各位代表：

现在，我代表梅林镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年，我们在市委、市政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇干部群众，坚持以党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神为指导，紧密结合镇情，紧扣资源优势，紧抓发展机遇，主动适应经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，扎实开展“基地建设争先争优年”“城市创建决战决胜年”“全域旅游提速提效年”和“四季竞赛、四大比拼”活动，全面完成“六大整治”和“三大革命”各项工作目标任务。全镇呈现出经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。

（一）注重固本强基、内培外引,实现经济发展稳中有进

一是综合经济指标较好完成。坚持工业强镇发展战略，秉承传统工业发展优势，大力实施“调转促”，深入推进供给侧结构性改革，全镇经济继续保持了稳中向好运行的发展态势。2017年，全镇完成税收3099.2万元，其中目录企业税收2172.4万元，总部和交通税收926.8万元，增长14.7%。完成规模以上工业增加值2.3亿元，增长8.7%；完成全社会固定资产投资11.4亿元，增长15.2%；实现规模以上企业生产总值10.08亿元。全镇规模以上工业企业20家，基地企业产值达4.76亿元。全年进出口总额达285万美元。

二是工业转型步伐加快。双益电子、富乐泰水泵、宁志橡塑等企业新项目建成投产。正安建材无尘生产线技改项目顺利开工建设。东信耐磨引入合作企业转型成功，不锈钢精密铸造件项目竣工投产。宁国市天地网中药材发展有限公司成功落户我镇并实现投产，开辟了全镇“互联网+企业”经营模式先河。新引进的南洋恒达等5家铸造企业，生产步入正常轨道，产能逐步提升。完成梅林商会换届工作，进一步充实了商会力量，畅通了政企沟通渠道，平台作用充分发挥。

三是招商引资成效明显。2017年招商引资签约项目3个，到位资金8400余万元。引进总部经济企业3家。招商引资项目有力推进，卫尔康精神病医院康复医疗项目已投产运营，金莱电机、明杭制笔项目年前建成投产。总投资1.5亿元的桥头村天局太阳能光伏发电项目全面完成建设任务，即将并网发电。另有江苏捷达交通工程集团的PPP项目、浙江颐高集团的特色小镇建设项目、中联金安保险经纪福建分公司和福建多银信息技术公司的总部经济项目正在洽谈中。

四是全域旅游提速提效。以“亲子欢乐游”“民宿体验游”“高端休闲游”为主线，着力打造全域旅游新格局。对山凡尘美宿项目列为市级重点项目，正按设计有序建设。三冲生态农业旅游观光项目，露营基地建设全部完成并试营业，2017年成功举办了宁国“越野e族”大型越野比赛。着力将女儿山神奇漂流项目打造成华东地区落差最大、最刺激的水上运动项目之一，该项目2017年即接待游客5000余人次。进一步加大旅游宣传影响，制作完成梅林镇旅游宣传片，筹划承接了“重走宁国梅林革命先烈路”、“关爱未成年人——走进梅林文化旅游科普公益活动”、“越野e族越野比赛”等户外大型旅游活动，制作发放旅游宣传纪念品2000余份。旅游基础设施进一步完善，成功争创安徽省三星级农家乐1家，市级休闲农业和乡村旅游示范点1个。

五是中德智造小镇项目有力推进。中德智造小镇项目是中鼎集团为拓展发展空间而实施的重要战略举措，是我市产业转型升级和产城融合发展的重要载体，将成为全市经济高质量发展新的增长极。该项目规划总面积3262亩，一期中德大道及中鼎减震项目占地1234亩。2017年我镇启动并大力推进一期项目的征地拆迁工作，仅用5个月完成土地收储1304亩，房屋征迁110户，企业征迁2家，为下一步中鼎减震迁扩建及中德大道项目开工奠定了坚实的基础。

（二）推进“三大革命”“六大整治”，实现镇村面貌焕然一新

一是新型农业健康发展。培育新型农业经营主体，引导农业产业走规模化、标准化、品牌化经营之路。依法有序推进土地经营权流转，2017年共流转土地78亩，流转林地1128亩。全年新增家庭农场10家，其中获现代农业发展奖励4家、被评宁国市级4家。新增省级示范农业产业化联合体1家，宣城市示范农业产业化联合体2家，宁国市休闲农业1家，宁国市农业龙头企业2家。在田村村率先启动农村集体产权制度改革试点，全面推进农村“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）工作。加强农业重大病虫害预警体系建设，农产品农残检测室建成并投入使用，农安工程深入推进。积极参与争创全国农产品质量安全示范县工作。

二是基础设施大力提升。投资1000万元，实施了22公里的桥梅路拓宽工程，为桥头片下步旅游发展奠定基础。完成七都汪村塘力山至小石门、桥头村高岭至红心、田村村管家坞至下坞共计5.5公里农村道路畅通工程和阳山公白路2公里农村道路安防及养护工程。投入200万元用于水利设施建设，完成七都汪、阳山重点河堤建设工程和里三亩水库、海形水库除险加固工程，完成沙埠村、花园村和阳山村安全饮水改造提升工程，清淤农村河沟5条，维修21口万方以上大塘。投资550万元，改造了桥梅线低压线路。完成阳山村10公里省际森林防火带建设。

三是农村环境明显改善。深入开展“乱埋乱葬、乱种乱养、乱采乱挖、农民建房、三线四边”专项整治行动。全面实施农村清洁工程，深入开展“三线四边”环境治理，推进文明城市创建。加大规划区、水厂附近等禁养区内养殖户的摸底、排查力度和拆除工作。完成5个村村级公益性生态公墓建设。坚持“绿水青山”就是“金山银山”，着力推进“河长制”“林长制”，建立常态化工作机制，严厉打击毁林种茶、乱砍乱伐、乱采乱挖等行为，办理案件14起。改造农村非卫生厕所230座。

四是美丽乡村提质扩面。投入资金近500万元大力开展集镇提升工程，并成功通过省级检查验收。实施改造雨棚1100余平方米，立面改造1500余平方米，改厕68座。投入65万元提升了集镇三个入口及道路沿线绿化，投入20余万元对12公里的S104沿线进行植绿补绿。建成农贸市场1个，增划集镇机动车停车位120余个。集中开展了乱张贴乱涂、卫生死角、乱堆乱放等专项治理行动。组织实施了沙埠村省级中心村建设，完成石桥村民组18户自来水管网延伸、46户旱厕改造、600平方米墙绘、2000平方米墙体刷白、伯虎公园主体工程等建设内容，新建沙埠村社区服务中心、农家书屋、文化活动室，中心村功能进一步提升。大力开展了桥头村省级中心村培育工程，完成梅林、七都汪、阳山乡级中心村建设和田村村庄整治工程，通过实施旧房拆除、立面改造、亮化绿化、治脏治乱，村庄面貌显著改善。

（三）坚持以人为本、民生为先，实现群众获得感明显增强

一是社会各项事业进一步发展。2017年城乡居民人均可支配收入达1.5万元。建立地质灾害群测群防体系，严格落实各项防范措施，拆除搬迁地质灾害点房屋6户，治理突发地质灾害点3处。持续抓好农村医疗卫生和教育教学条件改善，进一步提升乡村医疗卫生服务和教育教学水平。开展家庭医生签约服务工作，2017年签约6383人，签约率达30.31%。深入推进计划生育“村为主”工作，完成年度奖扶、特扶等计生民生工程资金申报和发放工作，顺利完成计生协换届工作。广泛组织开展广场舞、工间操、龙舟赛、龙狮拜年等文化娱乐活动，引导文化进乡村，丰富群众文体生活，提升群众身体素质。加强双拥工作，支持国防建设，成功创建双拥模范单位。

二是社会保障体系进一步完善。认真落实省市保障和改善民生的要求，全年发放民生补贴类资金900余万元，全面完成民生工程各项建设任务。完成危房改造33户，补贴资金32万元。高度关注退伍军人、独双女户、空巢老人、留守儿童、失独家庭、残疾人等特殊群体生产生活。认真做好城乡居民养老保险、城乡合作医疗、优抚安置等社会保障工作。严格落实低保、五保供养政策，积极做好促进就业服务、劳动用工登记备案工作。扎实开展各涉农收费“公示制”、收费文件“审核制”、村级组织订阅报刊费用“限额制”的监督检查，确保减负工作始终保持高压态势。

三是社会管理水平进一步提升。积极开展法治梅林创建，完成综治中心改造提升工程，全面改造派出所视频监控中心设施。加强综治队伍建设，扎实开展巡逻、治安防范、矛盾纠纷排查化解以及法治宣传等群防群治活动，全年排查矛盾纠纷205起，调处成功203起，成功率达99%。制定“七五”普法规划，加强基层普法队伍建设，积极开展“民主法治村”创建活动，打造梅林村税法广场，开展法治宣传教育活动34次。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任体系，严明纪律责任，加强检查督查，非煤矿山企业每月必检，铸造耐磨企业等重点监管企业双月必检，建立食品安全、校车、防溺水等定期巡查制度，全镇安全形势持续稳定。

（四）聚焦转变职能、强化作风，实现政府自身建设全面加强

2017年，我们以建设“高效、廉洁、务实、为民、法制”政府为目标要求，全面加强政府自身建设。扎实开展“讲重作”专题警示教育，切实转变工作作风，提高为民服务水平。自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，支持人大对镇基层站所评议工作。加强重大事项监管，规范政府采购和工程招投标程序。深入开展“访解促”大走访活动，推行镇村干部网格化管理，真正做到为民办好事、办实事。全力推进政府信息公开工作，推进“互联网+政务服务”向镇村延伸，提高工作效率，提升群众满意度。

各位代表，过去的一年，是我们解放思想、开拓进取的一年，是迎难而上、奋发有为的一年，是干事创业、取得显著成绩的一年。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民团结一心、开拓进取、共谋发展的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表、并通过你们向全镇所有关心支持镇政府工作的广大干部群众，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前工作中存在的一些问题和不足：一是支撑发展的大项目、好项目仍然偏少，镇级财政收入不高，可用财力不足；二是耐磨企业转型升级成效不明显；三是大部分村集体经济仍相对薄弱，加快发展任务十分艰巨。对这些问题我们将高度重视、认真对待，在今后的工作中切实采取有效的措施，加以解决，推动经济社会各项事业不断前进。

二、2018年主要工作安排

2018年是新一届政府的攻坚之年，是学习贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是推进中德智造小镇的关键之年，是进一步深化供给侧结构性改革的决胜之年，做好2018年的工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以全面构建“五维共治”基层治理新模式为探索，紧紧围绕“工业强镇、生态立镇、创新活镇、和谐兴镇”战略思路，深入开展“五个年”活动，大力推进工业经济、乡村振兴和社会事业发展，全力保障和改善民生，强力推进“中德智造小镇”建设，强化干部初心和使命担当，为建设“人文、和谐、实力、希望”梅林奠定坚实的基础。

建议2018年我镇经济社会发展的主要预期目标：财政收入增长7%以上；生产总值增长8%左右；固定资产投资增长10%左右；规模工业增加值增长9%左右。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下几个方面的工作：

（一）突出内培外引，着力增强经济发展持续动力

一是大力招商引税。牢固树立敏锐的招商意识，努力形成全民招商的良好氛围，围绕我市核心基础零部件产业集聚基地建设，立足我镇已形成的产业基础及生态资源优势，加大内培外引力度，实施精准招商和精准帮扶服务。强化税收征管和税源管理，提高税收管理精细化水平。加强对重点税源、重点行业、重点税种的跟踪服务，做到应收尽收。深挖税收增长点，做好个体转企业、微企升规企工作，做好总部经济的招引和新业态税源的挖掘。鼓励本土企业与央企、省属企业、知名民企合资合作，优先配置要素资源。瞄准“中德智造小镇”发展前景和广阔空间，着眼配套和延伸产业链，加大对外宣传和推介，增强招商的针对性，提高成功率。

二是推进项目建设。全力推进重点项目建设，加快扶持镇重点产业、重点企业做大做强。全力保障“中德智造小镇”橡胶减震制品研发及生产基地迁扩建项目、中德大道等配套基础设施建设顺利推进。大力推进司尔特公司秸秆综合利用制肥项目，做好项目安评、环评及招投标等工作，尽早实现项目完工试产。加快桥头村天局太阳能光伏发电项目建设，争取完成并网发电。跟踪服务安吉机械制造和畅铭铸业项目建设，确保建成投产。力促对山凡尘美宿项目完工营业。全年力争完成谋划储备项目2个以上。

三是加大企业帮扶。深入推行党政班子成员、干部联系重点企业和重点项目制度，强化职能部门协作和服务支持，加快推进停产企业、停建项目的重组盘活及项目问题协调解决，及时解决项目建设过程中存在的问题，力求在谈项目尽快落地建设，在建项目尽快实现投产达效。加大对上土地供给争取力度，做好东津产业园规划前期工作，积极培育壮大特色产业。积极帮助企业招才引智，充分调动和发挥商会作用，为中小微企业提供各类信息服务和交流平台，帮助扶持一批创新中小微企业成长。2018年力争新增规模企业1家、新增高新技术企业1家，后备培育1家。

四是加大要素保障。按照市政府统一部署，切实做好内部挖潜，努力盘活低效利用土地，依法依规加大处置力度，进一步提高土地使用率和利用效益。加快实施土地整治项目，2018年计划完成新增耕地50亩，旱地改水田65亩，增减挂钩项目12亩，保障企业发展用地指标需求。

（二）突出生态宜居，着力丰富乡村振兴发展内涵

一是坚定不移发展乡村旅游。正确认识旅游业作为新常态下经济发展新的增长点的发展定位，以“凤栖仙境，宗杲故里，打造中德智造小镇”为方向，以“红色文化游”“亲子欢乐游”“民宿体验游”“高端休闲游”精品旅游线路为载体，进一步挖掘整合镇内旅游资源，编制充实项目库。以主题节日、节庆假日活动为抓手，筹划本土旅游线路，加大对外宣传推介。加快推进对山凡尘美宿项目建设进度，加大凤栖沟景区宣传和招商力度，服务扶持女儿山神奇漂流、醉金香葡萄园、三冲生态农业旅游观光、梅林狩猎俱乐部做大做强，积极支持企业创建A级景区，力争全年接待游客人数突破10万人次。积极践行“两山”理论和绿色发展理念，认真贯彻落实新《环境保护法》，坚决实施淘汰落后产能规划，加强生态环境治理和保护，保护好梅林的绿水青山，留住梅林的乡容乡愁。

二是持之不懈推进农业发展。以培育品牌化农业为突破，加快转变农业发展方式，在加快山核桃、板栗、竹产业等传统产业发展的同时，力促花卉苗木、果蔬等新兴产业壮大。大力培育家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，2018年计划流转土地100亩以上，力争新增家庭农场10家以上，培育市级示范农场2家以上、宣城市级示范农场1家以上，发展农业龙头企业1家以上。支持桥头村农业观光项目顺利推进。全面推行“林长制”工作机制，切实加强森林资源保护，严厉打击“乱伐乱种”行为，加强毁林毁竹种茶长效管理。计划造林280亩，全面完成森林扶育任务。巩固农业基础设施，加快农田水利建设，组织实施好8500亩市级高标农田建设项目。拓宽视野做好农村集体产权改革和“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）工作，盘活资源、选好路径，实现集体经济和村民收入的有效增加。

三是不遗余力打造美好乡村。充分发挥农民主体作用，本着因地制宜、量力而行的原则，巩固提升现有美好乡村建设成果。全面完成沙埠省级中心村建设，田村村县级中心村建设和阳山村、花园村村庄整治工作，实现村庄环境面貌焕然一新。持续抓好农村环境卫生整治工作，全面推行垃圾分类试点，改善农村人居环境。积极做好阳山村农民建房集中安置点项目规划申报工作，力争早日开工。做好七都汪村、对山、桥头、沙埠、田村5条农村河沟清淤和21口万方以上大塘维修，做好10座小（二）型水库管理维护。实施好七都汪村方石安路、阳山村小冲路、沙埠村丁小路、桥头村桥南路共计7公里乡村道路畅通工程。配合做好G329工程，完成梅林水厂的清产核资和取水头改造，启动田村村东山片饮水管网延伸工程规划设计，完成阳山村饮水工程改造。加快完成青山坝桥改造工程。整合一事一议财政奖补项目，实施好阳山村路基挡墙工程、七都汪村大里村庄整治工程、梅林村美好乡村附属工程、以及田村村戈驻、沙埠村刘家边、花园村南山头等村民组道路硬化户户通工程。全面推进农村不动产（房地一体）权籍调查试点工作，维护农村居民合法权益。

（三）突出统筹兼顾，着力推进社会事业全面发展

一是优先实施民生工程。全面实施各项民生工程，拓宽群众受益面。按政策落实农村危房改造和改厕任务。及时发放计生奖扶资金及各类优抚对象优待金。组织实施好敬老院社会化转型工作，提升敬老院管理服务水平。完善因灾因病等困难群众救助制度，精准帮扶“五保”、“低保”、残疾人等特殊困难群体。做好大病救助工作，提升城乡居民合作医疗保险水平。认真落实村干部“三位一体”保障机制，提高保障水平。扎实做好政策性农业保险工作，大力实施移民扶持项目，及时兑现直补资金。加快推进村级公益性生态公墓建设，确保墓葬改革取得新成效。持续抓好乱种乱养、乱埋乱葬、乱采乱挖、乱建房、乱垂钓等整治工作。

二是推进社会管理创新。抓好镇村综治中心改造提升规范化建设，抓好重点地区、重点领域社会治安排查整治和重点人群管理工作，营造和谐稳定的社会环境。扎实开展“七五”普法工作，发挥法律顾问职能作用，落实依法行政。健全领导接访、带案下访工作机制，加大对矛盾纠纷排查、调处，健全纵向到底、横向到边的维稳工作网络。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任制，加大安全生产隐患的排查治理，重点加强对非煤矿山、烟花爆竹、校车及食品安全、地质灾害隐患点的常态化管理，坚决遏制重特大事故的发生。常抓森林防火、防汛抗旱、青少年儿童防溺水工作不放松，着力巩固平安稳定的社会环境。

三是统筹发展文、教、卫、计等各项事业。支持农民开展多种形式的群众性文体活动，安排一定的文化引导资金鼓励各村发展农民文化队伍，丰富群众精神文化生活。坚持科教兴镇战略，深入推进义务教育均衡发展。深入开展爱国卫生运动，抓好重大传染疾病防控和救治，健全公共卫生服务网络。完善人口计生利益导向机制，推进人口计生事业转型发展。完成好村委会换届选举工作。扎实做好民族宗教、气象、防震减灾等工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展活动。认真做好国防动员、民兵预备役及双拥工作。

（四）突出依法有序，着力推进政府自身建设再上台阶

新时代要有新气象，更要有新作为。新的一年，我们将扎实开展“不忘初心、牢记使命”专题教育活动，不断巩固观念更新和“讲重作”专题教育成果，努力建设法治政府和服务型政府。

一是坚持宪法为上，严格依法行政。依据宪法和法律行使权力，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，全面推行政府权力清单、责任清单制度。坚持依法行政，科学决策。坚持政府法律顾问制度，加强规范性文件和项目合同审查。健全重大事项集体决策机制和程序，提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。强化政府债务管理，有效防范债务风险。加大工程建设、政府采购等重点领域政府信息公开力度，接受社会监督，让权力在阳光下运行。

二是坚持实干为要，提升服务效能。大力倡导实干精神及“一线工作法”。坚持工作重心下移、前移，以问题为导向，真正做到问政于民、问计于民、问需于民。推进“互联网+政务服务”向基层延伸，实现为民办事高效化。加强农村“三资”管理，切实发挥村务监督委员会作用。坚持以目标倒逼进度、以督查强化落实，推动政府工作提速提效。

三是坚持清廉为本，弘扬担当精神。持之以恒落实中央八项规定和省、市30条规定，持续整治“四风”，严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例，规范公务接待活动, 严格控制“三公”经费，减少往来应酬，推进作风建设新常态，把精力集中在加快发展、改善民生上。严格执行“首问负责制”、“责任追究制”，大力倡导遇到“矛盾不回避、面对难题不推诿”的责任意识和担当精神。落实全面从严治党要求，严格执行公务用车改革、办公用房管理的具体要求，切实做到从严治政、队伍清廉、努力营造风清气正的政务环境。

各位代表,集思广益谋大计，分工负责抓落实，统筹协调成合力。让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，进一步统一思想，凝聚能量，抢抓机遇，开拓创新，团结拼搏，干事创业，为建设“人文、实力、和谐、希望”新梅林而努力奋斗！