各乡、镇人民政府、街道办事处，市直有关单位：
  经市政府同意，现将《宁国市农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

（此件公开发布）

  为贯彻落实省、市关于全面开展农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动工作要求，做好全市农村宅基地承包地纠纷排查化解工作，确保农村社会稳定，特制定如下工作方案。
  一、总体要求
  坚持党委领导、政府主导，属地管理、综合施策，齐抓共管、各方协同的原则，全面开展农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动。深入摸底排查，建立工作台账，依法依规、积极稳妥化解，着力保障农民合法权益，促进农村社会稳定，为推动乡村全面振兴创造良好条件。
  二、排查化解范围
  （一）农村宅基地纠纷
  因宅基地确权、权属、审批、占用、处置和住宅继承、拆迁安置及其他因宅基地引起的纠纷。
  （二）农村承包地纠纷
  因承包地确权、权属、处置和农村机动地发包、四荒地发包及其他因承包地引起的纠纷。
  三、主要任务
  （一）排查纠纷底数。各乡镇、街道要对农村宅基地承包地纠纷进行全面排查，特别是对群众举报、上访等社会关注的问题线索进行重点排查、深入排查，并分级逐一建档立册，切实做到底数清、情况明，排查有台账、化解有档案。
  （二）积极稳妥化解。对摸排出的农村宅基地承包地纠纷，做到边排查边化解。要依据法律、法规和相关政策，综合运用各种手段，坚持一事一策、一人一策，积极稳妥化解。
  （三）建立长效机制。整合部门力量，健全工作网络，创新方式方法，积极探索相关制度机制，做到标本兼治、常抓不懈。
  四、责任分工
  （一）市级组织。建立市农村宅基地承包地纠纷排查化解工作联席会议制度（附件1、2），研究解决推进农村宅基地承包地纠纷排查化解工作中重点难点问题。联席会议办公室设在市农业农村局，承担日常工作，制定工作方案，组织开展督导、调研，移交重点线索，调度通报进展情况，汇总摸排情况和化解成效，并及时向市联席会议报告工作进展情况。
  （二）乡村落实。各乡镇、街道党委政府和村级组织是本地排查化解工作的责任主体。要结合实际制定切实可行的工作方案，细化职责分工，组织精干力量进村入户排查、入细入微化解，做到“乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人”，确保农村宅基地承包地纠纷排查深入、化解有效。
  （三）部门协同。市农业农村局、市自然资源和规划局（林业局）、市公安局、市司法局、市信访局、市人民法院等相关部门，要在市委、市政府统一部署下，各尽其责、共同负责，加强配合、联合行动，推动排查化解工作各项措施落到实处。
  五、时间安排
  专项行动从2022年1月开始，至2022年6月中旬前基本完成。具体安排如下：
  （一）宣传发动阶段（2022年1月31日前）。各乡镇、街道要召开动员部署会，层层落实责任，定时间、定任务、定要求，建立横到边、纵到底的纠纷排查化解工作网络，为专项行动的顺利展开奠定基础。
  （二）全面排查阶段（2022年2月1日－3月21日）。按照“乡包村、村包组、组包户”要求，各乡镇、街道要深入村组开展拉网式大排查，将本辖区的农村宅基地承包地纠纷全部排查清楚，坚持边排查边化解。以村为单位，逐户调查填写《入户调查登记表》（见附件3），建立台账。在此基础上，形成《农村宅基地承包地纠纷明细表》。排查结束后形成《农村宅基地承包地纠纷汇总表》和排查报告，经党委、政府负责同志审定后，于3月21日前报市联席会议办公室。
  （三）调处化解阶段（3月22日－5月22日）。各乡镇、街道按照排查化解工作方案和相关政策文件要求，做好分类处置，不搞“一刀切”，依法依规开展纠纷化解。联席会议办公室将根据纠纷化解情况，组织开展联合督导检查，对重点乡镇、重点问题进行专项督查。
  （四）巩固提升阶段（5月23日－6月15日）。各乡镇、街道要对农村宅基地承包地纠纷排查化解工作的开展情况进行“回头看”，全面总结经验，查找不足，改进工作，完善纠纷排查化解工作制度，建立长效机制。6月15日前，形成专题报告，经党委、政府负责同志审定后报联席会议办公室。
  六、工作要求
  （一）加强组织领导。各乡镇、街道要充分认识此次专项行动的重要意义，要把排查化解工作摆上重要位置，成立工作专班，主要负责同志要专题研究，切实形成一把手负总责，分管领导亲自抓，其他领导协同抓，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作格局。各乡镇、街道及联席会议成员单位于1月30日之前上报分管领导和联络员信息名单至市联席会议办公室。
  （二）密切部门协作。市农业农村局要牵头抓总，相关部门要各司其职、各负其责，加强协调配合，积极参与排查化解工作，建立健全信息共享、情况通报、线索移交、联合化解等工作机制，切实形成工作合力。
  （三）注重综合施策。要充分运用人民调解、行政处理、纠纷仲裁、司法诉讼等手段，加强人民调解、行政调解、司法调解三调联动，努力发挥社会组织、民间组织的作用，推动矛盾纠纷多元化化解。要加强动态管理，坚持边排查边化解。
（四）加强制度建设。要积极探索从源头化解纠纷的办法路径，真正将宅基地承包地纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态。
  （五）定期上报信息。各乡镇、街道要在加快工作进度的同时，及时调度汇总工作进展情况，对发现的重大情况随时上报。从2月14日开始，各乡镇、街道实行纠纷排查化解周报告制度，每周将《农村宅基地承包地纠纷明细表》和《农村宅基地承包地纠纷汇总表》上报市联席会议办公室。
  附件：1. 宁国市农村宅基地承包地纠纷排查化解联席会议制度
     2. 宁国市农村宅基地承包地纠纷排查化解联席会议召集人、副召集人和成员名单
     3. 相关表格

  附件1
  为统筹协调推进全市农村宅基地承包地纠纷排查化解工作，建立宁国市农村宅基地承包地纠纷排查化解联席会议制度(以下简称联席会议)。
  一、主要职责
  （一）研究贯彻落实市委、市政府关于纠纷排查化解工作的决策部署，加强政策研究，向市委、市政府提出有关意见建议。
  （二）统筹推进全市纠纷排查化解工作，协调各部门做好排查化解相关事项，督促乡镇、街道认真抓好排查化解工作任务。
  （三）定期调度工作进展情况，及时了解全市工作开展情况，协调解决工作中出现的重大问题。
  （四）向市委、市政府汇报纠纷排查化解工作情况。
  二、组织规则
  联席会议由市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市政法委、市法院、市检察院、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市自然资源和规划局（林业局）、市住房城乡建设局、市农业农村局、市退役军人事务局、市信访局、市残联、市妇联等部门组成，市农业农村局为牵头单位。
  市政府副市长谭浩担任联席会议召集人，市委办副主任陈庆保、市政府办副科级干部鲍俊和市委农办主任、市农业农村局局长彭小强担任副召集人，各成员单位有关负责同志为联席会议成员。联席会议成员因工作变动等需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。
  联席会议办公室设在市农业农村局，承担联席会议日常工作，市委农办副主任甘标兼任办公室主任。联席会议设联络员，由各成员单位有关科室负责人担任。
  三、工作规则
  （一）联席会议实行全体会议和专题会议制度。全体会议由召集人主持，全体成员参加，必要时可邀请其他相关单位有关负责同志参加。专题会议由召集人或副召集人主持，全体成员或部分成员参加，必要时可邀请其他相关单位有关负责同志参加。
  （二）联席会议由联席会议办公室提出需研究解决的问题和事项，报召集人审定会议议题，确定会议时间及形式。成员单位根据工作需要可以提出召开联席会议的建议。
  （三）联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，由召集人或副召集人签发后，印发各相关单位。
  （四）联席会议成员单位根据工作部署，组织开展联合督导检查。
  （五）重大事项按程序报告市委、市政府。
  四、工作要求
  各成员单位要按照职责分工，深入研究农村宅基地承包地纠纷排查化解工作中的重大问题，制订相关配套政策措施或提出政策措施建议；及时向联席会议办公室提出需联席会议讨论的议题，认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项, 派员带队或参加督导；互通信息，密切配合，互相支持，形成合力，充分发挥联席会议作用，共同推进农村宅基地承包地纠纷排查化解工作。联席会议办公室要及时向各成员单位通报有关情况。

  附件2
  召 集 人：谭 浩 市政府副市长
  副召集人：陈庆保 市委办副主任
       鲍 俊 市政府办副科级干部
       彭小强 市委农办主任、市农业农村局局长
  成 员：汪智华 市委组织部副部长
      方建国 市委宣传部副部长
      汪世忠 市委统战部副部长
      韩拥军 市政法委副书记
      陈卫敏 市人民法院副院长
潘 苗 市人民检察院副检察长
      徐殿平 市公安局副局长
      许海英 市民政局副局长
      蓝照军 市司法局副局长
      鲍莉霞 市财政局工会主席
      孙治平 市自然资源规划局（林业局）副局长
      江 勇 市住房城乡建设局副局长
      甘 标 市委农办副主任
      彭 辉 市退役军人事务局副局长
汪晓虎 市信访局副局长
      张 辉 市残联副理事长
     许娇艳 市妇联副主席
  联席会议办公室设在市农业农村局，承担联席会议日常工作，市委农办副主任甘标兼任办公室主任。联席会议设联络员，由各成员单位有关科室负责人担任。
  附件3

户主基本信息	姓名：		身份		□干部□中共党员 □群众
	身份证号码：				联系电话：
	是否本村村民	□本村村民 □外村村民 □城镇居民 □其他
纠纷基本信息	土地类型	□宅基地    □承包地
	纠纷对象	□个人（涉及户人）  □村民小组  □村集体  □政府  □政府部门
	纠纷原因	宅基地		□确权 权属 □审批 □占用 □处置 □住宅继承  □拆迁安置  □其他
		承包地		□确权  □权属  □处置   □农村机动地发包 □四荒地发包 □其他
	主要内容	（表格篇幅不够，可另附纸）
	发生时间
	受理时间
纠纷化解情况	□尚未处置   □正在化解   □已化解

填表人：                    填表时间：  年  月

农村宅基地承包地纠纷明细表

填报单位：（盖章）       填报时间：  年 月 日

土地 类型	纠纷 原因	当事人 姓名	纠纷 对象	涉及 户数 和人数	发生 时间	受理 时间	化解 情况	责任 主体	责任 领导	牵头 指导 部门
宅基地
承包地

填报单位：（盖章）          填报时间：  年 月 日