两小”食品专项整治、校园及周边食品安全排查。始终把对旅游资源的保护放在优先位置，严格执行“皖南川藏线”核心区域内项目准入、农民建房等审批程序，审批农民建房20户，严守资源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线。创新发展特色旅游。精心绘制旅游卡通手绘地图，拍摄旅游地图宣传视频，设计“青青”“隆隆”“香香”旅游卡通形象。加强自媒体宣传，加强旅游工作动态、旅游信息的发布。以十里画廊储家滩为试点大力推广“诚信菜单”。“集装箱”特色民宿、农家乐集群蓬勃发展，共登记在册经营户94家，新兴休旅精品项目日益成为乡村一日游的首选。构建“旅游+”体系。承办了2018安徽·宁国名优茶开采暨黄花云尖茶旅活动，体验自采自制“黄花云尖”的乐趣；举办“青龙乡春节文艺联欢会”、送戏下乡等文艺活动；组建龙舟队参加2018年度龙舟赛，取得佳绩；配合做好2018年HEROS中国自行车系列赛—安徽宁国站比赛；结合旅游日开展骑行青龙“乐赏美景·倾情守卫青山绿水”等旅游活动。

这一年来，我们坚持以创建全国文明城市为统领，工作统筹推进协调发展。环境整治提质提效。全面完成集镇建成区整治及集镇河堤工程，生态美丽新集镇受到各界肯定。“美丽乡村”建设突出“皖南川藏线”特色，完成西林市级中心村以及公路沿线12个村庄整治点建设。深入实施农村环境清洁工程，“三线四边”治理取得实效。创新环境整治工作机制，引导广大群众和社会力量共同参与。完成后东路安置区宅基地的平整工作，完成2户房屋拆迁工作。群众文明添光添彩。投入专项工作经费，建成龙阁村新时代文明实践展示馆。发挥典型示范优势，广泛开展好人线索推报工作和身边好人评比活动，共推报好人线索700条，宁国好人1名。开展“文明家庭”“好媳妇、好婆婆、好妯娌”“新乡贤”评选评比活动。以移风易俗试点工作为突破口，带动全乡文明乡风的发展，因地制宜发挥“一约四会”作用，移风易俗“红黄榜”及清单作用发挥成效显著。平安建设稳步推进。以创建“平安青龙”为载体，深入推进司法行政工作，开展法治家庭示范户创建。深入落实矛盾纠纷排查调处工作机制，全年共排查化解各类矛盾纠纷36起。狠抓信访工作机制，规范信访接待窗口，全年共接待群众来信来访130人次，其中来信7起，办结率达100%。实现重要节点期间无重大集体访、非正常访以及赴省进京上访案件，有效维护了辖区和谐稳定和人民群众的切身利益。

这一年来，我们坚持以人民福祉为中心，人民群众幸福感明显提高。基础工程利民。扎实推进村级公益事业“一事一议”财政奖补项目，全面完成青龙戴村安全饮水工程、龙阁杨村公厕和西林莫家村桥建设工程。落实农村环境“三大革命”，完成农村非卫生改造170户，危房改造20户。认真贯彻落实市委“乱埋乱葬”专项整治要求，新增骨灰集中安葬率达100%。认真落实“河（湖）长制”，完成集镇农饮工程、河沟清淤、高山节水灌溉工程，完成去冬今春各项水利工程建设，共投资428万元。完成增减挂钩项目土地整合及测绘49.9亩，启动惠杨路市级地灾点治理工程和4个乡级地灾点治理工程，完成3户乡级地灾点治理工程。完成龙阁移民新村排污工程，共投入90万元。完成污水终端处理工程，4.2公里农村道路畅通工程。社会保障助民。贯彻执行城乡低保、五保、优抚及各项救助政策，完成退伍军人信息录入及“光荣之家”军属上牌279户。救助孤残儿童，办理医疗救助。发放冬令救灾款、重度残疾人护理补贴、困难残疾人困难补贴、农村籍退伍士兵老年生活补助，共发放各类补贴资金305余万元。积极开展城乡居民养老保险和基本医疗保险参保工作，开展了城乡劳动力资源调查，全乡劳动用工备案260人。社会事业惠民。加强集镇综合文化服务中心建设，组织开展丰富多彩的群众娱乐活动，申报非遗项目“手工甜酒的制作”。关爱留守儿童、留守老人，帮扶困难妇女、儿童。扎实开展计生民生工程兑现，发放奖扶资金46万余元。全面推进计划生育优质服务，推进计生特殊困难家庭联系人帮扶制度、就医绿色通道、家庭医生签约服务，2018年度宣城市抽查计划生育与健康服务群众满意度第一名。乡卫生院2018年度基本公卫考核三等奖。青龙小学荣获宁国市教育教学质量优秀学校荣誉。同时，武装、工青妇等各项社会事业不断发展。

这一年来，我们以改革创新为驱动，政府自身建设不断加强。政府效能不断优化。全面推行乡镇政府权责清单制度，建立政府重点工作推进机制，对重大建设项目和民生工程进行了任务和责任分解。进一步推进了政务公开，完善了重大决策公开公示制度，严格规范公共资源交易建设项目招投标。加强电子政务、政府网站和信息公开平台建设，建立“互联网+政务服务”自助服务区，方便群众办事，进一步提升服务水平。作风建设不断加强。继续深入开展“解民忧，访民情，促和谐”大走访活动，结合“五维共治”、青龙湾生态环境治理、精准扶贫等工作，深入宣传走访，不断提升干部作风。加强对党员干部的监督管理，规范干部的从政行为。充分利用远程教育平台，广泛组织党员群众观看反腐倡廉警示教育片和模范典型先进事迹等，做到示范教育和警示教育相结合，有力提高了村级党员干部的廉洁自律意识。政府形象不断提升。建立健全机关管理制度，积极引导干部自觉践行“一线工作法”，提高工作效率。厉行节约，继续严控“三公”经费。按照“因地制宜、方便实用、整合资源、完善功能”的原则，以“五小”建设为抓手，加强卫生整改，重新选址建设干部职工食堂、工会职工活动中心、干部宿舍，解决了干部食宿及休闲活动场所问题，不断提高机关后勤保障能力。

2018年我乡获得安徽省卫生乡镇、宣城市卫生乡镇、宁国市“项目工作先进单位”“征收征迁先进单位”“全域旅游提速年先进单位”“城乡居民基本养老保险工作先进单位”、2018年度计划生育目标管理责任制考核三等奖等荣誉。

各位代表，为者常成，行者常至。过去的一年我们在征收征迁中磨砺队伍、提升素质；在发展挑战中保持定力、砥砺前行；在抢抓机遇中勇于担当、奋发作为。我们的工作取得了一定的成绩，这是市委、市政府和乡党委正确领导和科学决策的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡广大干部群众齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表乡政府，向关心支持青龙发展的各级领导、各位代表、各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到自身的短板和不足：一是旅游目的地体系还不完善，缺乏核心竞争力产品，旅游业态有待丰富，全域旅游发展还有很多短板；二是财政实力薄弱，财政收支矛盾突出，保障和改善民生任务，增加农民收入依然任重道远；三是政府工作效能还有待提升，项目落地、推进实施仍然较难，协调任务重，各项工作上下衔接的压力较大。对于这些问题，需要我们下大决心、花大力气、用最实的举措来改进和解决。

二、奋进2019，踏入新征程，奋勇争先奏响时代强音

一元复始，万象更新。2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。面对新形势新任务新挑战，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，践行新发展理念，深入贯彻落实省、宣城市、宁国市和乡第十四届五次党代会精神，在乡人大的监督下，围绕“生态立乡、旅游强乡、和谐安乡”战略，争当“乡村振兴推进、全域旅游提速、社会治理创新”的排头兵，努力打造“川藏线上明珠青龙湖畔画廊”。

2019年经济社会发展预期目标：保持各项工作指标均优于上年水平，力争进入库区乡镇先进行列。全乡地区生产总值增长8.2%，地方财政收入增长6.3%，农业总产值增长6.5%，全社会固定资产投资额增长10%，农民可支配收入增长11%。重点抓好以下几项工作：

——高质量发展

（一）抓重点，促发展，在谋求经济提速上实现新跨越。以增强发展自信为总抓手，推动经济发展迈向“高质量”。

聚力招商引资。按照“招商一批、开工一批、储备一批、挖掘一批”的工作理念，将各项目逐个分析，分门归类，以项目带发展。重点围绕总部经济、生态旅游、民宿民居、电子商务等产业主动出击、敲门招商，引进一批能提升产业发展水平、优化产业结构的重点企业。

聚力项目保障。加快推进“真也天境”项目征迁扫尾，加快安置区基础“三通一平”建设工程推进力度，确保群众尽快进行房屋建设。做好港口湾灌区工程和西津河湿地公园服务保障，帮扶扬宁旅游发展有限公司玻璃滑道及高端民宿项目落户并实施。继续做好移民新村拦河坝工程验收和彭家岭码头综合治理工程建设。

聚力财源培植。夯实总部经济基础，扩大税源，防止税源流失。做好生态茶园项目和交通运输企业的服务跟进。鼓励企业科技进步和管理创新，以绿色环保理念引领企业发展。严格协税护税，大力培植财源，增强乡域经济活力。

——高颜值谋划

（二）抓常态，促协调，在生态文明建设上提升新高度。坚持节约资源、保护环境，推动生态环境迈向“高颜值”。

加强“三大一强”攻坚。通过生态环境大保护、大治理、大修复，强化生态优先、绿色发展理念，落实专项攻坚行动，全面排查污染排放情况、生态破坏情况、环境风险隐患，建立动态问题台账，制定整改方案，实行对账销号，力争8月底前完成规定整改。深入推进工业污染治理、污水垃圾处理、推进“清废行动”，强化农业面源污染治理，严格水资源管理，实施生态保护修复，强化自然保护地监管等，严守生态保护红线，使生态功能得到有效保护，生态环境质量持续改善。

加强生态环境治理。实施河（湖）生态保护工程，强化“河（湖）长制”综合管理力度。坚持全民共治、源头防治，加大天然水域渔业资源保护力度，加强砂石资源管理，加强查处破坏水生态违法行为力度。继续开展畜禽养殖粪污资源化利用建设工作，对2户尚未建成的养殖户继续加强监督和指导。

加强绿色循环发展。加强“林长制”管理力度，禁止乱采乱挖，继续开展“绿剑”行动，高水平打造和提升“五绿”特色示范点，积极争创省级森林城镇、西林村省级森林村庄。2019年计划开展封山育林2000亩，退化林修复500亩，森林抚育15700亩、义务植树3.5万株。深入开展秸秆禁烧工作，全面打赢蓝天保卫战。

——高水平要求

（三）抓农业，促发展，在乡村振兴推进上实现新突破。补农业发展短板、强农业发展弱项，推动农业发展迈向“高水平”。

聚焦农业产业发展。以西林村“茶园有机肥替代化肥技术”项目为契机，实施7000亩示范片和1-2个示范点建设，提升“黄花云尖”茶叶品质，提高经济效益。深入开展农业产业化，计划新增家庭农场10家，争创省级示范农场1家、宣城市示范农场1家、宁国市级示范农场2家。争取资金扶持，提高生产经营管理水平。

聚焦人居环境改善。完善农村环境集中整治工作制度，加强保洁员队伍管理。着力抓好农村村庄规划建设工作，规范农民建房。完成西林村、龙阁村2019年度环境综合治理项目建设。完成西林村污水沉淀池及配套管网项目，大力实施“通畅工程”，完成1.175公里扩面延伸工程。完成袁村危桥的勘察设计，计划9月底完成建设。深入实施农村环境“三大革命”，扎实推进“三大行动”，完成170个农村厕所改造任务，打造龙阁村农村人居环境工作样板村，全面启动以“五清一改”为重点的村庄清洁行动。

聚焦农村各项改革。巩固农村集体资产股份制改革成果，利用农村“三变”改革契机，发展村级集体经济。完成西林村“三变”改革；做好龙阁村集贸市场项目建设；青龙村充分发挥村级厂房、场地等固定资产效益，督促租赁方加快项目建设。

——高品质发展

（四）抓特色，促统筹，在全域旅游提速上走出新步伐。打造宜居宜业宜游、旅游产品过硬的乡村典范，推动全域旅游迈向“高品质”。

全面布局筑基底。紧紧围绕市“山水田园、自在宁国”和我乡“川藏线上明珠，青龙湖畔画廊”整体定位，持之以恒做足绿、做优洁、做强齐、做活特，搭政策之春风，造全域旅游之核心。抢抓“全域旅游提速年”机遇，快速推进重点项目建设，加强行业与行业之间，部门与部门之间的有机融合，为全域旅游服务，积极创建“安徽省避暑旅游目的地”。

全面参与铸精品。通过摄影大赛、赏杜鹃花海、徒步攀登等活动推介茶林天台峰旅游线路，发掘“皖南川藏线”之外的旅游新境地，加强对青龙旅游宣传，展现青龙风采。统一旅游标识标牌，做好标识标牌与旅游卡通形象、旅游地图的融合设计，加强外地游客的游览指导。2019年，计划在“皖南川藏线”沿线新建旅游公厕三个，停车场一个。

全面服务促发展。结合青龙乡综合执法大队，深入开展执法整治，规范街道经营秩序，治理非公路标志、摆摊设点、乱堆乱放等违法行为，重点整顿私人停车场的乱收费问题，优化发展环境。培养旅游解说志愿者队伍，进一步提升“灵秀青龙”品牌形象。举办“青龙乡春节文艺联欢会”、三八文艺演出活动、民间文化节，开展“三月三·茶旅欢”节庆活动、双龙灯舞队进城闹元宵，配合做好2019“皖南川藏线”最美宁国段50公里毅行国际邀请赛，全面统筹做好“旅游+”文章。

——高标准保障

（五）抓保障，促和谐，在社会治理创新上跃上新台阶。加快推进形成有效的社会治理、良好的社会秩序，推动民生事业迈向“高标准”。

推进社会和谐稳定。继续开展“好媳妇，好婆婆，好妯娌”“文明家庭”评选活动，推选“身边好人”。以移风易俗为抓手，创新文化生态治理机制，充分发挥“一约四会”作用，专项整治大操大办、滥埋乱葬、聚众赌博及搞封建迷信活动等现象。以各村文明实践所、站为阵地，扩充基层宣讲队伍力量，宣传政策理论知识、文明新风。深入开展普法宣传教育，做好中华人民共和国成立70周年等重大节庆日期间重点信访人员群体的包保稳控工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，推进群众安全感、满意度双提升。落实安全生产、食品安全责任制，强化食品药品监督。

推进社会保障水平。进一步做好困难户的定期监测及帮扶工作，帮助困难户完成危房改造。建立城乡低保动态管理机制，巩固五保供养成果，完善城乡居民重特大病救助制度，提高临时救助时效。广泛开展慈善助困、助残、助学活动。建设龙阁村级养老服务中心站。加强乱埋乱葬专项整治，选址新建公墓2处，实现新增骨灰集中安葬率达100%。巩固提高城乡居民养老保险、城乡居民基本医疗保险参保率。做好退役军人走访和困难退役军人帮扶。

推进社会事业发展。探索建立具有青龙特色的公共文化设施项目，加强文化遗产保护、非遗申报等工作，弘扬中华传统文化。全力做好就业服务工作，让大多数农村富余劳动力得到培训，实现创业和就业。不断提升计生服务与妇幼健康保障能力，认真开展新生儿疾病筛查和特殊家庭妇女“两癌”筛查工作。进一步提升公共卫生服务能力水平。规范家庭医生签约服务团队、服务内容，加强乡卫生院软硬件建设，深入开展爱国卫生运动，常态化开展计生家庭人文关怀和困难家庭送温暖活动。

同时，积极支持工青妇、工商联、文联、科协、红十字会等群团组织工作，统筹推进气象、档案、公共资源交易、人民防空、防震减灾等工作。

三、奋勇新时代，凝聚向心力，实干担当尽显公仆本色

新时代政府工作要有新气象、新作为，要把民心作为最大政治，把人民满意作为最高追求，面对新时代、新任务、新期盼，必须强化自身建设，改进工作作风，必须抢抓机遇，拉高标杆，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。

（一）以法治的思维履职责。牢固树立“四个意识”，坚定政治立场，恪守政治原则，把握政治方向，严守政治规矩。认真落实市委、市政府和乡党委决策部署，自觉接受人大法律监督、群众民主监督和社会舆论监督。强化规范性文件监督管理，依法全面履行政府职能。全面推行政务公开，财政预决算、公共资源配置、重大项目等政府信息及时公开，确保政府工作在法治轨道上运行。

（二）以高度的自觉抓落实。强化创新意识，深入落实容错纠错机制，激励干部勇于担当。深入推行“一线工作法”，坚持高标准、严要求，对党委决定的事、上级部署的事、群众关心的事，以抓项目的方式分解工作任务，划定工作时限，狠抓工作落实，确保群众反映的问题事事有回应、件件有落实。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。

（三）以变革的精神提本领。落实好《青龙乡机关干部管理办法》《青龙乡机关事业干部绩效考核办法》，拉开差距面，形成良性竞争，激发干部干事创业积极性和主动性。要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，提高学习本领、改革创新本领、依法执政本领、群众工作本领。要进一步端正服务态度，让群众办事舒心而来，满意而归。

（四）以严实的作风促廉政。学习贯彻落实好习近平总书记关于纠正“四风”不能止步、作风建设永远在路上的重要批示要求，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，全面加强和改进政府自身建设。深化乡镇责任清单、权力清单和负面清单建设，严格执行“党政同责、一岗双责”，进一步落实好党风廉政建设责任制。坚决防止“四风”问题反弹，严肃查处群众身边的不正之风，强化扶贫领域监督执纪问责，打造风清气正的良好环境。

各位代表，2018年我们奋斗的成果显而易见，2019年我们依旧任重道远。百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。我们肩负着新使命，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，团结带领全乡人民，迎难而上、开拓创新、扎实工作，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！