根据《中华人民共和国审计法》、《国务院关于加强审计工作的意见》和《安徽省人民政府关于加强审计工作的意见》，宁国市审计局派出审计组，对宁国市截至2018年12月贯彻落实国家重大政策措施和宏观调控部署情况进行了跟踪审计。2018年四季度宁国市审计局重点审计了减税降费政策措施落实情况，具体包括涉企行政事业性收费、政府性基金以及税收是否减免到位情况。抽查了4个政府部门和1个企业。

审计发现的主要问题及审计意见和建议

企业所得税优惠政策研发费用加计扣除季度预缴未能享受。根据《关于发布修订后的〈企业所得税优惠政策事项办理办法〉的公告》（国家税务总局公告2018年第23号），研发费用加计扣除只能汇缴享受，季度预缴不能享受。此种情况下，可以享受研发费用加计扣除的企业，在汇算清缴申报时会形成多缴税款，需要办理退（抵）税。在一定程度上造成了企业的资金占用，对于一些小微企业或者资金比较困难的企业会有影响。2017年度企业所得税汇算清缴，宁国市享受研发费用加计扣除优惠112户，加计扣除额3.61亿元。

产生上述问题的原因是上级部门制定的税收优惠政策对小微企业资金周转产生较大影响。责任主体是上级税务主管部门。审计建议将研发费用加计扣除修改为可以预缴享受。