2018年3月30日在方塘乡第四届人民代表大会第三次会议上

刘 勇

各位代表：

现在，我代表方塘乡人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

2017年主要工作回顾

2017年，在乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，乡政府坚持“生态立乡、旅游兴乡、产业富民”战略，团结带领全乡人民，扎实开展“三个年”活动，较好地完成了乡四届一次人代会确定的各项目标任务。

一年来，我们坚持不忘初心、继续前进，经济社会发展稳步推进

2017年，完成财政收入1517万元、招商引资4800万元；完成全社会固定资产投资30470万元，完成规上工业增加值3600万元；农业产值及农村常住居民人均可支配收入稳中有升；乡域经济稳步发展，综合实力进一步增强。

农林经济转型发展。鼓励传统种植农业向体验、观光农业转变。方塘有机稻生态观光园、板桥九峰茶谷、双村猕猴桃采摘园等项目落地，新概念溪水鱼项目完成报批；组织农户进行香菇转型升级培训，拆除近60户100余亩闲置香菇大棚，建成双村香菇种植示范大棚；注册家庭农场20家，新增3家市级示范家庭农场，1家市级示范合作社；注重培育特色经济林，提升潘茶香榧基地，新建知青茶园基地；稳步推进库区发证及林权流转工作，流转6宗山场5140亩，完成库区3972亩山场的外业勘界，造林1317亩，义务植树3万余株；探索推进方塘村集体资产改革试点工作，完成450万元经营性资产的股权量化。

美好乡村建设加快。在农村环卫常态化的基础上，投入30余万元在凤板路和潘分路沿线进行植绿补绿，投入9万元进行文化墙建设，投入20万元对“皖南川藏线”沿线5个自然村进行了整治；启动集镇建成区省级整治项目，实施了临街改造及十大节点工程；建成上坦村省级培育村，古驿道、千年“金钟沟”得到修复；完成潘茶市级中心村建设，打造汪村集镇徽式一条街；完成双村村口杆线迁移及落羽杉景区1.2公里的杆线入地工程；建成3个村标，改厕330户。

基础设施日益完善。完成了施村大桥、新岭脚危桥、潘分路地灾治理、凤板线拓宽改造等工程；完成了柯家河水库、方塘水库、孚坑水库的除险加固；实施双村人饮提升和板桥安全饮水提升工程；完成6.82公里农村道路畅通工程；完成上坦至环潭道路拓宽路基工程，板桥至桃岭道路拓宽工程竣工通车，方塘至云乐道路拓宽路基工程正在收官；实施了46户危房改造；完成五个村的“一事一议”和四个村的河道清淤项目，实施了7个移民项目；完成庙山码头征地拆迁工作；建成高峰一期游步道，启动高峰二期游步道建设。

一年来，我们坚持不忘初心、攻坚克难，文化旅游事业蓬勃发展

旅游发展拉开框架。抢抓全域旅游发展时机和“皖南川藏线”火热契机，大力发展乡村旅游，鼓励发展农家乐、民宿、游购驿站；投入50万元完成方塘乡全域旅游规划，投入38万元完成潘茶4A级景区规划。

生态环境持续改善。完成上坦、葛村、双村、潘茶村公益性生态公墓建设，并实行骨灰跟踪管理制度；完成禁养区划定及28户畜禽养殖户的搬迁退出；依法审批农民建房30户，及时制止违建6户；建立健全乡、村两级河长制，对非法采砂进行专项整治，关闭采砂加工点3处；大力宣传并切实做好秸秆禁烧工作；查处占用林地案件6起、滥伐林木案件12起；对“皖南川藏线”最美廊道进行了专项整治，拆除了不规范广告标识牌及违规建筑；加强库区水面及周边环境综合整治，开展落羽杉水域非法船只整治行动。

宣传营销成效显著。出台政策对旅游宣传营销和品牌创建进行奖励；“方塘旅游”微信公众号关注度和影响力逐步提升；完成“红军路”路基建设和标示牌设置，并组织了“重走红军路、魅力方塘行”活动；举办“喜迎十九大，共圆中国梦”七一文艺晚会；举办“皖南川藏线 醉美红杉林”摄影大展活动，吸引了全国各地的摄影家观光摄影，“红杉林”登上了央视一台《新闻联播》及海外版；成功协办了首届华东宁国自驾游峰会、格兰枫度自行车赛；成立了方塘乡及板桥农家乐协会，组织会员外出考察学习，并举办了四次培训，进行了“五统一”规范管理；设立了方塘旅游导览图和农家乐分布图，挂牌了4家旅游驿站；方塘乡被评为安徽省优秀旅游乡镇，板桥村、方塘村分别被评为省级乡村旅游示范村和宣城市级乡村旅游示范村。

旅游要素不断夯实。农家乐快速发展，已有80余家800多个床位，能同时容纳4000人就餐；整合农发、移民等项目资金完成了世京果园外环路、樱花大道、潘分路绿化、方塘集镇亲水长廊、潘茶知青茶园、落羽杉观景台、石壁山观景台等项目建设；完成了板桥村口、落羽杉两处停车场建设，建成落羽杉及潘茶2座3A级旅游公厕，安装四座移动厕所；完成落羽杉游客服务中心建设及沿线亮化工程；完成铁瓦寺下院天王殿、寮房、钟鼓楼建设及硬化、亮化、绿化配套工程。

一年来，我们坚持不忘初心、人民至上，民生社会事业持续改善

社会保障更加有力。及时发放各类惠农资金889.79万元，各项民生工程落到实处；开展了低保重新申请认定工作，做到应保尽保、动态参保；做好特困户、大病户、受灾户的救助工作，关心帮助空巢老人、留守儿童、残疾人等弱势群体生产生活；开展“八一”系列活动，加强对敬老院的规范管理；城乡居民养老保险服务工作进一步优化，城乡居民医疗保险参保率超过98%。

社会环境和谐稳定。严格落实安全生产属地责任，组织开展各项安全生产检查10余次，检查各类企业、经营户、农家乐餐饮户100余家；强化森林防火、防汛抗旱、道路交通、食品药品安全、教育等领域监管；农村聚餐报备申报36起，青少年防溺水及校车安全工作扎实开展；创新社会治安综合治理，完成治安防控体系建设；对易肇事肇祸精神障碍患者开展救治；成功调处各类矛盾纠纷61起，调解率98.4%；强化网上信访、初信初访和积案化解工作，荣获宣城市信访工作“三无乡镇”创建奖、宁国市群众工作先进单位和积案化解稳控贡献奖。

社会事业统筹发展。加大全面放开二孩政策的宣传，提升优质服务水平；开展城区育龄妇女上门服务工作和免费体检活动，家庭医生签约率达34.8%；乡文化站继续免费开放，送文化下乡活动定期开展，群众精神生活丰富多彩；召开教师节表彰大会及新教师入职仪式，实施学校体育场及实验楼建设，参加市级篮球、羽毛球、广场舞等文体竞赛活动；支持宣传、统战、关工委、工会、共青团、妇联等部门工作，做好科技、统计、档案等工作；认真做好国防动员、民兵预备役工作，完成征兵任务，提升优抚安置工作水平。

一年来，我们坚持不忘初心、牢记使命，党员干部作风明显改善

我们深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化及“讲重作”专题警示教育活动，牢记党员干部的使命，不断强化自身建设，提升服务水平和服务效能。

作风建设持续优化。完善上下班考勤、住乡值班、公务接待、会议、财务等机关制度，下大力气整治庸、懒、散等作风问题，坚决惩戒干部不作为、不履责、不担当的行为，干部作风明显好转；严格贯彻落实中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”，自觉接受“八小时”之外的监督；以巡查反馈问题为导向，坚决查处侵害群众利益不正之风和微腐败问题，用良好的形象赢得人民群众的信任和支持。

民主法治步伐加快。严格落实乡长办公会议议事规则，明确重大事项由乡党委会议研究决定；主动接受乡人大依法监督和社会舆论监督，办理人大代表议案、建议15件；接受市乡人大代表对“皖南川藏线”旅游“七要素”品质提升情况开展的调研，及乡人大代表对生态公墓建设情况进行的视察；利用法制宣传月、“七一”系列活动、大走访活动等多种平台和途径开展“七五”普法宣传。

各位代表、同志们，回顾过去的一年，我们不忘初心、砥砺奋进、迎难而上，取得了一些成绩。这些成绩离不开市委、市政府和乡党委的正确领导，离不开乡人大的监督支持，更离不开全体乡村干部和全乡人民的团结一心、努力拼搏。在此，我谨代表方塘乡人民政府，向关心支持我乡建设与发展的各位代表、各界人士以及广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也面临很多困难和问题，主要表现在：财政收入主要依靠转移支付，可用财力薄弱，基础设施欠账较多；农林产业转型升级步伐较慢，成效不明显；要素保障不足、招商引资项目落地困难；旅游业态单一、一二三产融合不足等等。针对这些问题，我们将主动作为、积极探索，采取有效措施加以解决。

2018年工作目标和任务

2018年，我们将根据方塘乡四届一次人代会提出的总体要求，继续以“发展生态经济.建设旅游强乡”为目标，以推进供给侧结构性改革为主线，打响“山水灵地.烟雨方塘”品牌战略，实施乡村振兴推进年、全域旅游提速年、社会治理创新年“三个年”活动，建设生态美乡、农业重乡、旅游强乡，为实现跨越发展、全面建成小康社会奠定坚实的基础。

2018年经济社会发展的预期目标为：国内生产总值增长8%以上，财政收入增长7%左右，规模以上工业增加值增长9%，全社会固定资产投资增长10 %以上，农村常住居民人均可支配收入增幅高于经济发展水平。

围绕以上目标，我们将着力做好以下工作：

一、大力实施“乡村振兴推进年”活动，创新推进农业农村发展

坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村发展。

一是加快农业转型升级。以农林转型升级为着力点，以品牌创建和旅游示范点创建为抓手，大力发展有机种植、采摘体验、休闲观光等农业田园综合体；支持天思“野兰香”和潘茶“鸦茶”基地与品牌建设，带动茶农增收；服务“净土”有机稻基地发展，鼓励市场拓展，带动农户增收；鼓励双村发展香菇种植新模式，引导传统种植向休闲观光转型；争创示范家庭农场10个，新增“三品一标”认证3个以上；实施林业增绿增效行动，提升森林质量。

二是加快基础设施建设。完成7.2公里的农村畅通工程，实施10公里的方云路和2.8公里的分水岭路柏油摊铺，硬化7公里的上坦至环潭道路；建设上坦村省级美好乡村和葛村村省级培育村及宣城市级中心村，完成集镇建成区扫尾工程；深化农村环境“三大革命”，推进垃圾分类处理，实施垃圾外运；计划改造农村危房128户、改厕200个。

三是加快推动农村改革。在全面完成土地确权登记颁证的基础上，切实抓好农村土地“三权分置”、农村“三变”和集体产权制度改革；有效利用农村抛荒地，盘活农民闲置房屋和宅基地，发展壮大村集体经济；加大农业发展奖扶力度，结合市集体经济扶持政策，引导支农资金向集体经济倾斜，用“真金白银”助推乡村振兴；在总结方塘村农村产权试点改革的基础上，全面开展全乡清产核资工作，稳步推进集体经营性资产股份合作改革；完成方塘村综合大楼建设，发挥创收效益。

二、大力实施“全域旅游提速年”活动，加快推动全域旅游发展

中国已进入“大众旅游”时代，旅游已从少数人的奢侈品发展为今天群众大众化的日常消费。我们要抓住这个大好形势，大力开展环境整治、宣传营销、要素补充及项目落地工作，实现全域旅游提速提效。

一是强力推进七大整治。推进滥埋乱葬、乱种乱养、乱采乱挖、农民建房、“三线四边”、青龙湾综合环境及旅游市场秩序七大整治行动；提升村级生态公墓水平，落实骨灰跟踪管理制度，引导村民集中安葬、生态安葬；加强畜禽养殖的管控，杜绝乱种乱养；强力推进“林长制”、“河长制”、“路长制”“厕长制”工作落实；强化农民建房管理，整治乱搭乱建、乱堆乱放，探索推广“整村推进”和“整治扩容”；加大“皖南川藏线”沿线投入，开展“加拿大一枝黄花”防除行动；加强青龙湾库区源头管理，治理落羽杉湿地公园周边环境；加大对农家乐规范管理及旅游市场秩序整治。

二是持续开展宣传营销。进一步优化旅游奖励政策，鼓励宣传营销和品牌创建；规范“方塘旅游”公众号运营，扩大影响力；主办“皖南川藏线.醉美红杉林”摄影大展评选表彰活动，打响红杉林品牌；举办方塘乡第一届文化旅游节，开展写生创作、农事体验等活动；继续开展“探秘原始森林.走进千年铁瓦寺”“重走红军路”等活动，唱响“山水灵地.烟雨方塘”知名度，提升“皖南川藏线”旅游品牌。

三是加快完善配套设施。完成高峰山二期栈道工程，重建铁瓦寺；建设庙山码头，完成加油站布点规划；在“皖南川藏线”沿线增设停车场、移动厕所、观景平台、标示标牌等配套设施；完成集镇人饮和板栗园人饮提升工程，建设方塘交警中队办公楼；修复潘茶河道，治理白云禅寺下院河道；完成方塘村旅游农特产品销售中心建设；提升板桥革命根据地纪念馆及红军路、烈士陵园，建设板桥原始森林“绿色展馆”，打造板桥爱国主义教育基地和科普基地。

四是服务旅游项目落地。结合全域旅游规划，加大招商引资力度，谋划好旅游项目；服务好溪水鱼观光园、中鼎拓展基地、半亩方塘养生院项目落地；做好骑士97号主题客栈项目对接；争创潘茶3A级景区。

三、大力开展“社会治理创新年”活动，持续推进社会事业发展

人民安居乐业、国家长治久安，离不开共建共治共享的社会治理。我们要坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，探索构建“五维共治”的基层治理新模式，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

一是持续提高社会保障水平。认真落实各项民生工程和移民项目，实施四个村的“一事一议”；全面落实农村低保、五保、民政优抚、医疗救助等保障措施，关注帮扶好困难、弱势群体；倡导移民后扶资金向生产发展倾斜，带动移民创业致富；规范涉农资金的发放，做好城乡居民医疗保险、养老保险工作，扩大政策性农业保险覆盖率；拓展就业渠道，提升创业就业能力，采取“引进来”“走出去”等方式做好企业用工服务。

二是推动各项社会事业发展。开展摄影书画等文化写生活动，丰富群众文化生活；完成方塘学校塑胶标准操场及实验楼建设，加强校园及学生安全管理；提升乡综治中心水平，加大村综治中心国标化建设投入；推进家庭医生签约服务、妇幼健康服务等工作，提高服务管理水平、提升群众满意度；参加宁国市第四届运动会，举办方塘乡文体竞赛活动，营造全民健身氛围；开展系列拥军优属活动，完成征兵任务；支持工会、共青团、妇联开展活动。

三是实现社会治理机制创新。构建村级组织治理、基层协商治理、“微权力”治理、新型社区治理、文化生态治理“五维共治”的基层治理新模式；开展扫黑除恶专项行动，净化社会环境；落实安全生产责任制，强化交通、水上、消防、食品药品、易燃易爆、教育等领域安全监管，从源头上预防事故的发生；关注市长热线、宁国论坛等媒体，掌握舆情主动权，营造和谐稳定的社会环境；推行“移风易俗”工程，抵制陈规陋习，传承好家风、塑造好民风、培育好社风。

四是加强服务型政府建设。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动；优化目标考核奖惩机制，激励乡村干部干事创业，打破“干多干少一个样、干好干坏一个样”的局面；加大对重点工作、重大项目的推进落实力度，强化干部责任意识、担当意识；严格执行政府议事规则，民主决策、依法决策，主动接受人大监督和社会监督；坚持“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制；严格遵守中央八项规定和省市县有关规定，规范政府采购及各类工程建设；落实各项管理制度，保持清正廉洁的工作作风、昂扬向上的精神状态。

各位代表，同志们！2018年是我们决胜小康社会的关键一年，是我乡发展全域旅游的黄金之年，让我们在乡党委的坚强领导下，团结一心、扎实工作，奋力实现“发展生态经济、建设旅游强乡”的目标，将方塘建设成宁国市西部的生态美乡、农业重乡、旅游强乡！