各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2015年工作回顾

2015年是“十二五”的收官之年。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结和带领全镇人民，坚持以科学发展观为指导，主动适应新常态，扎实开展“项目提质年”、“集镇提升年”和“旅游提速年”活动，推进“调转促”，经济社会继续保持平稳健康发展良好态势。2015年，实现财政收入2640万元；农民人均可支配收入达1.6万元。

一年来，我们重点做了以下六个方面的工作：

（一）着力稳增长，镇域经济稳中有进。

全年完成全社会固定资产投资8.6亿元，增长14.6%；实现规模工业增加值2.2亿元；新增规模企业2家；实现战略性新兴产业产值1.02亿元，同比增长18%。项目提质有突破。双益电子、新鼎汽车零部件、四方模具成功入围安徽省核心基础零部件战略性新兴产业集聚发展基地首批项目库；将军岭滑草滑沙游乐场正式运营；梅林狩猎俱乐部养殖园竣工开园；桥头三冲生态旅游农业观光项目完成规划设计；对山民宿项目完成征地工作；安徽天局20MW太阳能电站项目有序推进。获得市“项目提质年”项目谋划贡献奖和先进单位称号。招商引资有成绩。建立副科级干部每月外出招商考核机制，努力形成全员抓招商良好氛围。全年完成招商协议引资8.4亿元，实际到位资金1.5亿元，新引进企业6家，在建项目3个，已投产项目1个。凤栖沟生态旅游开发项目、竹文化创意产业园项目、哑坞山生态科技示范园项目正在密切跟进中。转型升级有特色。富乐泰泵业启动登陆“新三板”前期筹备工作；宁武、永钢等传统耐磨企业转型步伐加快；天宇、亚创、宁创等企业快速稳步发展；沙埠粮油、百惠牧业逆势上扬业绩突出。软实力建设有成果。全年新增省著名商标1家，重新认定1家；新增宣城市知名品牌1家；新增宣城市名牌产品1家，重新认定1家。重新认定高新技术企业1家；新增高新技术企业培育企业4家，新增民营科技企业6家。全年获发明专利14项，海天力成功入选安徽省发明专利百强。

（二）着力抓提升，镇村面貌焕然一新。

结合镇村规划建设、受益人口、承载功能，做到分类指导，扎实开展“集镇提升年”活动。规划编制不断强化。《梅林镇总体规划（2014-2030）》编制获得市政府批复，完成梅林镇集镇提升规划编制。严格落实农民建房管理工作，试点开展农村宅基地有偿退出前期测绘工作。环境整治强力推进。加大农村环境卫生整治工作投入力度，投入27万元完成8个中心村的村旁屋边整治工作，增设垃圾桶220个，落实保洁员、清运公司考核奖惩兑现，实现农村环境卫生整治长效化、常态化。投入1万元对全镇六星级以上清洁户予以物质奖励，积极参与“创十星清洁户，促美好乡村建设”东片农村广场舞比赛，并取得优异成绩。多次组织对镇村区域内户外墙体广告、违规堆放、乱披乱挂、“牛皮癣”等进行清理，依法拆除集镇及公路沿线各类违章搭建7处，有效改善了村镇整体面貌和人居环境。配套设施加快完善。投入3万元完善集镇路灯亮化工程，投资近7万元实施梅林集镇雨水管网改造项目，投资12万元在梅林村文化广场设置光纤级气象预报显示屏，结合省道大中修对S104沿线补植补种苗木400余棵、修剪900余棵。文明创建氛围浓厚。积极投身全市“双城创建”活动，文明指数测评成绩名列前茅，获得“宣城市文明乡镇”称号，其中梅林村、对山村、沙埠村、田村村获得“宣城市文明村”称号。加强社会主义核心价值观教育，制作悬挂公益广告15000余平米，常态化组织镇村干部开展“好人好事”、“每日感言”和“志愿者服务”等创建活动。

（三）着力抓突破，农旅融合亮点纷呈。

围绕“旅游提升年”活动，推进“三农”与乡村旅游有机融合发展。“三农”发展势头迅猛。强化耕地保护，创新土地利用方式，盘活闲置低效用地，实施高标准农田建设2700余亩。认真开展土地确权登记颁证工作，着力推进土地集约化，依法推进土地流转。加快培育新型多元经营主体，全年新增家庭农场12家，组织参加新型农民职业培训10人次；组织各类型农民培训9场，人数达400余人次。重新认定宣城市级以上农（林）业龙头企业5家,板栗、香榧、山核桃、中药材、畜禽养殖等产业发展良好，白茶、黄茶发展态势迅猛，种植面积达3000余亩,新建新安詹氏山核桃全程机械化示范基地。继续实施森林增长工程，全年造林2355亩，森林覆盖率达79%。乡村旅游提速升温。完成梅林镇乡村旅游发展专项规划编制,梅林狩猎俱乐部、将军岭滑草滑沙游乐场、桥头三冲生态农业旅游观光项目、凤栖沟旅游开发项目完成专题规划编制,戈驻文化广场建成使用,红地烈士墓修葺完工,凤栖沟景区标牌布置到位,东津河度假村引进拓展体验新项目。

（四）着力抓实效，惠民政策落实有力。

加强领导，明确责任，强化调度，全面完成各项民生工程。基础设施持续加强。在完成“村村通”延伸工程年度计划里程5.5公里基础上，对上协调先行实施了4.3公里的桥头三冲“村村通”延伸增补工程，与开发区管委会对接争取项目资金实施了1.7公里的沙埠拓展区胡沙路路面硬化工程。出台了《梅林镇农村基础设施建设以奖代补实施办法》,支持鼓励群众投工投劳，完成新安道路塌方修复、云峰路路基修复、X053安防工程、桥头河堤栏杆修缮、兰溪河坝修复等基础设施建设。全年完成12项小型水利改造提升工程，市级重点水利工程东津河田村村段河堤建成竣工。申报并实施“一事一议”财政奖补项目8个，总投入近110万元。推动实施了万家岗大桥改建、新建组大桥重建、秋村大塘除险加固等一批重点民生项目，目前已全部完工。社会保障持续提升。扎实开展低保评议认定工作，全年新增82户91人，截至目前全镇共计享受低保516户654人。居民养老保险工作有序推进，全镇城乡居民养老保险参保率达95.8%，新农合参合率达98%以上。“一卡通”发放补助项目按序时进度发放，近767万元涉农惠农资金及时兑现到户。及时更新录入农村人居环境信息，实施2批次150户的农村危房改造工作。完善敬老院配套设施，提高供养服务水平。

（五）着力抓统筹，社会事业全面进步。

加大投入，保障社会事业统筹发展。文教卫计推进有力。当年共投入6万元，用于改善梅林学校、阳山小学、沙埠小学教育教学条件，严格做好校车管理工作，加强校园周边治安环境及食品安全的整治和管理。不断提升基本医疗水平，改善农民就医条件。大力开展居民健康档案建立、健康教育和卫生监督协管等工作。成功举办全市计划生育“村为主”工作现场会，计划生育核心指标运行正常，考评位居全市领先位次。社会治理成效明显。深入推进“平安梅林”、“法治梅林”建设，认真做好肇事肇祸等严重精神障碍患者摸排和救治救助工作，深入开展“矛盾纠纷大排查、大调处”活动，全年共排查调处矛盾纠纷78起，受理信访件27件，调结率、化解率均为100％。坚持党政主要领导周一开门接访、班子成员每周轮流接访和带案下访工作制度,认真做好重点项目建设、企业资金链断裂欠薪问题处置、高速道路征迁及施工环境保障工作，全年未出现一起赴省进京越级访和非正常访。2015年，我镇被评为安徽省“无邪教创建示范乡镇”、宁国市综治先进单位、信访先进单位。严格执行“五级五覆盖”安全责任体系，全年未发生一起安全生产事故。落实党管武装工作，加强民兵教育与管理，落实“双拥优抚”政策，做好拥军优属工作，积极争创双拥合格单位。关心下一代工作扎实推进，获得宣城市关心下一代工作先进集体称号。同时，工会、共青团、妇联、商会等工作也取得新进展。

（六）着力抓作风，自身建设持续优化。

扎实开展“三严三实”专题教育，切实转变工作作风，提高为民服务水平。依法行政有体现。自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，支持人大对镇基层站所评议工作。加强重大事项监管，规范政府采购和工程招投标管理。教育成果有强化。继续深入开展“夜学、夜访、夜谈”活动，推行机关干部“周一例会学习日”、“周三下队日”和“周五志愿服务日”活动，推行联系服务群众“一卡一表一册”工作模式，真正做到为民办好事、办实事。政务环境有改进。研究出台《梅林镇2015年度机关干部绩效考核办法》，进一步提高工作的积极性、主动性和创造性。改造提升镇为民服务中心，入驻人社、合管、民政、国土等多个窗口部门，设立政府信息公开查询点、依申请公开查询点和信访意见箱，提高工作效率，提升群众满意度。

各位代表，在经济下行的形势下，我们取得这样的成绩，实属不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导和科学决策的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大干部群众齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表镇政府，向关心支持梅林发展的各级领导、各位代表、各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要对存在的不足进行总结和思考：一是经济下行压力仍然较大，镇域经济发展动力和税收增长后劲不足，企业生产经营困难增多；二是大部分村集体经济仍相对薄弱，自身造血功能不足，限制和影响了村级的发展；三是财政刚性支出压力越来越大，收支矛盾凸显。对于这些问题，我们将高度重视，立足当前，着眼长远，把握全镇经济社会发展的总体脉络，在今后的工作中切实采取有效的措施，加以解决。

二、2016年主要工作

2016年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。做好今年工作，以优异成绩为本届政府划上圆满句号，具有十分重大意义。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央、省、市经济工作会议精神，紧紧围绕建设“人文梅林、和谐梅林、实力梅林、希望梅林”的目标，主动认识、适应、引领经济发展新常态，坚持“稳中求进”工作总基调，坚持“好为标准、快字当先”工作导向，以创新发展为引领，以开放发展为动力，以绿色发展为基调，以共享发展为主题，以协调发展为抓手，聚焦稳增长、调转促、结构性改革、村镇建设、民生稳定“五个重点”，提升把握大势、推进落实、依法行政、党建保障、廉洁自律“五个能力”， 深入推进“项目建设推进年”、“集镇创建攻坚年”和“旅游发展提速年”“三个年”活动，为实现全市“进军五十强，率先现代化”的目标增添动力。

建议2016年及“十三五”期间我镇经济社会发展的主要预期目标：生产总值年增长8%左右；财政收入年增长5%左右；固定资产投资年增长8.5%左右；规模工业增加值年增长9%左右；城乡居民人均可支配收入年增长8%左右。

为实现上述目标，今年政府将重点做好以下五个方面的工作：

（一）坚持创新发展，着力推动工业经济转型升级

坚持工业强镇发展战略不动摇，扎实做好项目建设提速工作。

一是抓项目带动。鼓励企业延伸产业链，加强技术创新，实现产业结构和产品层次的双提升。大力支持双益二期扩建项目，助推企业率先进入亿元企业；全力做好海天力工业园新扩建、安徽天局20MW太阳能电站、新鼎汽车零部件、中诺汽车零部件等签约项目和在建项目的协调服务工作，确保项目早投产、早见效。建立项目申报培育平台，定期开展发明专利、新产品认定、品牌建设等项目的申报辅导，帮助企业在基地和省部项目申报中确立先发优势。

二是抓转型升级。积极支持富乐泰完成股改，加快资本运作步伐，力争成为我镇首家上市公司。引导和支持宁武耐磨、四方模具、润辉耐磨等企业加快产品升级，加强市场拓展，以细分行业领先为目标持续革新转型。

三是抓招商引税。继续开展招商引资和项目孵化工作，实施目标园区驻点招商制度。加快培育税源经济，积极引进交通运输业、建筑安装业、股权转让等税源。建立本地税源整合平台，确保零星税源不流失。四是抓创业创新。借助“企业家摇篮”金字招牌，为返乡创业、小微企业提供一站式服务，鼓励“个转企”，支持规模以上企业做大做强，强化万家岗拓展区的规划控制，积极引导企业向大冲工业园、东山工业集中区及S104线工业适宜发展带集中，鼓励多种方式盘活闲置存量资产，支持镇域企业与上市公司、央企对接合作，力争新增规模企业3家、亿元以上企业2家、高新技术企业2家。

（二）坚持开放发展，着力实现乡村旅游提速提升

一是抓宣传推介。借助“安徽省优秀旅游乡镇”平台，进一步发挥梅林交通区位、自然资源、农特产品、人文资源等优势，做好“生态游”、“体验游”和“特色游”文章，充分利用举办摄影大赛、“青春旅游，玩转宁国”等活动为宣传媒介，通过自驾游联盟、户外俱乐部、驴友团等方式扩展宣传面，积极向外宣传推介梅林旅游项目和资源，快速积聚人气，打响梅林旅游品牌。

二是抓旅游项目建设。加快推进梅林狩猎场靶场二期建设，积极争取省体育局飞碟训练中心落户，承办好第28届全国职工射击比赛，扩大梅林狩猎场及标本博物馆的对外影响力，提升知名度。加快引进投资合作伙伴，推进三冲越野车赛道项目、凤栖沟探险及徽湖古道旅游项目开发。加快推进对山民宿规划实施，尽快对外营业。引导东津河度假村进一步丰富体验项目，积极做好将军岭滑草场二期、东津河漂流二次开发等项目协调服务，加大竹文化创意产业园、哑坞山生态科技示范园等项目的招商对接与项目推进力度。

三是抓旅游融合发展。以规划为引领，以景区项目为依托，鼓励农民就近兴建改建农家乐、农家宾馆、农家超市等配套设施，支持沿线村组发展花卉观赏、瓜果采摘、垂钓等体验观光点，着力打造以东津河沿线和桥梅线两条特色旅游精品线路，提升梅林旅游线路的品质规格，努力建成“宁国东部旅游首选地”和“东部旅游集散地”。

（三）坚持绿色发展，着力推进农业农村发展加速

一是抓现代农业发展。坚持以农业林业龙头公司基地建设为载体和抓手，继续实施造林计划，建设农林示范基地。积极对上争取实施高标准农田建设项目、农田水利建设项目，完成小二型水库除险加固2座，大塘除险加固6座，河沟清淤2条。探索建立水利工程市场化管养机制。加快新型农业主体再培育，力争新增家庭农场10家。推进农旅深度融合，加快土地流转，围绕瓜果采摘、花卉观赏建立“一村一品一业态”。

二是抓农村基础设施建设。加大引导扶持力度，鼓励村级集体经济发展壮大，对超额实现预期目标的村集体给予奖励。扎实推进农村道路畅通工程建设，完成花园西村路、杨房冲路、王二沟路共计5.5公里路面硬化，组织实施沙龙路部分路段拓宽工程。修订完善农村道路日常管护考核办法。认真组织村级公益事业“一事一议”项目。

三是抓镇村环境改善。加快摇篮大道西段（从梅林大道交叉口延伸至滨河路）、滨河路（S104—海天路）、富民路东段、康兴路（富民路—海天路）、小康路（滨河路-S104）等道路的规划进程，规划建设摇篮大道与滨河路交叉口两侧广场，改善老镇区居住环境，结合摇篮大道两侧区域建设康居社区。建设东津河沿岸滨水公共绿地，形成开放式活动空间，提升城镇形象。结合省级乡镇建成区综合整治项目，完善镇区道路、垃圾收集、公厕、雨污分流等基础设施。坚持以争创省级文明村镇为载体，常态化抓好农村环境卫生综合整治工作，深入推进农村生活垃圾分类处理工作。配合全国文明城市创建活动，进一步提升“三线四边”精品路线，持续改善农村人居生活环境。

（四）坚持共享发展，着力打造宜居宜业美好新城镇

继续深化党政领导干部开门接访、上门走访、带案下访等工作机制。强化源头治理，认真抓好矛盾调处和预警预报工作。继续做好“平安细胞”创建工作。加强道路交通安全管理，组建“两站两员”队伍，实施重点车辆、人群、重点路段安全隐患“三清”摸排工作，预防和减少重特大交通事故。加强源头预防和应急处置工作，稳妥处理各类敏感事件。进一步落实安全生产、消防安全、食品药品安全、森林防火、卫生防疫等工作监管与责任机制，严防重大安全事故发生。设立优秀调解员和调解组织配套奖励补助经费，开展“人民调解能手”和优秀调解组织评选表彰活动。组织群众参加治安保险，实行以村为单位的区域性投保。加大对严重暴力犯罪和“黄赌毒”违法犯罪行为的打击力度，加大对非法集资、传销、金融诈骗、网络诈骗等涉众型犯罪的排查整治力度。认真落实省市保障和改善民生的要求，精心组织实施各项民生工程。持续抓好农村医疗卫生和教育教学条件改善，进一步提升乡村医疗卫生服务和教育教学水平。加强校园管理，争创宁国市示范幼儿园。组织引导文化进乡村和全民健身文体活动的开展，丰富群众文体生活，提高群众身体素质。

（五）坚持协调发展，着力树立服务型政府新形象

严格依法行政，确保权力阳光运行。加强培育政府工作人员依法行政意识和能力，不断完善行政执法责任制度，规范行政执法行为，落实违法行政责任追究。主动接受镇人大和社会各界监督，强化政务公开，严格执行重大决策集体研究制度，确保行政权力运行公开透明，依法规范。切实改进作风，加强学习型政府建设。深入学习研究上级出台的政策和工作部署精神，运用新理念、新知识、新方法，应对新形势、解决新问题、开创新局面。进一步解放思想，更新观念，弘扬创新精神，以创造性的思维和办法解难题。强化公仆意识，严格落实一线工作法，做到常规工作马上就办，突出问题迎难而上主动办，企业和群众反映困难深入实际上门办，提高为民服务效能。加强廉政建设，营造风清气正环境。巩固“三严三实”专题教育成果，持之以恒落实中央八项规定和省、市30条规定，严控“三公经费”支出。贯彻落实党风廉政建设责任制，不断完善党风廉政风险防范体系建设，从源头上加大防腐工作力度。加强财政资金使用、政府采购、工程招投标等项目的监管。严格执行公务用车改革具体措施。

各位代表,集思广益谋大计，分工负责抓落实，统筹协调成合力。让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，进一步统一思想，凝聚正能量，抢抓机遇，开拓创新，团结拼搏，干事创业，为建设“人文、实力、和谐、希望”新梅林而努力奋斗！