2018年以来,竹峰街道认真落实市委、市政府“五个年”活动总体工作部署,切实突出“加快科学发展,全力争先创优”这一主题,明确“青龙湾旅游度假区的核心区”和“城市基础配套功能的承载区”两大功能定位,严守“生态环境、安全生产、社会稳定”三条红线,狠抓项目建设与服务、税源经济、招商引资和“七大整治”四个工作重点,不断强化“党的领导、‘五维共治’、文明创建、干部队伍、纪律约束”五大保障,全力推进各项事业平稳健康发展,先后荣获2018年度宣城市卫生乡镇(街道)、宁国市乡村振兴推进年先进单位、向上争取先进单位等荣誉称号。现将一年来工作情况报告如下。
一、牢固树立政治规矩,切实做到“两个维护”
一是落实巡察整改。2018年,街道接受了青龙湾生态环境专项巡察、村两委换届巡察和对村延伸巡察,根据巡察反馈情况,制定了问题台账和整改方案,明确整改“时间表”及“任务书”,做到立行立改,确保所有问题销号清零。在此基础上,加强干部政治理论的学习教育,对工作薄弱环节建章立制,提高基层治理规范化、科学化、法治化水平。二是注重理论学习。以提升政治素养为着力点,通过主题党课、集中学习等形式深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习22次,以提升党员干部素养为目标,开展党史等专题讲座4次,集中学习6次,警示教育2次,以党小组为单位开展《中国共产党章程》和《纪律处分条例》知识测试,引导广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”。三是狠抓意识形态。出台《竹峰街道加强新时代文明实践工作所(站)建设实施意见》,建成办村两级新时代文明实践活动所(站)和广场,开展各类主题活动10余次,着力打通宣传政策、教育群众、服务基层的“最后一公里”。重视舆情管控,强化正面引导,关注群众诉求,及时处置各类网络舆情,以实际行动与群众呼应同频共振;严厉打击意识形态违纪行为,对1名在公共场合发表不当言论的党员给予党纪处理。
二、坚持科学发展,全面完成各项工作任务
(一)以党建工作为引领,党员队伍建设再添新活力
在全体党员中推行“三亮三树”教育管理工作。亮身份树形象。对所有党员家庭予以挂牌,公开党员姓名、承诺和联系方式;在每个党小组人员居住集中处设置该党小组成员公示栏,便于群众日常监督和党员自我约束。亮作为树旗帜。在每个党小组所在地选择一户党员家庭作为小组活动驻地,建成20个“红色基点”,在规范党内组织生活的同时,赋予党小组议事职责,牢牢把握党组织对地方发展的领导权,推进党员组织生活由虚向实。亮底线树规矩。扎实推进农村党员纪律建设,出台《关于推行农村党员管理“十条红线”的实施方案》,对认定的触线党员,直接纳入黄榜公示名单,并进行为期3个月的集中教育转化,期满考察合格后,回归纳入正常管理,切实纯洁净化党员队伍。党组织与党员签订“十严禁十自觉”承诺书,切实规范党员行为,将“党员活动日”与农村环境卫生整治、水上环保整治等活动有机结合,构建组织生活管理与“五维共治”基层治理相结合的新模式。接受市委对村级“两委”换届巡察,顺利完成村“两委”、村务监督委员会等换届工作,新进村“两委”干部6名,全部为专科以上学历,村级干部力量整体呈现年轻化。
(二)以项目工作为抓手,综合实力水平再获新提升
全年完成财政收入1176.3万元,固定资产投资1.1亿元,规模以上工业增加值1355万元;顺利盘活“僵尸企业”1家,鼓励现有企业不断延伸产业链条,注册总部企业11家,招商企业4家,招商实际到位资金3900余万元,超额完成招商任务。积极推进项目工作,竹峰村为城郊结合村和街道所在地,重点突出功能完善,滨水休闲廊道项目已列入2018年度农业综合开发增补项目,上阳路建设已列入经济开发区支持项目,龙坞山庄项目成功申报为国家级四星级农家乐。瓦窑铺村是皖南川藏线的西入口,重点突出规划管理,后坑坞景观工程已列入2018年度农业综合开发增补项目,路口村庄整治工程即将实施。桥头铺村位于青龙湾发展的核心区,重点突出项目服务与保障,目前宣城至绩溪段高速铁路、码头风情小镇等项目正在积极推进中,宅山移民通行道路工程已经启动。积极整合美丽乡村、移民、交通、民政、电信等项目资金,先后实施了集镇段市政提升、阳坞路、后东路、瓦窑铺生态公墓、竹峰老街改造、桐油坝、龙湾电站出线等工程建设,开展了集镇段弱电下地、人车分离、店招统一综合整治工作,健全绿化、养路、市容三合一管护机制,全力提升城市西南入口形象。
(三)以生态保护为根本,城乡环境面貌再树新形象
扎实开展“七大整治”工作,调整充实统筹办人员,规范农村建房审批管理,结合铁路建设、地质灾害除治工作,合理谋划安置区选址,严格管控违法建设;积极开展辖区矿山资源乱采乱挖专项整治行动,防止国有矿山资源流失;强化畜禽养殖企业排放监管,严防禁养区养殖死灰复燃。强化乱埋乱葬管控,坚决遏制坟墓滥建、骨灰乱葬现象。全年街道集中安葬率达81.35%,位居全市第一位。拆除违章建筑5处370平方米。积极配合市委第一巡察组开展青龙湾生态环保专项巡察,街道全员出动,连续作战,对违规添置的自备船只、快艇、排屋、网箱等严格查处。巡察期间,累计清理上岸快艇16艘、冲锋舟2艘、清理竹排等其他水上设施130余条,清除网箱养殖33户220余个。同时,认真开展青龙湾生态环保专项巡察反馈问题整改工作,形成整改问题清单,销号管理;立足长远,不断强化制度建设,在库区沿湖村组增设宣传展板,发布关于加强青龙湾生态环保工作的公告,公布乱搭乱建、乱采乱挖、船只私自下水举报电话,制定举报有奖暂行办法,兑现举报奖励一次。围绕全市争创文明城市总体工作部署,定期开展河长制、林长制工作巡查,对辖区范围内S215公路沿线的乱堆乱放、乱披乱挂、乱搭乱建等情况进行全面梳理,分类汇总制定整治明细表,逐项明确责任单位、责任人和完成时限,常态化进行城市入口环境和水环境整治,保持沿河沿线环境清洁卫生。一年来,已开展各类整治10余次。
(四)以队伍建设为保障,办村两级干部再展新作为
始终把干部队伍建设作为干事创业、推动发展的关键来抓,按照机关像学校、像家庭、像军队的工作理念,倡导“把工作当事业干、把公事当私事办、把他人当自己看”的工作导向,锻炼干部“说”,深化村级“比”,加快项目“干”。完成乡镇综合执法改革,新入转隶人员4名,城管中队3名,机关事业人员6名,为干部队伍注入新鲜血液。在开展干部联村包组工作基础上,实行办村干部旬例会制度,班子成员轮流主持会议,每次会议安排两名普通干部发言,谈工作、谈思想、谈感受,改变以往“一人讲、众人听”的会议模式,力求达到交流思想、互相借鉴、锻炼干部、凝心聚力的效果。出台对村目标管理考核制度,通过量化考核内容,提高奖励标准,进一步强化街道目标管理工作,充分调动村“两委”干部的工作执行力。依托工会、妇联组织积极开展三八工间操、趣味运动会、徒步竞赛等各类活动,充分展示干部职工积极向上面貌,增进干部职工团结一致,激发干部职工工作积极性。对村两委换届中退下来的老同志帮助寻找合适岗位,让他们继续发挥余热。
三、落实全面从严治党,严格执纪问责
一是筑牢思想防线。紧紧抓住“厘清权力事项、优化权力流程、制定防控措施、建立监督机制、开展常态化教育”等五个环节,深入推进“微权力”治理工作,梳理村级扶贫济困、办公采购等微权力事项16个,制定权力清单,绘制流程图,做到程序清晰、过程透明。二是强化制度约束。以廉政风险较高的工程建设和“三资”管理为切入点,出台《小型工程建设管理暂行办法》、《村集体经济组织财务管理制度》、《关于进一步落实属地管理,加强生态环保巡查工作的通知》等文件,全面实现办村工程建设统一招标、财务收支统一管理、属地责任的全面落实,形成用制度管权,按制度办事,靠制度管人的有效机制。三是严格监督执纪。注重在信访举报和日常工作中发现问题线索,精准运用四种形态,保持对纪律执行的高压态势。发挥案件警示教育效果,将办件过程作为教育当事人、警示身边人的过程,切实做到处理一个、教育一片。全年累计处理党员干部11人次,其中第一种形态处理6人,自办案比例达80%。
四、存在的问题和2019年工作打算
虽然街道党工委一年来取得了一定工作成效,但是也清醒的认识到存在的问题:一是基层党的建设水平还亟待加强。二是经济发展还缺乏后劲支撑。三是推进工作落实还不够有力。针对以上问题,今后将重点做好以下四个方面工作:一是突出理论学习,在政治建设上用力。进一步深化对党的政治建设重大意义的认识,牢固树立“四个意识”、认真践行“两个坚决维护”,在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为上与党中央保持一致。以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、党章和《中国共产党纪律处分条例》等内容为重点,深化党工委理论学习中心组学习,依托上党课、“三会一课”、组织生活会、道德讲堂、新时代文明实践站所、基层协商会等方式全面加强办村干部政治理论水平。进一步突出意识形态工作,发挥现时代文明实践站所、道德讲堂等思想阵地作用,大力宣传先进人物和先进事迹,努力在全办上下营造比学赶超、争先创优的良好氛围。二是创新党建品牌,在组织建设上发力。探索推行党建工作项目化管理品牌,实行月调度工作机制,推动工作项目化、项目责任化、责任具体化,努力实现上下联动、齐抓共管的生动局面。持续推行农村党员“三亮三树”党员教育管理,注重党员日常学习教育,细化党员量化积分标准,严格处理不合格党员,扎实开展“三会一课”、党员活动日及政治生日等活动,培育一支示范带头、服务发展的党员队伍。着力加大非公企业党建工作力度,整顿撤销一批不规范党组织,新建1-2家非公企业党组织,切实发挥党建工作指导员作用,巩固提升现有非公企业党组织工作水平。三是狠抓项目建设,在实力提升上添力。坚持项目龙头,牢固树立“大抓项目、抓大项目”的工作导向,在积极推进市级重点项目的同时,把“五维共治”、“七大整治”、上阳路建设、滨水休闲廊道项目、后坑坞景观工程、路口村庄整治工程、天然气管道建设、后东路停车场征地拆迁项目及铁路沿线管控等工作作为今年工作重点,全力以赴推进竹峰发展。以“大招商、招大商”为工作目标,坚持招商引资和招商引智相结合,进一步深挖街道区位、人文等方面优势,服务中北窑炉公司尽快投产,适时调整竹峰街道招商引资奖励政策,重点引进符合竹峰整体发展规划的优势项目。严格执行并逐步完善《竹峰街道村集体经济组织财务管理制度》、《竹峰街道小型工程建设管理暂行办法》、《关于进一步落实属地管理,加强生态环保巡查工作的通知》制度,推进村级财务、工程建设、属地责任的规范管理和有效落实。四是转变工作作风,在工作落实上聚力。践行一线工作法,深入基层、深入群众、深入企业,找准问题短板,突破“痛点”“堵点”,提高精细化工作水平。健全激励机制和绩效考核体系,建立目标化引领、项目化推进、清单式管理、对账式督查的抓落实机制,以“钉钉子”“马上办”“办到底”的工作作风,推动各项工作落地生根。持续推进“微权力”治理,进一步梳理并完善办村两级“微权力”清单及工作流程,强化源头治理,拧紧权力阀门。加大街道纪工委的督查和问责力度,推动从严监督管理形成新常态,对苗头性问题及早发现,对违规违纪问题严肃处理,对工作推进严重滞后、出现重大失误的干部采取约谈提醒、诫勉谈话、通报批评等多种方式逼相关责任人把责任扛在肩上、抓在手上、放在心上,同时,依托“红黑榜”等方式加大问责案例曝光力度,使管党治党从宽松软走向严紧硬。
2019年3月15日
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