2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，承载了更多的时代意义和责任。宁国烟草局（营销部）主动作为，严抓落实，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力开展党史学习教育，认真落实行业各级工作会议精神，以党建为统领，聚焦高质量，凝心聚力求发展，脚踏实地讲奋斗，各项工作稳中有进，较好地完成了今年的工作任务。

现就2021年相关工作情况和2022年工作重点报告如下：

一、专销经济运行情况

1至11月共查获涉烟违法案件58起（其中：5万元以上案件11起），查获各类违法卷烟5775.40条，涉案金额156.20万余元，上缴罚没款16.6609万元。“2020.11.10”案件今年逮捕1人，刑拘5人，一审结束，现进入二审环节。今年9.18案件，移送公安机关案件1起，取保1人。

1至11月份销售卷烟14993.84箱，增幅1.51%；销售均价167.58元/条，同期158.23元/条，增幅5.91%，市场状态良好。1至11月份累计销售省产烟5658.41箱，同期5453.78箱，增幅3.75%，占比37.74%，同比增长0.8个百分点。经济效益增长显著。1至11月份实现销售收入6.28亿元，同期5.84亿元，增幅7.53%；销售毛利1.94亿元，同期1.79亿元，增幅8.33%。

二、2021年高质量发展工作成效以及主要工作开展情况

（一）党建引领，形式多样，党业融合成效初显。

“党建+教育”，培根铸魂守初心。今年，将党史学习教育作为贯穿年度的主要政治任务，视为开展党建工作的重中之重。一是与理论素养相结合，重在学习。明确打造“理论、云端、体验”三大课堂，围绕指定书目、习近平总书记“七一”重要讲话、十九届六中全会精神等，党组理论学习中心组领学促学，读、观、研、撰、讲。丰富学习载体，制作《电子专刊》，将新媒体平台推送课件常态化；二是与传承精神相结合，重在体验。开发好党史学习教育读书班、我听亲人讲党史、读书分享会、红色观影、党史学习教育趣味运动会等沉浸式课程。“七一”前后，组织开展“我与党旗合影”、“我看建党百年新成就”座谈、“党史学习教育进家庭”等系列活动，着力增强红色基因的渗透力；三是与宣传报道相结合，重在氛围。重视党史学习教育成果的宣传呈现，《我的十件小事》等多篇图文稿件在省局内网、东方烟草报发布，营造出浓厚学习氛围。

“党建+实干”，围绕群众办实事。今年以来，宁国烟草局强调“支部牵头，条线落实”，锚定梗阻点、架设连接线，全力为“员工、客户、群众”三层实践服务对象办好事、办实事。聚焦员工期盼，领导班子、机关人员靠前服务，党组纪检组深入一线走访，“挂牌”意见建议督办清单；聚焦客户需求，先后开展“党史我领学”、“建议我来提”、困难帮扶、“走进网红村”系列活动；聚焦群众需要，“走千企访万户”倾听居民诉求下沉社区开展人居环境整治，加班加点入户排查新冠肺炎疫苗接种情况，专销协同分层多次普法，“守护成长”，以“童心筑梦 祝福祖国”主题活动致力于关爱社区儿童，让有温度、有担当的烟草企业形象走进群众心坎。

“党建+机制”，夯基固本提质效。今年以来，宁国烟草局党支部始终紧扣标准化的“管”、规范化的“做”，建强组织，夯实基础。一是打造硬件。党建文化阵地升级改造在历经年初的谋划、数次赴行业内外单位参观研究后，在五月中旬已全面完成并投入使用。二是落实责任。对照全省系统党支部规范化达标创建要求，支部书记顶格指挥，支委、党小组长明确任务，普通党员全力参与。三是完善软件。用心厘清达标项，认真落实组织生活，截至目前共计开展支部党员大会16次，支委会15次，党小组会52次，深化党员干部上党课4次，确保内容不缺、要求不漏、措施可行。四是扩大队伍。发展入党积极分子1名，预备党员转正1名，增添了支部党员力量。

（二）专卖管理，保持高压，队伍素能持续提升。

市场管控成效显著。全年，新办准予许可140户，不予许可111户，办理变更21户，停业41户，恢复营业7户，歇业50户，责令停业整顿3户，责令整顿恢复营业3户，审批注销30户，收回23户。常抓长治日常市场管控，先后开展“云网·2021”市场整治专项行动，联合市场监管部门开展了“中小学、幼儿园周边”市场整治行动，对已经取缔的校园周边21户原持证户开展“回头看、回头查”。

打假绩效保持高压。坚持以省局“季度打假绩效”全省排名为导向，将专卖绩效任务重心转移至查扣假烟绩效任务上，1至11月份，累计查获假冒卷烟案件22起，其中5万元以上案件一起，并已移交公安，对涉案当事人刘某微信上线和通话数据进行研判，初步确定了上线嫌疑人的相关数据，力争将此案办成国标案件。在打团破网工作上积极应对，改变思路，在情报获取上发力，保持全市“打假一盘棋”，与辖区内高速交警大队建立联系，为专车包运环节打假提供高效的追查机制。

寄递渠道毫不放松。利用寄递渠道安全领导小组工作平台，实现辖区内11家寄递站点涉烟联合执法工作室建立全覆盖。落实“邮政烟草联合执法”制度，同邮政局在辖区11个快递网点挂牌联合执法办公室，积极向快递员宣传寄递假冒卷烟违法行为，力求扩大监督面进一步扩大案源，开拓线索来源，不断挖掘寄递打假有效资源。

电子烟监管持续加强。劝退售卖电子烟持证户1户，并对辖区14户非持证户实体店进行了详细摸排和法制宣传，依规依法开展监管和登记工作；积极宣传禁止向未成年人销售电子烟，联合公安、市场监管局走访校园周边，宣传电子烟危害。联合市场监管局、公安局、检察院对辖区三家电子烟实体店向未成年人销售电子烟的违法行为进行查处，并处以罚款和没收违法所得的处罚。

真烟异常流动常抓不懈。以零售户培训为抓手，积极宣传卷烟销售“一户一码”管理举措。开展内管“约时定点”和“无证经营”专项检查行动，密切关注“订单异常”、“非法收购”等真烟异常流动违法违规现象，在日常监管中对重点时期重点客户库存情况以及货源流向重点关注，严防卷烟批量流出，截至11月30日，宁国市真烟外流0.16万支，同比2020年2.78万支下降94.24%，实现了“杜绝双八十案件”目标任务。

所（站）标准化高效推进。以专卖管理所（站）标准化建设为锚点，加强新型所（站）标准化建设与管理结合力度，在做实“规定动作”的同时，做好“自选动作”，完善信息采集、周例会、四员互动等制度，突出协同性、便捷性，做到有内容、有方法、有标准，提高工作效率，促进专卖、营销人员工作协同，形成市场管服合力，确保专卖管理所（站）标准化工作机制有效运转。

专卖队伍素质持续提升。相继开展新修订的《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，尤其是电子烟监管新纳入学习培训，吃透法律法规的精髓，并熟练运用到实际工作中去，营造了一个浓厚的学习氛围。今年有5名专卖管理人员顺利通过三级专卖管理师考试，另有2位同志在市局（公司）专卖序列劳动技能竞赛荣获“十佳选手”称号。

（三）聚焦市场，系统推进，营销服务再上新阶。

“四员协同信息系统项目”成效明显。以信息为支撑,聚焦专卖、营销、物流环节的问题点，将问题及时流转到相关责任人，及时解决问题并分类归档，应用成效明显，目前各类归档数据百余条。

坚持渠道掌控，体系化推进终端建设。首批14户终端管理系统云pos机已全部安装完成，目前运行良好。第二批云pos机（邮储19户，工行17户）目前正在逐步进行安装中，预计年底前全部安装完成。终端陈列效果取得新进展，通过“我为客户办实事”载体，以中烟公司提供的推烟器、烟模及标签盒、标签条等终端建设物料，及时配发给零售客户，客户经理指导客户开展创意陈列，突出“100周年”、“1921—2021”、“党徽”等建党百年元素。参赛的10名客户作品获得较好成绩，一等奖3名、二等奖1名、三等奖2名。星级终端持续推进。全年建设星级终端283个（除一个待营销中心审批），评价过程要求客户经理根据《安徽烟草零售终端综合评价指标及标准》，严格按要求打分，客观公正，目前星级终端评价已全部完成档案系统维护。

坚持共同发展，深入开展“我与客户共成长”活动。立足营销岗位服务客户的突出特征，力求把“我为客户办实事”融入客户服务工作中，开展了“党史我领学”、“困难我帮扶”、“客户我培训”等各项内容，解决客户的困难事、烦心事，增强客户对烟草的忠诚度、依存度、满意度。

坚持提质增效，全方位开展零售客户轮训。全年共计开展培训50余场次，覆盖零售客户近2300人次，覆盖率达到97%。通过零售客户培训及政策宣讲，对防真烟外流、帮助客户分档晋级、终端建设陈列、纪检普法及党建向客户延伸等方面均达到良好效果。

坚持绿色发展，全力推进文明吸烟环境建设。文明吸烟环境建设与旅游景点及乡村建设相结合，全年在旅游景点（青龙湾）和霞西、凤凰、孔府三个乡镇村各安装一个，总计安装四个吸烟亭。另全市390个烟头收集器，宁国安装了310个。目前四个吸烟亭和310个烟头收集器已安装完成，大部分安装在旅游景点和乡镇，得到了地方政府及相关旅游单位的好评。

坚持消费引领，规范化完成雪茄销售布局。完成雪茄烟销售点布局。根据“四有”（有兴趣、有意愿、有能力、有条件）选点条件，已完成选点工作，下一步将根据市公司要求，准备再扩点增销，加大宣传引导力度。

（四）深化管理，激发潜能，发展合力不断汇聚。

安全管理和教育培训工作。积极开展安全宣教活动，共组织各类安全培训20余场次，召开各类安全会议30余场次，开展各类应急演练4场次。根据“安全生产月”活动，利用微信群为全体员工不定期的推送道路交通安全、消防安全、用电安全知识和特殊天气安全提醒。深入开展隐患排查治理，共开展各级各类安全检查50余次，落实上级安全检查隐患整改30条、自查安全隐患整改16条。根据年初制定的年度教育培训计划，全年共开展线下培训12场次，线上培训3场次。全年未发生安全事故。

疫情防控。常态化开展疫情防控工作，长期配备口罩、测温仪、84消毒液、酒精等防疫物资，坚持做好个人防护、体温检测、重点部位消毒等防疫工作，全体员工全部完成疫苗接种。严格把关干部员工外出审批，必要外出人员做到提前备案。

创新工作。搭建了创新工作室并对其进行了优化，依托平台开展精益改善1个、QC课题1个、小改小革1个，推广应用创新成果1个、引进实施创新成果1个，建立管理办法等制度1个，2名员工参加了市局（公司）组织开展的六西格玛绿带培训。

“联点共建”和文明创建工作。开展“联点共建”活动，到联点共建宁墩镇南阳村持续开展人居环境整治工作，协助改善旅游公厕一座，黄子坑、高阳村民组等户户通得到基本改善。定期到青龙乡西林村走访慰问困难户仰有财，共计投入“联点共建”资金4.9万元。积极开展文明创建活动，今年是宁国市获得文明城市后第一年复评，为巩固全国文明城市创建成果，持续与南山街道白云社区联合，3个功能性党支部引领组织党员干部员工深入3个小区900余户及周边路段开展交通劝导、车辆规范停放、小区环境和楼道杂物整治、入户宣传等多项志愿活动，共计投入创建资金3万余元。

（五）强化监督，提高站位，持续深化作风建设。

强化主体责任，突出制度建设。强化党组主体责任，强化党组书记“第一责任人”职责，强化纪检组组长的监督责任，认真落实“一岗双责”。制定了《2021年党风廉政工作要求》和《党风廉政建设领导小组及职责》，进一步明确工作职能。下发了《关于进一步做好卷烟零售户服务工作减少投诉的通知》、《中共宁国市烟草专卖局党组纪检组关于进一步严肃作风纪律的通知》以及《宁国市烟草专卖局关于进一步强化员工八小时以外监督的通知》，全体员工签署了《宁国市烟草专卖局员工“八小时以外”行为自律承诺书》，有效衔接了“八小时之外”的管理，发放了《致宁国烟草家属的一封信》，持续抓好“两项整改”和巡察“回头看”工作，寻找突破点，补齐短板。

加强作风建设，落实监督责任。持之以恒推动作风建设向基层延伸，严格会风会纪，多次开展劳动纪律专项抽查，良好的党风促政风，为高质量发展的新起点护航。组织专题学习贯彻张亚宾同志在国家局巡视整改工作会议上讲话精神，传达学习了2021年全省系统落实全面从严治党“两个责任”工作会议精神，开展学习了《行业内典型案例》警示教育。节日期间，通过单位微信群、短信等即时消息做到时时提醒，从思想上杜绝、行动上约束，坚决杜绝公款送礼、公款吃喝、公款旅游、公车私用等“节日病”的发生。

常抓廉政风险防控，层层压实责任。分管领导与部门负责人开展抽查70余次，站(所)长一线延伸检查11次，发现问题8项，已整改到位，召开三次系统性风险防控联席会议，分条线开展了系统性风险防控培训，落实提高系统性风险防控责任清单知晓率。全年共督查9个乡镇、街道的140余户卷烟经营户，发现问题18项，并形成督查简报在单位内部通报。纪检组长走访基层一线，送法下基层，倾听员工和零售户呼声，宣讲党规党纪，防范化解身边违规违纪、微腐败等问题。

持续开展“两项整改”，多种形式开展普法。针对省局巡察组和市局巡视巡查“回头看”检查中反馈的意见及问题，我局党组第一时间成立整改工作领导小组，召开专题会议部署、研究，要求及时整改落实，明确提出问题不解决不松手，整改不到位不罢休。为“八五”普法开局营造良好氛围，通过零售户培训、网上订货微信平台，推送H5课件等多种形式开展普法活动。开展新修订的《行政处罚法》的解析，提高了执法人员依法行政的能力和素质，全年共审理专卖行政处罚案卷39起，进行法规合法性审查12起，行政许可案卷251起，并开展了两次专卖案卷评查自查，对出现的问题,认真梳理、分析原因,结合工作实际,采取行之有效的措施进行整改,确保执法规范取得实效。

（六）取得成绩荣誉方面

教育网络党课《人在阵地在》在全省系统党史学习交流评比中荣获二等奖；

群众性创新成果发布“四员协同信息系统”项目在市局（公司）会上获得了二等奖。

专卖序列劳动技能竞赛荣获三等奖；

党建目标管理考核荣获宁国市地方党建一等奖;

董震同志荣获全省卷烟打假工作先进个人、2021年“成长人物”以及宣城市全民运动会一等奖；

胡培清和张静同志在宣城市局（公司）2021年度专卖序列劳动技能竞赛分别荣获“十佳选手”称号；

王建杰和施翠红同志在“我与客户共成长”之“微视频”评选中荣获三等奖；

李梦桂环荣获宁国市直机关优秀共产党员、宣城市局工会“五好”职工代表。

三、存在的问题和不足

（一）基层党建工作不平衡不充分。少数党小组党务工作基础不够扎实，基层党建与业务工作融合度不够。

（二）低价位卷烟未能满足市场需求。特别是零售15元左右的卷烟，因客户自主上调零售价格而发生的市长热线咨询增多。

（三）打团破网成效不足。涉假案件不论是数量还是质量上，距离国标案件存有差距，在电子烟案件查处过程中，存在畏首畏尾现象，在案件办理证据收集及办案程序方面需要完善。

（四）廉政教育形式有待创新。廉政教育尽管我们做了探索，但廉政教育方式方法如何更切合烟草的工作实际，如何让干部职工更加自觉接受并参与到廉政教育中来，以及如何使廉政教育更有成效等方面的研究还不深、不透，仍需进一步加强和提高。

四、2022年高质量发展目标和重点措施

（一）高站位，多形式，奋力开展党建工作新征程。

宁国烟草局党支部将进一步对标先进单位，补齐短板，把党建工作的链条延伸到业务领域的每一个节点，全面发挥党支部战斗堡垒作用。一是坚持政治引领。坚决做到“两个维护”，强化“国企姓党”的政治属性，严格执行“第一议题”制度，自觉把党建工作放进党和行业大局中去审视、去部署、去推动，完善领导班子成员党建工作责任清单和任务工作年历，做到知责明责履责。二是强化思想引领。聚焦学懂弄通做实，把学习成果转化为贯彻中央决策部署、落实行业高质量发展布局的实际行动，激励党员干部争先锋、当典范，持续巩固党史学习教育成果，推动初心使命在党员干部内心深处落地扎根，在实际工作中见行见效。三是提升党建工作质量。深化党支部标准化规范化建设，着力“抓两头、带中间、补短板、强弱项”，消除基层党组织建设不平衡现象，确保顺利通过省局达标验收。四是提升支部基础建设。深挖“五心服务 聚力成长”支部品牌内涵，打造“党建+”队伍工程，以品牌的影响力提升党建价值创造力。创新活动载体，激发党员活力，引导优秀员工积极向党组织靠拢。五是厚植优秀企业文化。坚持党内政治文化引领，促进宣烟文化全面落地深植。广泛开展群众性精神文明创建活动，持续巩固文明单位创建成果。

（二）重协作，强监管，精准实现专卖管理新突破。

一是加强排查，密切关注市场外流新动向。通过掌握的外流案件、条码等线索，加强条码疑似判定，深挖源头，综合分析，进一步加强对违法违规户的监管，力求排查出更多有价值的违规线索，为许可证后续监管和零售户档位管理提供有价参考。二是强化内管，深入推进违规经营大户治理工作。将一年内两次违规、非法收购、未在当地烟草批发企业进货被处罚、外流数量较多、多次外流的零售户纳入大户名录，并实行动态管理。严格落实卷烟销售“一户一码”管理，坚决查处和打击“大户控制小户”、“小户为大户代订”、“无证批发”和“无证运输”等真烟异常流动违法违规行为。三是强化协同，力争完成打团破网国标任务。对2021年刘某涉假案件以及“8.23”相关案件线索进一步明确调查方向，联合公安、检察院继续对涉案线索进行深挖侦办，力争完成国标任务。四是强化监管，严厉打击电子烟违法经营行为。认真宣贯新颁布的《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及其相关法律法规，开拓思维对电子烟经营做到真管实管，及时与公安、市场监管等部门联系，开展联合执法，依法打击电子烟违法经营行为，实现对电子烟监管的落地。五是对标对表，实现标准化所（站）达标验收。对照全省标准化专卖管理所（站）考核评价办法，持续推进标准化所（站）建设，在完善公示牌、制度牌，流程牌等基础设施的基础上，进一步对标识规范、装备配置等基本建设以及软件资料进行排查优化，确保顺利通过验收。

（三）强基础，敢创新，系统展现卷烟营销新动力。

一是坚持卷烟经营“十六字”调控方针，始终把良好的市场状态放在最重要位置，根据市局（公司）2022年度卷烟销售任务，优化卷烟销售结构，确保经济运行高质量。二是“四员协同信息系统项目”加强运用，不断完善，促进“四员协同信息系统项目”创新成果转化为实际应用，实时跟踪移动平台客户拜访效果，助推营销各项工作高质量。三是打造零售终端亮点。持续推进零售终端建设，打造星级终端，跟进云pos已安装客户的使用情况，使云pos系统“互联网+数据”发挥功能，真正起到信息采集、消费跟踪等实效作用，为零售终端打造“云”亮点。聚焦我为客户办实事，充分利用陈列竞赛成果，扩大陈列户数，为零售终端打造陈列亮点。四是持续推进零售客户培训工作。在2021年零售客户轮训基础上，2022年继续丰富培训形式，利用互联网平台，通过微信会议、徽映线上直播、线下集中培训相结合，邀请零售客户代表进行现身说法、形式多样的向零售客户传达各项政策，达到零售客户主动参与双向互动的培训效果。五是从营销队伍、零售客户及零售终端三个层面，以营销队伍内训、零售客户培训、零售终端维护为重点，提高营销队伍专业素养，增强客户经营能力和提升终端建设质量，扎实有效高质量开展“我与客户共成长”主题营销活动。

（四）塑机制，淬队伍，持续焕发企业文化新生机。

一是继续推进系统性风险防控机制的落地，严格按照《宁国市烟草专卖局（营销部）系统性风险防控体系建设工作实施细则》的要求，强化各项责任的落实，向基层一线延伸，全力确保各项工作扎实推进，取得实效。完善廉政风险防控机制学习培训，增强“四种定力”，严守政治纪律和政治规矩，坚决践行“两个维护”，清醒认识和聚焦政治生态严峻形势和突出问题，切实增强全面的政治自觉和行动自觉。二是锻造一支高素质干部队伍，进一步拓展选人用人的视野和渠道，选拔“有能力、有成绩、有斗志”的创业干部，优化干部队伍结构。三是继续做好年度教育培训工作。以提升全员素能为目的，结合部门培训需求制定年度教育培训计划，充分利用中国烟草网络学院平台，采取线上和线下相结合的方式开展培训工作。四是进一步完善创新工作，发挥创新骨干的作用，带动大家积极参与进来，提高全员参与创新工作的积极性，营造全员创新的浓厚氛围。

2021年12月8日