宁国市烟草专卖局2012年度政府信息公开工作年报

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十一条、第三十二条有关规定。本年度报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开经费情况、持续改进及下一步工作打算共六部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。

一、概述。

2012年宁国市烟草专卖局认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，落实科学发展观，根据《安徽省烟草专卖局（公司）关于全面深入推进政府信息公开工作的指导意见》和《安徽省烟草专卖局（公司）关于全面深入推进政府信息公开工作的实施办法》，为进一步深化公开内涵，提升公开效能，加强日常监管，促进管理规范，在开展政府信息公开工作方面进行了一些有益的尝试，探索出了一条基本适合宁国烟草实际情况的政府信息公开工作模式。主要工作开展情况如下：

1、企业文化实现牵引力

宁国烟草围绕“成长·源”文化体系，突出思源成长的思想，将“公开促进规范、规范成为习惯”的理念深植至企业民主管理中，愿意公开、主动公开、敢于公开的氛围逐步形成，公开的理念更加深入人心。

2、融入体系激活生命力

将质量管理体系引入公开管理范畴，率先面向员工、客户和社会三个层面。面向员工，集中体现在绩效考核、物资采购、案件处理、品牌培育、薪酬福利等；面向客户，集中体现在货源配置、行政许可两个方面；面向社会，集中体现在政策法规方面，分别从什么内容公开、什么时间公开、以什么形式公开、按什么程序公开等方面进行系统完善，突出运用过程方法和流程固化功能，形成一种闭环管理的良性机制。

一是面对员工，公开的是热点、体现的是尊重、看到的是成长

物资采购公开流程是员工关注的另一个热点流程。从“决策、实施、监督”每个节点都做出明确的规定，实行“阳光操作”全过程公开。历经审批、招标、比价、确定、签约、采购、验收一系列规范性工作，同时同步发布公开信息，直至最终于完成，最大限度的做到群众满意、公开透明。

二是面对客户，公开的是焦点、体现的是公平、看到的是共赢

行政许可公开流程能够及时将行政依据、程序、结果告知，在一定程度上满足公众参与管理过程的需求，增强烟草行政执法与公众的互动互信，提高工作透明度和公信力。近年来，局领导未办理一起“人情证”,对不符合《卷烟零售点合理布局规划》的不予行政许可的申请人，公布实地丈量数据，合规的解释不予行政许可的理由，均未出现扯皮、矛盾激化等现象，提高办事效率，体现公平公正。

三是面对社会，公开的是政策、体现的是责任、看到的是形象

宁国烟草注重企业公民建设，通过志愿者服务、爱心帮扶计划、学雷锋活动常态化，积极参与社会公益实践，使全员认识到“企业利益来源于社会、社会责任人人有责”的深刻内涵。履行好国家赋予烟草行业的特殊政策，宣传烟草专卖法律法规。如：《烟草专卖法》修订的公告，进一步让卷烟零售户增强了知法、懂法、守法的意识。

关注服务质量，确保客户满意就是对企业公民责任的体现，我们结合服务品牌建设，通过规范员工行为，公开服务承诺，提升客户满意度。如：对配送服务中容易失误，引发客户不满意的环节进行分析，规范送货行为、固化服务标准、落实便民措施。2012年，没有发生一起有效投诉，客户满意度明显提升。

3、绩效考核注入驱动力

当前，考核仍是深入推进政（企）务公开的有力抓手，将公开的压力变习惯、习惯变自然，突出公开重点，固化流程节点，强化过程跟踪，从常态公开考核向纵深民主管理的转变，进一步规范公开过程管理，规范企业权利运行。

规则的科学性--完善的考核制度。在每月的常态公开的信息点上，将信息点转化为常态信息发布表，发布量予以固化，按照各部门实际工作的差异性，科学设置考核标准。在考核的具体内容上，不仅有对量的考核，也有对质的考核；不仅有对创新的奖励，也有对后进的鞭策。

过程的公正性--科学地采集数据。充分运用网络信息化渠道，收集来自员工的意见建议、市场的信息反馈、社会的各类反响，实时统计，公正评价，为公开信息的时效性、符合性、精准性提供保障，公开工作由点到面、由浅入深、由表及里结合紧密。并将考核分与绩效工资挂钩，促进了公开管理的良性发展。

结果的功效性---绩效分析的运用。通过开展绩效分析，关注公开过程中环节、节点的变化，进一步加强绩效沟通，对无效冗杂的公开信息去粗取精，对相对滞后的公开程序开展评估，体现公开的质量和效用。不仅促进了公开流程的进一步完善，同时也推动了考核方式的进一步优化。

二、主动公开政府信息情况。

（一）公开的主要内容

1.机构设置。包括机构简介、机构领导、内设部门。

2.部门动态。包括工作动态和重要会议。

3.政策法规。包括国家、地方法律法规和行业内规章制度。

4.业务公开。包括行政许可、行政行为、投诉举报等信息。

5.招投标信息。包括工程建设或采购目录、工程建设或采购招投标方案和工程建设或采购中标及实施情况。

6.财政预算和决算报告。

7.其他重大事项。如百名科长考核等。

（二）公开主要形式。

宁国烟草专卖局信息公开。在宣城市政府网和宁国市政府信息公开网上，集中规范发布所有要求公开和行业内要求公开的政府信息内容，做好政府信息工作。

三、依申请公开政府信息情况。

2012年，我局未接到公民、法人和其他组织依申请公开政府信息。

四、行政复议和行政诉讼情况。

2012年，我局未接到公民、法人和其他组织行政复议或者行政诉讼的申请。

五、政府信息公开经费情况。

因行业性质和管理要求，我局工作实行定岗定员，政府信息公开工作有专人负责，所需费用均属于单位费用，在开展政府信息公开工作中并未额外使用经费。

六、持续改进及下一步打算。

宁国市局将紧紧围绕“基于员工，发挥体系，巩固市场，体现水平”的方针，进一步深化认识政（企）务公开工作，推动民主管理水平再上新台阶。

（一）基于员工强基础

基于员工的发展需求和关心需要，分层面细化公开流程，进一步完善工会工作机制，健全职代会制度，体现“院校型、部队型、家园型”组织的关爱，结合“以人为本、执政为民”的主题教育活动，做到思想上尊重、感情上贴近、工作上依靠，通过公开倾听民意、集中民智、依靠民力，把员工普遍关心、涉及员工切身利益的问题作为重点，依法及时地公开，引导和保护好员工参与公开的积极性。

（二）发挥体系抓关键

把政（企）务公开的要求贯穿体系运行的全过程，强化对决策和执行等环节的公开和监督，做到权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里，实现事前、事中、事后监督，逐步形成比较完善的权力运行监控机制。发挥管理体系信息化的掌控，实现工作流程公开环节、节点与管理体系的互联集成，促进各项工作流程化、过程标准化、运行常态化，文化牵引有力，跟踪过程质量，绩效考核驱动，全面实现从公开数量到公开质量的突破。

（三）巩固市场促绩效

公开要确保执法流程更规范，服务流程更优化。进一步细化行政权力运作流程，绘制每一项行政权力运行程序的流程图，明确并公开行使条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报等内容，统一工作标准，固化行政程序，规范行政权力的自由裁量；进一步结合全省“徽映”服务品牌建设，接受、回复、处理零售户、消费者发出的信息，继续开展“让您满意”主题实践和“我的区域零投诉”活动，提供实惠服务，满足客户诉求，达到控制市场、占有市场、主导市场。

（四）体现水平上台阶

公开进一步体现在质量上、效用上，面对成绩不骄不躁，面对困难不打折扣，以公开促公正、以公开出效率，激活争先进位、比学赶超的强劲势头，着力解决“热点、难点、焦点”问题，面对员工解惑释疑，疏通引导，构建和谐；面对客户，关注需求，追求满意，建立感情；面对社会，主动应变，缓解矛盾，体现责任，落实和保障员工、客户和社会的知情权、表达权、参与权和监督权。

综上所述，政（企）务公开的深入推进在宁国烟草稳定、和谐的繁荣发展中功不可没，但推行政（企）务公开是一项长期而系统的工作，也是一项复杂而艰巨的任务。在推进企业民主管理、规范管理的过程中，政（企）务公开工作仍然是任重道远。今后的工作中，我们将在宣城市局（公司）的正确领导下，以追求常态、突出效用、注重创新为公开的更高目标，把政（企）务公开工作不断引向深入，着力营造一流的服务环境，充分学习汲取兄弟单位先进经验，不断开创公开工作的新局面，为实现“卷烟上水平”做出新的贡献。