宁国市人民政府

关于印发宁国市2024-2026年度烟花爆竹零售许可工作方案的通知

宁政规〔2024〕12号

各乡、镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门：

《宁国市2024-2026年度烟花爆竹零售许可工作方案》已经市十七届人民政府第60次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

宁国市人民政府  

2024年9月30日  

（此件公开发布）

宁国市2024-2026年度烟花爆竹

零售许可工作方案

为加强烟花爆竹零售经营安全管理，规范烟花爆竹零售经营单位的安全条件和经营行为，切实做好2024年度全市烟花爆竹经营（零售）许可工作，根据《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号、第666号令修订）《烟花爆竹经营许可实施办法》（原国家安监总局令第65号）《烟花爆竹生产经营安全规定》（原国家安监总局令第93号）《宁国市人民政府关于印发宁国市城区禁止燃放烟花爆竹管理办法的通知》（宁政规〔2020〕4号）等规定，结合我市实际，制定本工作方案。

一、统筹规划、合理布点

烟花爆竹零售经营单位的布点，按照“保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争”的原则，配合实施城区全面禁放工作，统筹规划，合理布设2024-2026年度乡、镇和有关街道位于城市禁放区以外区域的烟花爆竹零售店。

1. 烟花爆竹零售经营店布局主要依据各乡镇、有关街道人口数量、区域面积等因素综合考虑，为利于监管、保障安全，布点工作实施总量控制、有序引导。本次全市烟花爆竹零售店拟布设总数为118家（详见附件1）；

2. 禁放区内一律不再审批烟花爆竹零售店的经营许可；

3. 各乡、镇、街道在上报拟设烟花爆竹经营店时要严格按照原国家安监总局令第65号要求的安全距离规定，切实摸清店址周边情况，并结合本地实际，按照公开、公平、公正的原则，通过适度竞争、好中选优的方式，进一步提高烟花爆竹零售店的本质安全水平。

二、公开拍卖、规范管理

（一）烟花爆竹零售店经营权实行公开拍卖。本轮烟花爆竹零售店经营期限为2年（2024年11月5日至2026年11月4日）。拍卖工作由市应急局牵头，委托有资质的拍卖公司组织实施。本轮拍卖底价参考上一轮各经营点拍卖、经营情况并由市应急局研究上报，经市政府批准后确定。

（二）拍卖款处置收入。烟花爆竹零售店经营权拍卖款在扣除相关税金、交易佣金等费用后上缴市财政。

（三）申请人的资格条件。申请人必须具有完全民事行为能力，且文化程度及身体条件能适应烟花爆竹行业的需要，服从主管部门和属地的安全监管。取得经营权后，主要负责人、经营管理人员要参加安全教育培训并经考核合格。

（四）烟花爆竹零售店应具备的安全条件。烟花爆竹零售店实行专店经营，经营场所安全条件必须符合《烟花爆竹经营许可实施办法》（原国家安全监管总局令第65号）和《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4128-2019）规定，并经具有烟花爆竹安全评价资质的机构（以下简称“资质机构”）或专家（不少于2人）审核合格，满足但不限于以下要求：

1. 烟花爆竹零售店不应设置在居民集中居住小区，不应与居住场所设置在同一建筑物内，不应设置在地下及半地下室内，严禁“下店上宅、前店后宅”；

2. 烟花爆竹零售店与其他场所联建时，与其他房间之间不应有楼梯或门窗、洞口相通，不应作为其他生产、经营和生活等场所的进出通道；

3. 烟花爆竹零售店正上方房间不应作为经营场所，不应作为培训教室、会议室，不应有人员留宿；

4. 烟花爆竹零售店的使用面积不小于10㎡，且不应大于200㎡；

5. 烟花爆竹零售店周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售店（店与店间有门、窗等洞口直接相对时，最小间距为80米）；与学校、医院、幼儿园、养老院、集贸市场、图书馆、展览馆、文物古迹等人员密集场所、重要公共建筑，危化品生产、储存场所及加油站、加气站等易燃易爆场所边缘保持100米以上的安全距离；

6. 烟花爆竹零售店必须配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标识；

7. 国家法律法规、规章、标准规范规定的其他条件。

三、分步实施、有序推进

（一）烟花爆竹零售店的申请。有意参与2024-2026年度烟花爆竹零售经营的申请人，必须在2024年10月9日前（过期一律不予受理），向所在地乡镇、有关街道应急站提出申请，并提供以下资料：

（1）经营烟花爆竹的书面申请书2份（见附件2）；

（2）申请人身份证复印件2份。

（二）对拟用经营场所的初审。乡镇（街道）收到申请后，安排工作人员对本辖区各申请人拟用经营场所进行初审（见附件3），符合条件或整改后符合条件的，在初审表上签署“初审合格”意见，并加盖公章（原有零售店初审意见应注明该店前期是否守法经营、服从管理等内容）。

（三）办理竞拍手续。申请人持乡镇（街道）签署的初审合格意见的初审表，携带本人身份证原件及复印件到拍卖公司指定报名点办理参与竞拍的相关手续（具体见拍卖公告）。

（四）公告与拍卖。申请人按照拍卖公告公布的拍卖规则及要求参与竞拍，取得经营权。流标后原则上不予补拍、取消布点，如确需补拍须报烟花爆竹零售经营许可工作组审核同意。中标后弃标的按《拍卖法》规定承担相应法律责任。

（五）安全培训。取得经营权的申请人（主要负责人）、经营管理人员必须参加安全教育培训并经考核合格（培训考核时间另行通知）。

（六）经营现场审查。经营权确认后，各申请人需提供由资质机构或专家（不少于2人）对经营场所出具的审核合格意见（见附件5），并报所在乡镇（街道）。为确保经营场所选址及审核工作公平、公正，在烟花爆竹零售店较为集中的乡镇街道集镇及部分重点路段沿线，按零售店序号和取得经营权的先后顺序进行审核，先竞拍取得经营权的可在核定范围内优先选址，且后店与前店必须保持足够的安全间距。

1. 经营场所符合条件的，由乡镇（街道）在《烟花爆竹经营（零售）许可申请表》（附件4）“乡镇审查意见栏”上签署 “符合安全条件，同意上报”的明确意见，并提供申请人经营场所产权证明或房屋租赁合同（或协议）复印件2份、烟花爆竹零售店经营安全承诺2份（附件6）报送至市民之家二楼无差别窗口。

2. 对经营场所安全条件不符合的，可以规定期限予以整改，或在布点方案规定范围内就近重新选址，经资质机构或专家确认后，重新上报审核。

3. 市民之家窗口应及时将接收的申请办证材料移交市应急局，市应急局会同乡镇（街道）对经营场所进行发证前现场核查。

4. 申请人取得经营权后不能提供符合安全条件的经营场所，或经营场所整改后经审核仍不符合安全条件的，取消其经营权，拍卖价款可依程序申请，在扣除拍卖公司佣金及相关费用后，30个工作日内予以退还。

（七）办理营业执照。申请人取得经营权后，到所在地市场监管部门办理工商营业执照。

（八）经营许可证核发。经资料审查及现场核查，材料齐全且核查合格后，市应急局在许可规定期限内作出核发许可证的决定。对不符合发证条件的，作出不予许可决定，书面通知申请人并说明理由。

四、严格要求、落实责任

（一）加强组织领导。烟花爆竹零售经营许可证核发工作时间紧，任务重，各乡、镇人民政府、有关街道办事处要切实加强组织领导，认真做好宣传教育工作，深入摸底清查，周密规划布点，严格安全条件，落实专人和责任，确保烟花爆竹零售经营许可证核发工作落到实处。

（二）强化属地监管。各乡、镇人民政府、有关街道办事处要全面履行属地管理职责，强化日常监管，全面掌握辖区内各烟花爆竹零售经营店的安全状况，严厉打击非法经营烟花爆竹行为，确保辖区内无非法、违规烟花爆竹，无异地销售烟花爆竹等行为。

（三）严把初审关口。各乡、镇人民政府、有关街道办事处要严格按照标准对申请人的经营场所周边和内部安全条件进行首次现场勘验，认真核对许可资料，资料不齐的及时告知经营户进行补正，不符合经营条件的一律不得上报。

（四）严厉打非治违。公安、应急、市场监管、交运、城管等部门应当按照职责分工，组织查处非法生产、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹以及非法燃放烟花爆竹等行为，并设立举报联系电话（市长热线：12345；宁国市公安局：110；宁国市应急局举报电话：4303110），切实做到发现一起、查处一起、结案一起，建立规范有序的市场经营秩序，确保我市烟花爆竹经营销售安全。

本方案自公布之日起施行。

附件：1.2024-2026年宁国市烟花爆竹零售店设点分布表

2. 经营烟花爆竹的书面申请书

3. 烟花爆竹零售经营店初审表

4. 烟花爆竹经营（零售）许可证申请书

5. 烟花爆竹零售店安全条件现场审查表

6. 烟花爆竹零售店经营安全承诺

附件1

2024-2026年宁国市烟花爆竹

零售店设点分布表

乡镇街道	合计	序号	拟设经营场所	本轮底价
中溪镇	14	1	中溪集镇1号店	20000
		2	中溪集镇2号店	20000
		3	狮桥村1号店	10000
		4	狮桥村2号店	10000
		5	狮桥村3号店	10000
		6	中田村1号店	10000
		7	中田村2号店	10000
		8	石口村1号店	8000
		9	石口村2号店	8000
		10	石口村3号店	8000
		11	凤凰村店	5000
		12	中溪村纽口组店	5000
		13	中溪村苍岭组店	5000
		14	中溪村玉华亭组店	5000
仙霞镇	7	15	孔夫村1号店	20000
		16	杨山村1号店	10000
		17	杨山村2号店	10000
		18	龙亭村1号店	3000
		19	集镇街道1号店	50000
		20	集镇街道2号店	50000
		21	集镇街道3号店	50000
胡乐镇	7	22	鸿门街道（街道东面）	10000
		23	鸿门街道（街道西面）	10000
		24	龙池村南阳桥	10000
		25	竹川村柏山街道	5000
		26	胡乐村老街	2000
		27	胡乐村滑渡组	2000
		28	鸿门村外舍组	2000
南极乡	11	29	杨狮	2000
		30	永宁1号店	10000
		31	永宁2号店	10000
		32	曹口1号店	2000
		33	曹口2号店	2000
		34	江村1号店	2000
		35	江村2号店	2000
		36	梅村1号马村点	8000
		37	梅村2号孝岭点	4000
		38	梅村3号村外点	3000
		39	梅村4号大坞点	2000
港口镇	12	40	凉亭村1号店 （宁港路恩龙山庄-港口园区十字路口）	5000
		41	凉亭村2号店 （宁港路恩龙山庄-港口园区十字路口）	5000
		42	七山路-山门村段1号店	10000
		43	七山路-山门村段2号店	10000
		44	七山路-山门村段3号店	10000
		45	灰山一矿1号店	3000
		46	港口镇新建街1号店	30000
		47	港口镇新建街2号店	30000
		48	港口镇新建街3号店	30000
		49	港口镇新建街4号店	30000
		50	港口集镇老宁港路1号店	30000
		51	港口集镇老宁港路2号店	30000
方塘乡	5	52	方塘集镇	20000
		53	上坦村	3000
		54	板桥村	5000
		55	双村村	2000
		56	潘茶村	3000
汪溪街道	9	57	宁国市汪溪街道姚高村1号店	2000
		58	宁国市汪溪街道姚高村2号店	2000
		59	宁国市汪溪街道渡口村	10000
		60	宁国市汪溪街道汪溪村	10000
		61	宁国市汪溪街道殷白村1号店	20000
		62	宁国市汪溪街道殷白村2号店	20000
		63	宁国市汪溪街道殷白村3号店	20000
		64	宁国市汪溪街道殷白村4号店	20000
		65	宁国市汪溪街道殷白村5号店	2000
宁墩镇	4	66	宁墩村1号店	25000
		67	宁墩村2号店	25000
		68	黄岗村关口组店	2000
		69	纽乐村小街店	3000
霞西镇	6	70	上门村	2000
		71	虹龙村1号店	10000
		72	虹龙村2号店	10000
		73	石河村	2000
		74	霞西村1号店	20000
		75	霞西村2号店	20000
甲路镇	6	76	甲路集镇	20000
		77	甲路村元川自然村	2000
		78	甲路镇石门村	5000
		79	甲路镇庄村村1号店	10000
		80	甲路镇庄村村2号店	10000
		81	甲路镇庄村村四联	2000
万家乡	5	82	万家集镇1号店	20000
		83	万家集镇2号店	20000
		84	西泉村	10000
		85	云山村	3000
		86	大龙村	3000
竹峰街道	2	87	竹峰村1号店	5000
		88	竹峰村2号店	5000
天湖街道	4	89	天湖街道马村村1号店	2000
		90	天湖街道马村村2号店	2000
		91	天湖街道马村村3号店	2000
		92	天湖街道马村村4号店	2000
河沥街道	6	93	长虹村长虹铺组1号店	3000
		94	长虹村长虹铺组2号店	3000
		95	长虹村黄泥坑组	3000
		96	长虹村梅村组	3000
		97	皈村杨家店组	3000
		98	平兴村鲍村组	3000
云梯乡	7	99	千秋关出口往宁国方向国道沿线 （省道千秋关出口到原千秋关高速出口）	50000
		100	原千秋关高速出口往宁国方向国道沿线 （原千秋关高速出口至原林业检查站）	50000
		101	原林业检查站往宁国方向国道沿线 （原林业检查站至云梯政府出口）	50000
		102	政府出口往宁国方向国道沿线 （政府出口至云梯垃圾中转站）	50000
		103	云梯垃圾中转站往宁国方向国道沿线 （云梯垃圾中转站至云梯加油站）	50000
		104	云梯加油站往宁国方向国道沿线 （云梯加油站至仙霞交接）	50000
		105	毛坦村四组	50000
青龙乡	4	106	青龙集镇	10000
		107	龙阁集镇	5000
		108	储家滩	5000
		109	西林村委会所在地	2000
梅林镇	9	110	沙埠村集镇	20000
		111	对山村	2000
		112	桥头村	3000
		113	花园村	2000
		114	七都汪村	2000
		115	梅林村梅林集镇1号店	20000
		116	梅林村梅林集镇2号店	20000
		117	田村村1号店	5000
		118	田村村2号店	5000