各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年，在市委、市政府、乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，勤奋务实，开拓创新，奋发作为，各项工作取得了预期的效果，较好地完成了乡十七届人大一次会议确定的各项目标任务。

一年来，我们致力于转型提效，突出乡村旅游，强化招商引资，经济社会发展稳中有进。一是旅游发展势头良好。乡村旅游呈现出良好的发展态势，全年接待游客13万人次。联合市文联、摄影家协会开展了“天目宁境·纯净万家”摄影大赛，成功举办了万家乡第一届旅游文化节，开展了专家进驻农家乐指导培训，编制了旅游招商宣传画册，包装“铁匠山越野线路”参加2017中国自驾游路线评选并成功入选，创作《千古吴越千古情》旅游宣传歌曲，在第六届安徽省旅游春晚首发，并在宣城市十九大精神文艺晚会等多家主流平台媒体宣传,乡旅游知名度和美誉度大幅提升。黑洞瀑布群旅游厕所建成投入使用，吴越古道生态停车场、旅游厕所、旅游商品中心已建成。二是农林产业不断提升。完成人工造林180亩，封山育林1000亩，退化林修复500亩，完成17年农业发展奖扶政策申报，帮助申请家庭农场30家，积极帮助企业做好品牌创建工作，动物春防考核满分，建立农残快速监测站，全年检测蔬菜农残7200余份。农村“三变”工作按序时进度稳步推进。三是招商引资力度加大。围绕旅游、总部经济等编制全域旅游招商手册，进一步创新招商引资方法，包装推出了旅游PPP项目，吸引了苏、浙、沪、京等多地客商前来考察，目前已与上海客商签订了吴越古道意向性投资协议。四是“五大整治”常抓不懈。扎实开展滥埋乱葬、乱种乱养、乱采乱挖、农民建房、三线四边等整治行动，确定“一中心一辅助”2座公墓建设方案，目前云山公墓已投入使用，大龙公墓正在建设中，加强政策宣传积极引导生态集中安葬，严禁新建活人墓和在规划区内新建坟墓。全乡禁养禁采范围内无乱种乱养、乱采乱挖现象。加强农民建房管理，实行建房审批，全年查处违法建房10余起，有效遏制乱搭乱建行为，积极开展“三线四边”整治活动，建设绿化节点10余处，绿化美化道路20余公里，拆除有碍观瞻的公路沿线破旧房屋30余间。五是经济总量稳步增长。截止2017年底，完成财政收入839.25万元，较2016年增长8.99%，完成税收415万元，完成固定资产投资2.6亿元，较2016年增长1.09%。

一年来，我们致力于民生改善，巩固发展基础，推进社会事业，人民幸福指数持续提升。一是民生工程高效实施。2016年度农村畅通工程顺利通过验收考核，2017年度2.95公里农村道路畅通工程完工并投入使用，18.9公里农村道路生命防护工程完成建设，集镇新桥连接线建设完工并通车，投入4万余元在安全隐患点设置减速带、警示牌、反光镜等交通安全设施。完成危房改造36户，乡级验收已通过。完成西泉万年台地灾点2户拆迁工作，剩余4户新房建设已完工。全力做好民政、计生、残联、社保等各类资金发放类民生工程的资金审核发放工作，做到及时、准确发放，截止2017年12月底共发放涉农补贴资金达485.8万元，涉及12217人次。继续加强了对低保、五保、大病救助、残疾人等民生工程的实施，累计发放各类优抚救助救济款约237.2万元。同时，加大民生工程宣传力度，发放民生工程宣传资料400余份，深入村组集中开展形式多样宣传活动，连续两年荣获市民生工程一等奖。二是社会事业不断进步。加强教育体育工作，完成了万家学校教学配套设施建设，积极做好校园周边安全及校车安全、暑期防溺水等工作，做好卫计满意度宣传工作，积极采取短信、电视、网络及入户走访促进群众对卫计工作的了解。全面开展城乡居民社会养老保险全覆盖工作，万家乡2017年城乡居民养老保险参保人数9120人，其中缴费人数5860人，续保率96.8%，养老金发放3160人，发放率100%；城乡居民基本医疗保险2017年筹资12780人，人口覆盖率98.5%，新增劳动力就业325人。全年修建饮水工程1处，铺设管道3公里，新建饮水源4处，8月集中人力物力开展抗旱保苗工作。集中开展四次汛前检查，对检查中发现的问题及时进行处理。

一年来，我们致力于绿色发展，加强生态保护，建设美丽乡村，宜居宜游环境不断改善。一是全面开展“河长制”、“林长制”工作。全乡所有河流、林场均建立“河长制”、“林长制”工作牌，成立了以乡党委主要负责人为组长的“河长制”、“林长制”工作领导组，全面有序地落实“河长制”、“林长制”工作。二是美丽乡村建设全面提升。加强对已建成的云山省级美丽乡村、西泉市级美丽乡村建设点的管护工作。2017年启动大龙省级美丽乡村建设工程，截止目前，村庄绿化亮化已完成80%进度，河沟清淤、道路畅通已完成85%进度，污水处理、改厕已完成85%进度，村庄整治已完成45%进度，公共设施建设已完成50%进度，共完成总工程量的70%进度。三是环卫综合治理深化创新。不断深化农村环卫综合整治工作，创新方式，强化措施，建立保洁员保洁效率周巡查制度，加大奖惩力度，提高保洁员工作实效。进一步加强 “门前三包”、十星级清洁户评选、垃圾分类减量等工作，全乡十星级清洁户创评挂牌率达到80%以上，连续四年荣获市环境卫生工作二等奖。四是自然生态环境巩固优化。强化林业法律宣传，加强木材限额计划管理，落实森林防火常态化，继续做好巩固和完善林权制度改革后续工作。加强秸秆禁烧工作，做到巡察常态化，基本做到“不点一把火，不冒一处烟”，开展有害生物防治工作和宣传，加强森林病虫害防治工作，保障林业生态安全。五是文明创建工作深度融入。坚持创建惠民、创建为民、创建靠民，集中力量开展集镇、“三线四边”整治工作，拆除破旧广告牌、违章建筑68处，绿化美化道路20余公里，建成绿化节点10余处，规范标识标牌安装、车辆停放，集镇管理日趋常态化、制度化，积极探索诚信体系建设，营造诚信文化氛围，持续推进“诚信经营示范店”创建活动。围绕“24字核心价值观”，深入推进群众性精神文明创建活动，社会主义核心价值观和优秀传统文化深入人心，群众对创建满意度、参与度、认同感不断提升。被评为宣城市文明乡镇。

一年来，我们致力于和谐稳定，狠抓社会治理，强化安全生产，环境协调保障更加有力。一是社会治理效果明显。继续实施矛盾排查调处报告制度、综治工作中心值班制度、重大矛盾纠纷包案制度、信访调处联席会议制度和信访矛盾形势分析评估制度。落实信访工作责任制，以开展十九大期间信访“百日攻坚”活动为契机，加大工作力度，成功化解4起信访老案积案，签订社会治安综合治理责任书15份，排查调处矛盾纠纷33起。二是安全生产平稳有序。严格落实安全生产工作责任制，强化一岗双责、党政同责和企业主体责任，坚决守住安全生产红线，签订安全生产责任状45份，责任制层层落实到岗到人。深入抓好重点时期、重点领域的安全生产大检查和隐患整改，结合春节、五一和国庆等节假日全年共开展89场次安全生产大检查，共检查企业20家，发现存在问题与事故隐患37个，及时下达整改通知书并督促整改到位，确保安全生产工作平稳有序。切实采取有力措施，有效监督加强食品药品安全、道路交通安全、消防安全、旅游安全、建筑施工安全等各个领域的安全生产工作。

一年来，我们致力于自身提高，改进工作作风，深入基层群众，清廉政府建设深入推进。一是作风建设全面提升。学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻中央八项规定和省市关于作风建设有关规定，进一步完善和落实机关管理制度，加强作风督查，认真解决干部作风不实问题，大力倡导创新实干精神，干部作风进一步转变。二是工作效能全面提高。以绩效考核为重点，坚持以制度管人管事，相继出台了《万家乡机关干部管理绩效办法》，落实上下班签到、签退制度，以增强机关工作人员的工作责任感和工作主动性，切实提高工作执行力。加强对工作落实的督查督办，不断优化服务环境，提升工作效能。三是干群关系持续加强。创新党员干部直接联系服务群众的途径，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，在全乡党员干部中广泛开展“访民情、解民忧、促和谐”大走访活动，活动期间共走访群众1214户，收集民情民意177条，现场解决36件，后经过努力解决71件，剩余暂未解决的做好解释沟通工作，取得群众理解，通过“大走访”架起干部联系服务群众“连心桥”，获得群众“点赞”。四是廉政建设不断推进。规范工程建设、政府采购等重大支出项目开展，坚持把招投标审计监理工作贯穿始终，确保公开、公正、公平。规范公务接待活动，压缩“三公”经费。全年组织全体党员干部观看警示教育片2次，切实提高党员干部拒腐防腐能力。

各位代表，回顾2017，我们能取得这样的成绩，实属不易。这是市委市政府、乡党委正确领导和科学决策的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡人民齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表万家乡人民政府，向各位代表，向所有关心、支持、参与万家建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

2017年以来的工作虽取得一定成绩，但是还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是缺乏新的经济增长点，财政增收空间有限，经济提速动能不足；二是传统农业生产方式转型缓慢，旅游产业仍在中低端徘徊，未形成经济增长主力，调转促任重道远；三是村级集体经济薄弱，村级公益事业投入和建设受制约；四是部分干部的担当、进取、创新意识不强，工作能力和工作作风有待进一步增强，干部缺编严重导致兼职太多影响工作效率等等，这些问题虽然是客观原因造成的，但必须引起我们的高度重视，争取通过主观努力在今后的工作中积极予以克服。

二、2018年工作目标和重点任务

2018年是“十三五”规划承上启下的关键一年，也是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，做好今年的政府工作，对巩固我乡经济社会发展成果具有十分重要的意义。2018年总体工作要求是：认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，践行“五大发展”理念，紧紧围绕市委政府“质效动力变革年、乡村振兴推进年、全域旅游提速年、开放合作深化年、社会治理创新年”等五个年活动，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持“生态立乡、旅游强乡、创新活乡、和谐兴乡”发展战略不动摇，紧紧围绕生态农业旅游的主题定位，全力打造“全域旅游目的地、现代农业集聚地、绿色发展示范地”，着力构筑发展新优势，成为引领乡村旅游发展的新标杆。

（一）聚焦旅游引领，全力打造全域旅游目的地

立足长三角乡村旅游目的地，统筹规划、建设、管理三大环节，优化节点、网点、景点三大布局，努力打造宜居宜业宜游的生态旅游乡镇。

一是加强基础设施建设，进一步改善基础落后、信息不畅的状况。坚持规划引领，围绕市全域旅游规划，精准定位我乡旅游发展方向，编制产业发展规划、农家乐发展规划、景区景点规划等专项规划。认真落实村庄布点规划、美丽乡村规划等。坚持项目带动，结合发展实际，以“项目+旅游”、“旅游+项目”方式包装项目，对上争取政策和项目支持，进一步加强对公共基础设施提升建设力度，完成集镇旅游集散中心选址建设，力争“五一”节投入使用。以文明创建、“三线四边”整治为契机，加大景观廊道建设。加强电子商务发展，积极打造农村电子商务集聚度较高、发展特色鲜明的特色镇和示范村，引导“互联网+旅游”模式，通过电子商务进一步推介旅游产品，扩大旅游效益。积极与金融、物流等机构合作，争取电子银行、物流快递业进景区。协助市政府开展万家水库前期项目论证。加强抗灾害治理工程建设，加大对小河流治理、抗旱保水农业生产设施、抗洪涝灾害措施等投入。

二是按照打造万家整体景区要求，立足长三角乡村假日公园目标，持续开展全域旅游提速年活动。抓规划融合，深度融合皖南国际文化旅游示范区建设，根据示范区总体规划纲要及全市乡村旅游布局，科学定位，突出优势，力争我乡旅游项目进入市乡村旅游重点目录，加快吴越古道小镇招商项目洽谈，力争早日签约。抓招商推介，积极开展面向长三角为重点的宣传和招商推介活动，按照市全域旅游要求，策划组织“古道论坛”活动，打造吴越古道、彩虹花海项目，加强对全乡历史文化挖掘力度，将历史文化、人文风情融入到旅游中。抓品牌创建，做好吴越古道创建国家4A级景区前期筹备工作，力争创建省级旅游示范村一个，一批三星级以上农家乐；规范提升农家乐发展水平，通过政策引领、市场调节、规范指导、行业自律等措施，积极引导农家乐提高软硬件环境，提升发展水平，探索出台农家乐发展行业标准，通过改造提升，打造一批高品质有特色的示范农家乐，普及一批面向大众化的标准农家乐，进一步提升农家乐服务质量，力争全年接待游客人数突破15万人次。

（二）聚焦生态文明，推进绿色低碳发展新进程

坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，强力推进“六大整治”行动，全面落实“河长制”、“林长制”工作，推动绿色发展取得新成效。

一是持续推进乱埋乱葬、乱种乱养、乱采乱挖、农民建房、“三线四边”、旅游市场秩序六大整治行动。加快推进公墓建设，广泛宣传集中安葬政策，确保集中安置率达到80%以上。从严把控畜禽养殖场和造林更新审批标准，严禁在禁养区内新建、改扩建各类畜禽规模养殖场，不断强化对乱种乱养行为的源头管控能力。严厉打击山地、林地、河道管理范围内的偷采、盗采等乱采乱挖行为，进一步严格规范砂石运输和砂石堆场管理。严格落实《宁国市农村居民建房管理办法》，做到政策统一、标准统一，继续打击违法建设，争取做到“零违建”。持续推进“三线四边”整治，结合文明创建和农村环境卫生综合整治工作，加大现场督查力度，严防集镇不规范广告标牌“死灰复燃”，捍卫和巩固整治成果。深入开展旅游市场秩序专项整治行动，建立健全综合监管长效机制，重点治理虚假广告、价格欺诈、非法经营、欺客宰客、强迫消费等违法违规行为，规范提升农家乐经营水平，净化旅游市场秩序，提升广大游客满意度。

二是加强生态环境治理。全面落实县、乡、村三级“河长制”、“林长制”工作，把全面推行“河长制”、“林长制”作为落实新发展理念的重要措施。像对待生命一样对待生态环境，坚持全民共治、源头防治。抓好秸秆禁烧防治，积极推广农作物秸秆综合利用。抓好水污染防治，加强饮用水水源保护、城乡污水治理等工作；抓好水域岸线管理，严厉打击非法围垦、违规建房等侵占河道行为；抓好野生鱼类保护，加强河道巡查，保护野生鱼类资源；抓好森林资源保护，严禁毁林开垦种植白茶等经济作物。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加强生态保护与修复，维护生物多样性，强化资源节约集约高效利用，促进绿色惠民富民。整合社会各方面的资源力量形成统一保护、统一治理的工作合力，以高度的责任感和紧迫感，开创保护生态的新局面。

（三）聚焦乡村振兴，加快推进农村农业现代化

坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力开展“乡村振兴推进年”活动，加快推进农业农村现代化。

一是大力发展高效农业。围绕发展高效生态、休闲观光等现代农业新业态，加强农业示范基地建设，继续做好山核桃国家生产基地建设，加强花卉苗木、宁前胡、香榧等生产基地培育发展工作。推进“农工融合”，大力培育新型农业经营主体，以市场为导向，精准帮扶、分类施策，推动龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体融合发展，加强标准化建设，鼓励农业企业开展产品质量认证和名优农特产品品牌创建，推进农业适度规模经营。推进“农商融合”，依托农村淘宝、邮乐购等网商平台，推进农产品线上线下交易，培育一批知名的农产品特色品牌。推进“农旅融合”，大力发展生态休闲观光农业，结合美丽乡村建设、乡村旅游发展，推进一村一品和产业特色村建设，大力实施生态公益林、生态景观林、湿地和生物多样性保护，开发山核桃、香榧等特色林地旅游产品，培植季节性赏花、采摘游，支持发展家庭农场等新型主体，不断提升农业发展活力；督促引导农业企业加强质量认证和品牌创建工作，争取创建宣城市级休闲农业与乡村旅游示范点一个以上，加强农业生产诚信体系建设，完善农产品质量追溯体系，从源头上把好农产品生产质量关。

二是持续改善农业农村生产生活条件。加大涉农资金整合和争取力度，确保有限资金用在“刀刃”上，切实改善农村基础薄弱、农业抗风险能力不强的局面。大力实施“道路畅通工程”，计划全年完成农村道路畅通工程2公里。新开工万家村宁国市级美丽乡村建设，完成大龙村省级美丽乡村各项建设任务及验收工作，完善“八小水利”工程建设，新增高效节水灌溉及引水上山项目2600亩，计划改造农村危房 54户，完成地质灾害点搬迁1处，深入推进农村环境 “三大革命”，力争农村生活垃圾分类处理全覆盖，全年完成100座改厕任务。

三是深化农村各项改革。深化农村集体产权制度改革，有效推进农村土地“三权分置”改革，全面完成农村“三变”改革，激活农村各类要素资源。大力发展农村新型经济组织，探索“联建物业、盘活资产、股份合作”等模式，不断壮大村集体经济。建立健全农村小型工程建后管养机制，完善农村“一事一议”制度，推进农村“三资”常态化、规范化管理，加快培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，提升带领农民增收致富能力。

四是创新社会治理。全面构建“五维共治”基层治理新模式，健全自治、法治、德治“三治融合”的社会治理体系，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。圆满完成村委会换届工作，加强村级自治组织建设，强化社会共治能力，加强矛盾纠纷排查调处和重大决策预审制度，加强对社会面不稳定因素的防控工作，做好特殊群体的管控工作，继续完善天网工程，加强对违法犯罪行为和违法犯罪分子的打击力度，加强安全生产、食品安全、交通安全等安全生产工作，创新基层协商治理机制，引导基层群众在法律指导下，依法参政议政、民主自治、化解矛盾。深化信访制度改革，推进涉法涉诉信访分离，下大力气化解一批信访积案。

（四）聚焦民生改善，提高人民群众生活幸福感

坚持让改革发展成果更多更公平惠及全乡人民，使广大群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚持从最基础的工作干起、从最具体的问题抓起、从最困难的群众帮起，尽心竭力履职守责，坚持不懈破解难题，进一步巩固民生工程效应，推动我乡民生工作再上新台阶。

一是持续加大民生投入，在着力解决群众关心的问题上取得更大成绩。抓任务落实，高质量完成好省市确定的各项民生工程任务，抓重点人群，高度关注退伍军人、独双女户、空巢老人、留守儿童、失独家庭、残疾人等特殊群体生产生活，抓资金发放，补助资金严格坚持“政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放”的原则，规范资金发放，全面提升新农保、新农合的参保率，切实改善和保障民生。

二是注重工程类项目质量和后期管护工作，巩固民生成果。本着“早谋划、早部署、早启动、早开工”的理念，结合我乡总体规划，尽快启动工程类项目择址、勘探设计等工作，结合新农村建设抓产业调整，修致富路、便民路、水利设施等改善人居环境。抓建成养护，对工程类民生工程项目，积极完善建成后管养护工作机制，建立上级补助、本级配套或社会化管理、政府以奖代补等多元管养经费来源体制，强化管护责任，巩固民生成果，努力实现民生工程效益最大化，让群众满意。

（五）聚焦职能转变，树立廉洁法治政府新形象

站在历史新方位，开启发展新征程，迫切需要我们全面从严加强政府自身建设，充分展现新时代政府工作新气象、新作为，努力建设人民满意的服务型政府。

一是加强学习，提高本领。积极开展党的十九大精神学习教育活动，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面增强“八大本领”，切实提高干部处理矛盾问题的能力水平。

二是敢于担当，踏实干事。坚持实字为先、干字当头，始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态，坚决贯彻上级党委政府和乡党委各项决策部署，继续以作风建设为核心，完善各项制度，注重落实执行，进一步健全完善目标管理考核体系，强化责任传导和考核结果运用，激励广大干部职工干事创业。着力营造“鼓励创新、宽容失败”的浓厚氛围，为担当者担当、为干事者负责。

三是严于律己，依法行政。坚持严于律己、干净干事，始终把纪律和规矩挺在前面。认真落实全面从严治党要求，大力营造风清气正的良好政治生态，严格贯彻落实中央八项规定和实施细则，坚决纠治各类不正之风。主动接受人大的法律监督，认真办理人大代表建议，坚持科学民主依法决策，推进政务公开，完善信息发布和新闻发言人制度。深入推进“七五”普法，进一步增强全民法治观念，加强社会主义法治建设。加强政府预算管理，防范政府债务风险。严控“三公经费”支出，切实提高财政管理绩效，持续降低行政运行成本。

各位代表，同志们，新时代要有新气象，更要有新作为。让我们在市委市政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全乡广大人民群众，不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干，凝心聚力促发展，为加快实现“全域旅游目的地、现代农业集聚地、绿色发展示范地”奋勇前进！